践行《世界遗产公约》 中国世界文化遗产这些年

自1985年中国成为《世界遗产公约》缔约国以来，公约对中国文化遗产的保护和管理发挥了重大的作用。中国各级政府及各遗产地为践行公约作出了积极的努力，制定专项法律法规或保护管理规劃，劃定保护区和缓冲区，采取一系列的措施，遵守承诺，承担起保护遗产地突出普遍价值及其真实性、完整性不受破坏的责任和义务。

中国现有43处世界遗产，其中世界文化遗产30处，稳居世界前列。从1987年中国第一次有了世界遗产到今天，20余年过去了，社会对世界遗产的认知在不断的深化，世界遗产地的保护和管理也有了长足的发展。

北京明清故宫　持续扩大开放区域

2012年，《故宫保护总体规劃》编制工作正式启动。规劃以2004年《故宫保护总体规劃大纲（2002～2020）》为基础，将解决故宫112公顷土地上每一平方米用地的性质和每一平方米建筑的合理利用问题。目前，故宫博物院正努力呼吁国家相关部门抓紧制定《故宫保护条例》，以实现对故宫文物本体及周边环境的有效控制。

近些年来故宫博物院通过有序开展古建筑全面修缮工程，持续扩大开放区域，使开放参观面积由目前的45％扩大到76％。经过精心整修的皇极殿已向观众开放。未来，还将开放慈宁宫、寿康宫、慈宁花园等组成的西部区域；端门城楼、大高玄殿将作为数字博物馆对外开放；南部将形成以午门城楼及东西雁翅楼、武英殿和文华殿为主体的大型博物馆展览设施群。为解决院内一些部门占用古建筑办公而对古建筑造成损害、古建筑亟需腾退整修的问题，故宫博物院正在建设西河沿文物保护综合业务用房，力争在2016年实现红墙内无办公科研场所。

故宫博物院为期7年的藏品清理工作已经顺利完成，确定馆藏文物总量为180万7558件。为解决古建保护与展厅现代化要求的矛盾，故宫博物院建设了完全达到博物馆温度、湿度、安全控制标准的现代化展厅一午门展厅。

目前，故宫博物院正着手对所有展厅中的展柜、台座等进行全面排查，逐步更新，以实现对展厅内文物的全面抗震防护。对地下文物库房进行升级改造，争取根据不同质地文物藏品的保藏条件要求，实现温度、湿度的调控功能分区。同时，建设第三期地下文物库房，配套复建内务府建筑，增加文物储藏保管功能，逐步减少并最终弃用地面文物库房，整体提升文物藏品保存条件。针对大量院藏文物濒临腐蚀、锈蚀等严重自然损坏状况，将建立大型综合文物修复中心，根据文物藏品性质设置各类保护修复室。

2011年12月，故宫博物院正式成立“故宫世界文化遗产监测中心”，建立“故宫世界文化遗产监测信息化平台”，对文物建筑、室外陈设、植物动物、环境质量、游客动态、安全防范、基础设施、馆藏文物、非古建筑、监测保障等进行监测。针对游客动态，故宫博物院提前制定节假日观众接待预案，以加强值守力量、设置缓冲区域、畅通出入口和通道、调整开放通道作为应对措施，未来将根据监控，对超大客流进行分解疏导和科学控制。

故宫博物院正在规劃包括地库风冷系统改造、报警联动处置系统建设、消防设施改造、高压管网建设、午门安检前移、建立故宫应急指挥中心、采用物联网技术加强安全防范、彩钢房拆除、灭火救援能力建设等内容的安全防范新系统。通过技防、人防、物防的有机结合，全面提升安全防范工作水平。

莫高窟　在保护的前提下开放，在开放中加强保护

2003年甘肃省政府颁布实施《甘肃敦煌莫高窟保护条例》，这是中国为数不多的几个专项文物保护法规之一。2011年出台了《敦煌莫高窟保护总体规劃（2006～2025）》。敦煌研究院据此制订了相应的保护管理措施，劃定了2万余公顷的遗产区，10万余公顷的缓冲区。

为保护莫高窟的突出普遍价值及其真实性、完整性不受破坏，敦煌研究院配备了先进的实验设施条件，通过承担国家重要科研课题，系统分析威胁莫高窟文物保存的各种风险因素和产生机理，解决保护中的关键问题；与多家国内外保护科研机构合作，积极引进、吸收先进的保护技术和理念。采取科学的工艺对本体的壁画和崖体等实施保护，并形成了保护技术规范。共修复壁画约3100平方米，加固崖体长1700米。对影响环境保护的风沙危害，采取固沙、阻沙综合治理措施使得窟区积沙量减少70％以上。敦煌研究院还在壁画和塑像、洞窟内环境、窟区气象和地质环境、风沙、游客、安全防范等方面利用先进技术开展实时监测工作，对有可能造成破坏的潜在因素进行预控并及时采取保护措施。

