时间：2022-10-09 04:01:26
国内外棉花差价倒挂、进口棉冲击国内棉花市场、左右为难的收储政策等，正严重影响着国内棉纺产品的竞争力。
6月6日，企业从2013中国国际棉花会议上获悉，从今年7月31日起，国家将暂停储备棉抛售。消息一经传出，立即成为纺织企业的关注热点。
有分析称，这是为了避免在新棉上市后，“转圈棉”灰色地带的出现。所谓“转圈棉”主要指企业将低价抛出的储备棉重新打包冒充本年度的新棉交储，以当前20400元/吨的收储价和19000元/吨左右的抛储价计算，每吨转圈棉可盈利1400元。
来自原料的制约，使得纺企经营艰难。“以前市场基本是自产自销，而在目前低价棉纱的进口冲击下，加上配额等的因素，纺纱企业这两年的压力比较大。”山东一家拥有6万纱锭的纺纱企业经理李子枫对本刊记者说。
由于国内外的棉价倒挂，中国进口印度、巴基斯坦的中低支棉纱，加上关税、运费仍低于17000元/吨，也就是说，国内的原料比国外的产品价格还高2000块。
棉纺织企业处境的艰难已在下面的数值上体现出来，今年1—4月的纺织业工业增加值同比增长10.4%，较去年同期下降4个百分点。据了解，今年前4个月，大型纺织企业开工率为90%，大部分小企业不足85%，亏损面为25%。
在纺织业竞争中，进口棉配额是制胜的关键。为减轻高棉价给纺企带来的压力，今年我国实行3：1的进口配额拍储比例。也就是纺企要购买3吨国储棉，才能获得1吨进口棉花配额。李子枫说，通过竞拍购入的国外的配额棉价在14000元/吨，国储棉的价格在19500元左右。国企等大企业优先获得配额，中小企业竞拍资格缺乏，导致一些拿不到配额的小企业大批倒闭。
高棉价、高差价带来的冲击，使得下游的服装产品等开辟多元的原料途径，用化学纤维来替代棉花。当翻开缝在衣服内侧的面料成分标签，我们可以看到，大部分面料成分为棉、涤纶（聚酯纤维）、氨纶、锦纶、莫代尔等，在这里面，只有棉是天然纤维，其他都是各种化学纤维。
国储棉：“有形之手”
始于2011年的棉花临时收储政策，是一只有形的手，对于这只“有形之手”的利与弊，各方的态度不一。
国储棉是一个在政策设计之初定义为阶段性的临时收储政策，但是如今却不得不承载着托住全年度棉花市场的巨大压力。除了资金、仓容等方面的有形压力外，还有来自内外棉价差、市场运转机制、纺织承受能力等方面的无形压力。
从近两年的收储效果看，收储政策确实起到了一定的保护棉农、稳定种植面积的作用。由于棉花种植效益低以及农村劳动力减少等原因，国内棉花种植面积减幅较大。粮棉相较，种棉比种粮周期长、成本高、风险大，政策补贴亦是种棉不如种粮。而这种情况下，进口棉配额，成为国家控制进口棉数量、保证国内棉销量、保护棉农的重要手段。
但是通过连续两年不限量收储，国家累计收储量超过1000万吨，本年度中国的棉花库存占全球期末库存的50%以上，耗费了巨大的人力、物力、财力。同时，国产棉存在的丝、麻、毛发等“三丝”问题严重，杂物多，有时塑料夹杂在里面，会在纺纱时形成瑕疵的孔洞。除了新疆棉，纺企想用国内棉花做高附加值、高档次的纱线和面料很难。
在棉花收储政策下，有的贸易商当起了专门的“配额经纪”，而根据规定，配额是禁止私下买卖的。李子枫告诉本刊记者，目前市场上每吨进口棉配额的成交价格在2500元，水涨船高时甚至达到4500到5000元/吨。
对于今年7月底停止抛储的举措，有分析称，这一方面可能是为了防止“转圈棉”的出现，另一方面也表明新花上市后国家将继续执行新花敞开收储政策。如果没有有效防止转圈棉现象的举措出台，在7月底停止抛储后至新花收储前的空档期，继续抛储的可能性大大下降。
同时，纺织企业在连续呼吁抛储不能停。据悉，国家可能采取折中方式，在7月底抛储暂停两周后，继续投放储备棉，具体情况还有待进一步落实。
“直补”：万全之策？
业内有很多建议，比如建立棉农直补政策，从根本上保护棉农利益。按照中纺工业联合会副会长高勇的分析，2011/12年度收储313万吨，收储价为19800元/吨，耗资619.74亿元；2012/13年度的收储价提高至20400元/吨，收储量累计高达650万吨，耗资1326亿元，两年累计收储量963万吨，合计耗资1945.74亿元。
高勇说，农发行贷款是收储的资金来源，收储和放储的差价则由财政部补贴。收放储差价加上仓储、管理、人员等费用，一吨棉花国家大约倒贴3000元。但是如果改用直补政策，可能只需要花费其中的三分之一甚至更少，便可达到保护棉农、稳定市场的目的。
但是显然的，直补政策在实施之前必须解决好一系列细节问题，如直补的依据，是按交收籽棉量还是种植面积；补贴的具体标准如何；补贴的执行主体是某个部委还是协会，亦或者是下放到企业；补贴执行过程中的监督如何来进行并尽可能防止寻租行为等。
涉棉政策在“后收储”时代，可能采取用“有限收储”代替“敞开收储”的方式，并在有条件的地区（主要是新疆）试点直补政策。推动棉花种植产业化的发展，并最终实现棉花产业向机械化、市场化、规模化发展，逐步完善棉花政策的长效机制。
在市场化程度逐渐提高的环境下，预计涉棉企业为规避风险、提高市场影响力，将提高对期货工具的使用，棉花期货市场将重新活跃起来。
棉花直补政策使纺织服装业有望获得价格更为低廉的原材料，但若直补政策没有落实到位，并未从根本上保护棉农利益、稳定棉花产量，那么，可能反而会因棉花供应大幅波动而导致棉价大起大落。因此，政策设计者就显得十分谨慎。
2010年，国内棉价曾如“过山车”般的大幅起落，大起至16000元/吨，大落至5100元/吨，棉价的跌宕起伏让棉农和棉纺企业苦不堪言。李子枫说，对自己经营的纱企来说，棉花的价格高低并不是最重要的，关键在于棉花价格的平稳。对于收储政策可能到来的调整，李子枫表达了他的担忧，如果国家猛然放开市场价格，棉纱价格必然随之下跌，高价购入的棉花，与低价棉纱之间形成的差价容易导致企业资金链的断裂。加之工厂每天有20吨的棉纱产量，历来当天出货，一旦库存，将是很大的压力。