时间：2022-10-09 09:00:56
西咸必须真正实现一体化
陕西省城市经济文化研究会会长、陕西省社会科学院学术委员会副主任张宝通认为：“要打造西三角经济区，西咸必须真正意义上实现一体化，向新疆学，向成都、重庆学，向武汉学，要相应地调整行政区划。”
在“西三角经济圈”的概念下，西安面临着前所未有的机遇与挑战，虽然西安是大西北的龙头、亚欧大陆桥的心脏，一旦“西三角经济圈”成立，将形成重庆、成都和西安“三驾马车”在西部地区并进齐驱的发展态势。
就现状而言，西安与重庆、成都比，人口较少，实力较弱。张宝通打了个比喻：“以现有条件，在西三角中，重庆、成都是柱子，西安仅是竹竿。如果再不搞西咸一体化，再不搞大西安，重庆、成都都变成了‘大骡子’，西安依旧是‘小毛驴’”，将会失去西三角中应有的平衡与稳定。
他表示，要构建西三角，带动西部，必须做大做强西安，只有这样西三角才能平衡和稳固。
“西三角经济圈”中，西安必须要有大西安、古西安、新西安的发展定位。
“大西安”即通过西咸一体化，打造西安的九宫格局、“米字骨架”的城市建设，南有长安、东是临潼、西为咸阳，建成“水在城中、城在水间”的新城市，大西安与大重庆、大成都三足鼎立，稳固地支撑起西三角经济区。
“古西安”则立足西安历史文化名城定位，将周秦汉唐的历史资源利用起来，复兴唐皇城，再现古西安，将唐皇城作为保存、再现和弘扬中国历史文化的博物城，将吃、住、行、游、购、娱全部做仿古包装，使西安真正成为中国历史文化的旅游中心，与重庆三峡、四川九寨沟等自然景观形成互补之势，共同把西三角旅游做大做强。
“新西安”即利用已有的教育、科技优势，将西安建设成为“中国的创新科技之城”，担负起西部科教中心的重任。
张宝通还强调，秦巴山区位于大关中和成渝之间，构建西三角经济区，还必须加快秦巴山区的发展，缩小与两大战略高地的差距。同时，秦巴山区是我国南水北调的中线水源地，要力争将秦巴山区建成国家级绿色产业基地，使“西三角”成为体现生态文明的中国“第四增长极”。
加强大关中和成渝经济合作
来自四川省社科院宏观经济与工业研究所所长盛毅表示，大关中和成渝两大战略高地对周边区域辐射带动作用巨大，因此两大经济区在加速工业化发展的进程中，应加强区域之间合作，在更大范围内实现资源优化和优势互补。
他说，整合大关中和成渝，首先需要建设沟通两大战略高地的快捷通道，健全两大区域的交通网络。应该加快修建西安至成都的高速铁路，争取修建西安至重庆的高速铁路，使西三角三大中心形成“半日经济圈”；尽快修建宝成铁路北段复线和宝鸡经汉中至四川巴中、南充的高速铁路，拓宽大关中副中心宝鸡到成渝的通道。同时，尽快修建秦巴交通枢纽安康经重庆奉节至张家界的铁路、高速公路等，打通西三角与长三角、环渤海、珠三角之间的快速通道。
同时，“西三角经济圈”的构建，将中国西部较具活力与实力的三大城市整合起来，对于承接东部产业转移，发挥军工科技优势，开拓市场空间，实现产业升级，消除秦巴山区的贫困，实现陕南突破发展都将发挥强大的推动作用。
西部装备业必须联合起来
西安石油大学教授曾昭宁认为，振兴西部装备制造业，仅仅靠几个装备大省市区“各自为战”或“单打独斗”是远远不够的，西部装备工业省市区必须联合起来，结成区域性一体化的战略同盟，形成合力，才能从激烈的装备市场中产生总体性的叠加效应。因此，有必要成立一个反映各省市区政府意愿、能获得各区域普遍认同、具有民主的治理结构的跨行政区组织协调机构，建立在分享共同利益基础上的合作协调机制。而首当其冲的应该是“西三角”。
他建议组建一个跨行政区的省际合作、高层推进的制度性组织协调机构，推进西部装备工业的合作发展。在形式上，可采取定期召开联席会、峰会、论坛等形式，由西部主要装备省市区定期轮流召开。同时还可采取省级领导定期走访或领导成员沟通协调等形式。作为运作的第一步，可由西部主要装备工业城市如重庆、成都、西安首先建立经济技术合作一体化同盟，西部省、市、区和主要城市之间可由松散到紧密、双边到多边，签署和实施互惠合作协议。
在内容上，此机构就以下重大问题进行协商合作：联手积极争取国家对西部老工业基地的优惠政策支持，并进行各省市区相关政策的统一协调；从“十二五”开始，制定符合西部长远发展的装备制造业总体发展战略和规划，行业发展规划，协助一些省市区制定地方性发展战略及规划，并就总体战略及规划与各省市区战略及规划进行衔接和协调，打破省市区之间的行政壁垒和市场分割，相互开放资金、人才、技术、产权等要素市场，在更大范围内优化配置装备资源，强化要素聚积，提高产业集中度，促进西部装备工业结构的调整和升级。