敦煌研究院始终坚持在保护的前提下开放，在开放中加强保护。开展莫高窟利用的可持续发展研究，进行游客承载量研究，召开“遗产地旅游可持续发展国际研讨会”，总结研究成果，根据洞窟壁画的内容和年代、保存现状、洞窟容积、位置，以及游客量变化等，制定游客预约制并及时调整洞窟开放策略，确保石窟处于科学、有效的保护和开放管理状态。近年来，敦煌研究院在面对游客逐年增加的挑战时，为有效减缓洞窟开放压力，保护洞窟，充分展示遗产价值，尝试采用数字化虚拟洞窟的展陈方式。

长城：21196.18千米总长度的调查与认定

长期以来，长城保护是中国文物保护的一项重点工作。国务院先后将山海关、嘉峪关、八达岭等多处长城重点段落公布为全国重点文物保护单位，各地人民政府也将长城相关遗迹分别公布为省、市县级文物保护单位和不可移动文物。2003年，文化部、国家文物局等九个部委联合了《关于进一步加强长城保护管理工作的通知》。2006年，国务院颁布实施了《长城保护条例》，为加强长城保护管理提供了强有力的法规保障。

为应对长城保护工作面临的新形势，消除自然和人为因素对长城的威胁，国家文物局制定《“长城保护工程（2005—2014年）”总体工作方案》，开展资源调查和建立记录档案、编制保护规劃、建立法规制度、理顺管理体系、开展宣传教育、加强科学研究、实施抢救维修、依法加强监管、加大经费投入等九项工作。“十一五”期间在大遗址保护专项经费中安排5亿多元用于长城保护工程，确保了长城资源调查、重要段落保护维修等工作的顺利完成。国家文物局支持和指导各地实施了山海关等一批长城重点段落的抢救性保护维修工程，消除了一批重大文物安全隐患，为长城等大型文化遗址的抢救维修创造了新鲜经验。

2007年至2010年，国家文物局联合国家测绘局组织开展全国性的长城资源调查工作。长城资源调查分为明长城资源调查和秦汉及其他时代长城资源调查两个阶段开展。长城资源调查由文物部门通过田野调查确定并记录长城本体、附属设施、相关遗存等的保存状况、保存环境及保护管理状况；在此基础上由测绘部门测定长城资源的长度、位置等测量数据，并建立长城信息系统。通过长城资源调查，全面、准确地掌握了长城的规模、分布、构成、走向、自然与人文环境、保护与管理现状等基础资料，取得了一批重要的新发现。

在长城资源调查成果的基础上，国家文物局于2011年6月份启动长城认定工作。通过长城认定，将进一步明确各类长城相关遗迹作为长城遗产的重要属性，解决“什么是长城”这一关键问题，并将各类长城遗产纳入《长城保护条例》的保护范围。同时，各级地方政府根据国家文物局的认定意见，将能够准确掌握辖区内的长城资源情况，依法落实《文物保护法》和《长城保护条例》确定的长城“属地管理”原则，进一步明确每一处长城遗产的保护管理责任，解决“谁来管理”的问题。

2012年5月，国家文物局完成长城认定的批复工作，共认定15个省、自治区、直辖市的403个县域内分布的春秋战国、秦汉、晋、南北朝、隋、唐、五代、宋、西夏、辽、金、明等历代长城墙体10053段，壕堑1762段，单体建筑29507座，关堡2210座，相关设施189处，共计43721处长城遗产。调查认定的长城总长度21196.18千米。

苏州古典园林：中国世界文化遗产监测试点

在中国现有的30处世界文化遗产中，苏州古典园林的监测工作一直走在前列。经过多年探索和努力，建立起了一个体系较完善、功能科学的监测体系。建立了一套三级管理的分级管理体系。从苏州市世界遗产保护工作领导小组，到苏州市园林和绿化管理局，再到园林局下属古典园林保护监管中心、各古典园林管理处，形成了苏州市域范围内上下联动及时、协作处置有效管理体系。

为保障监测工作的有效实施，苏州市园林和绿化管理局于2008年出台了《苏州古典园林监测管理工作则（试行）》，并于2011年修订成为苏州市规范性文件，明确了各级各部门在遗产监测管理工作中的信息报送、预警处理等相应职责，确保监测工作有章可循。同时，通过数年的摸索，研究制定了《苏州古典园林建筑物、植物、陈设、游客量监测工作规程》和《预警指标值与预警（草案）》，以及相应的考核办法、监测工作例会制度、培训制度等切合实际需要的配套内容。制定了苏州古典园林监测工作总体方案，确定了监测工作的基本思路是“三个全方位”，即：全方位数据采集、全方位实时记录、全方位监测预警，围绕这个目标，制定了遗产监测远中期规劃和近期分步实施计劃。

在对苏州古典园林进行监测的过程中，注重科技提升。一是与有关大专院校合作，研究多种手段对遗产实施监测的方法，研究三维扫描仪在古典园林保护中的运用。二是与信息科技公司紧密合作，利用现代技术和先进的设计理念，自主开发世界遗产监测预警系统软件，研究出一套符合苏州古典园林特点的监测软件和监测指标、监测预警标准，力求监测手段科技化，监测数据科学化，监测结果时效化，为逐步实现从传统到数字化和现代化的转变打下坚实的基础。三是从确保世界遗产原真性的目的出发，以“原法式、原结构、原材料、原工艺”为标准，结合遗产维修工程的实践，摸索苏州古典园林维修工程的监测方法，2007年编制《世界遗产维修课题大纲》，2008年实施耦园案例的“维修工程监测研究”；2010年完成以留园曲溪楼维修工程监测工作。四是加强对国际文件和动态的研究，2009年完成了国家文物局下达《世界遗产苏州古典园林定期报告（2003～2008）》试点研究课题的任务，得到国家文物局充分肯定，认为具有在全国遗产地示范作用和推广价值。2011年被确定为中国世界文化遗产监测试点单位。

遗产监测工作的核心内容是监测信息，苏州古典园林保护监管中心承担着信息维护及的信息中枢职能，一方面通过网络平台实时采集与信息，另一方面通过开展定期与不定期的人工监测巡视、巡视报告、编辑监测预警信息专刊等工作弥补网络平台信息的不足；除此之外，还结合信息科技的发展，积极研究平台功能的提升，架构科学高效的信息化网络，并对采集的信息数据进行科学分类研究，走出一条从全方位信息采集到以遗产价值影响因素重点梳理、从摸家底到抓关键，从图文并茂到三维测量的信息化建设之路，在实现遗产价值的全方位监测的同时也为各级各部门的管理评估工作提供了详实的信息；还为传统技艺流失、保护修复专业人才流失的可预见影响因素做好了必要的信息储备。

大足石刻：石质文物保护的示范工程

大足石刻是中国晚期石窟艺术的典范。长期以来，大足石刻研究院先后完成各类文物保护项目20余项，在一定程度上使石刻病害得到有效遏制。在保护修复中，坚持技术创新、工艺创新、材质创新。如在大足宝顶山石刻观经变龛危岩抢险加固、地狱变相龛及合利塔防风化保护、九龙浴太子龛渗水治理等多项保护工程中所采用的一些技术措施均处于国内石质文物保护的领先水平。尤其是正在开展的全国石质文物保护一号工程——大足石刻千手观音造像抢救性保护工程，更是提高了大足石刻乃至全国石质文物保护的科研水平。

千手观音造像开凿于南宋淳熙至淳祐（1174～1252年）年间，造像集雕刻、贴金、彩绘等多种工艺手段于一身，病害极其复杂，多达34种，是一项集保护修复与研究于一体的大型文物保护工程，项目的复杂性和艰巨性在国内外文物保护工程中罕见。

2008年7月～2011年1月，针对千手观音保护修复复杂问题，中国文化遗产研究院联合敦煌研究院、大足石刻研究院、中国地质大学（武汉）、清华大学、北京大学、北京建筑工程学院等多家科研院所共同完成千手观音保存现状调查，岩石、彩绘和金箔的病害机理研究，雕刻岩体稳定性测试与评估研究，工艺调查研究，三维信息留取与虚拟修复效果研究，微环境监测，岩土体工程地质详细勘察，凝结水监测分析研究，修复材料研究，贴金层保护修复试验研究，修复试验，修复试验效果跟踪监测等12个子项的前期研究工作。

该工程涉及千手观音造像占崖面积88m2（展开面积约220m2）的830只手、272件法器、5尊雕像的石质、彩绘、金箔的34种复合病害，包括除尘、加固、补形、彩绘修复、贴金层修复等多项内容。2011年4月18日修复工程正式启动，中国文化遗产研究院联合敦煌研究院、大足石刻研究院、洛阳古代艺术博物馆等业内技术人员组建20余人的主体修复团队，严格按照国家文物局批准的《大足石刻千手观音造像总体修复方案》，科学、审慎、系统地推动修复工作。按“自上而下”的修复思路，将本体修复分“上、中、下”3层进行，2011年7月至今已完成上层约20m2（242只手、9只手臂及66件法器）单只手和法器修复方案编制、表层不稳定金箔层揭取及处理、揭金后现状评估、基岩脱盐、彩绘加固回贴、风化石质加固和残缺石质补形，以及修复档案资料留存等工作，并及时对修复效果进行全面总结评估，为下层修复提供技术支撑。现已全面展开本体中层的修复工作。