还有，明晰各省市区的产业定位及省市区各级各类开发区的行业定位，在招商引资中协调重大项目在西三角乃至西部的合理布局，例如发电项目可考虑放在四川，输变电项目可考虑放在陕西和重庆。避免项目的重复引进和重复建设，扬长避短，发挥优势，防止恶性竞争和行业结构同构化，建立合作多赢机制，有利于形成和壮大产业集群，构建专业化园区。
三地通力合作是共赢之路
陕西省城市经济文化研究会研究员、西安交通大学创意产业研究中心主任吕晓宁认为，这个提议具有可行性。当前东西部差距仍然很大，通过“西三角经济圈”的建立可以促进西部地区的发展。东西部和谐发展，有利于走向共同富裕，有利于解决社会发展失衡，从而也就有利与中国的全面发展。
西部大开发10年来，尽管西部的面貌发生了巨大的变化，但同东部相比，依然差距巨大。如果说，过去的10年，主要是以国家投资为主的西部基础设施建设阶段，那么，西部现在就该开始利用这10年累积起来的资本进入更深层次的自我造血阶段。由此，尽管“西三角经济圈”目前只处于初步设想阶段，三地政府尚未有过实质性地深入探讨，但对于三地而言，“西三角经济圈”和中国经济“第四增长极”的设想对于整个西部都将意义非凡。
而要实现这样的设想并非易事。无论是长三角、珠三角，还是环渤海京津塘地区，都是经历了改革开放30年乃至更长的风雨，才发展到了中国经济“增长极”的地位。同样，“第四增长极”的设想即使最终落地，也注定会是一个涉及众多方面的宏大工程。仅就三地情势而言，谁都没有单独成为“第四增长极”的实力。因此，要达成这样的设想，三地政府通力合作无疑是以点带面、实现共赢之路，也只有将三地的产业统筹规划、合理布局，才有希望达到“第四增长极”这一良好美景；也就更需要三地的主政者乃至更高决策层，以
改革、以跳跃式思维来拓展西部大开发之路。
符合西部人民的根本利益
陕西省决策咨询委员会发展战略组副组长杨勇先认为，“西三角经济圈”符合西部地区人民的根本利益，应该争取进入中国已经开始制定的“十二五”规划。目前，重庆、成都、西安三市中，尚没有一个城市能真正在构建“西三角经济区”中承担起龙头老大的作用。西安虽然在高新技术、装备制造业、飞机制造等方面独具优势，但要与成渝经济带合作，必须让整个关中经济带活跃起来，使其具有的优势凸显出来。
为此，他建议抓紧做好以下几方面的工作：第一，加大宣传力度。应动员各种媒体大力宣传构建“西三角”经济区的时机已经成熟，宣传构建“西三角”经济区对全国和西部发展的带动作用和重大意义，促进“西三角”经济区的构建。
第二，尽快签署《关于共同打造“西三角”经济区的协议》。建议陕西省领导和重庆市、四川省政府就加快构建“西三角”经济区的具体问题进行协商，尽快签署《关于共同打造“西三角”经济区的协议》，并上报国务院，争取列入国家“十二五”规划。
第三，着手编制《西三角经济区发展规划》。建议三省市发改委尽快着手编制高标准的《西三角经济区发展规划》。规划应以科学发展观统领全局，内容包括经济区的功能定位、指导思想、奋斗目标、产业布局、交通构架以及必要的配套政策措施等。
第四，在产业和重大项目上实现对接。陕西、四川、重庆的能源化工产业、装备制造业以及军工实力都非常雄厚，要整合三省市的技术力量，形成在全国和世界有影响的装备制造业大基地和能源化工基地，为打造中国第四增长极，为全国的发展和西部的振兴作出更大的贡献。
构建军民融合式发展战略
原陕西省新时代集团书记、研究员党文朗认为，与珠三角、长三角、环渤海经济区相比，西三角的最大特色是国防科技工业高度聚集，实力雄厚，最大优势是发展军民结合型高科技产业条件优越、前景广阔。如何突出自身特色，发挥这些比较优势，应是筹划西三角经济区发展必须考虑的重大战略问题。
为此，他建议建立军民融合的区域发展战略，首先应开展军民融合综合配套改革实验。主要目的是加快国防科技工业转型升级，促进航空航天等战略高科技产业聚集发展，增强战略后方基地的应有功能。因为西三角的建设要充分考虑其在国家安全上的重要地位，坚持国防功能、经济功能与区域发展功能统筹兼顾并互相促进。在产业发展上要把区域核心竞争力的航空、航天等战略高科技产业放在突出地位，作为独具特色的区域主导产业加以培育，并充分发挥它对其他产业的关联带动效应。
其次，加强西安―宝鸡―汉中―绵阳―德阳―成都―重庆经济轴心建设，推进军工经济与地方经济全面融合，走出一条中国特色军民融合式的发展路子。这一地带以国防科技工业为特色，以装备制造业为主体，密集布局了大量国家级骨干场所，科技教育资源充裕，高新技术产业发达。西三角经济区应将建设重点放在这一地带，通过项目倾斜、投资倾斜和政策倾斜，使其实现领先发展。
这样可以充分发挥“西三角”的三个重要作用：一是作为区内的经济增长轴心，推动区域经济快速发展并带动区内其他地区共同起飞；二是作为西部的经济高地，对周边区域经济社会发展的辐射效应，高水平地加快西部大开发；三是作为长江经济带和西陇海经济带的连接通道，在更大范围促进全国经济布局和合理优化。