人社系统年度工作总结

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市人社系统始终坚持以打造株洲发展升级版为目标，按照“强化民生保障、服务发展大局”的工作理念，真抓实干，锐意创新，尽最大努力保障和改善民生，着力实现全市人社工作的发展升级。

一、理顺工作思路，突出民生保障

（一）突出把就业创业工作作为关键点，着力实现更高质量的就业创业。围绕扩大市场、强化培训、政策扶持、优化服务的理念，促进就业创业。一是为了扩大全国创业型先进城市的成果，弘扬吴运铎敬业、创业、奉献的精神，公开评选表彰了首届“吴运铎创业奖”，颁发了10个创业人物奖、10个创业项目奖、5个创业服务奖。二是为了搭建长株潭创业孵化平台，投资3亿元的就业创业指导中心正在有序建设，预计年底可竣工。三是在全省率先完成了人才服务中心和职介中心的整合，构建了高效统一的人力资源市场服务。共举办各类招聘会127场，入场招聘单位5886家，办理求职登记87625人，介绍成功就业12574人。特别是在7月份以来，专门召开了促进高校毕业生就业新闻会，连续举办了5场高校毕业生专场招聘会，入场招聘单位343家，提供岗位7353个，现场进场人数达7800余人，636名大学生达成就业意向。

（二）突出把社会保障工作作为关键点，着力实现更高水平的社会保障。着重围绕争资扩面、强化监管、责任内审、安全运行的理念，强化社保工作。一是加大扩面力度。组织参保单位开展了缴费基数集中年审，预计全年可增收五项社会保险费2.94亿元；制定《社会保险诚信等级评定管理办法》，通过等级评定的方式促进企业按政策参加社会保险；开展了社会保险费集中征缴稽核月专项行动，共增收基金2330多万元。二是提高保障水平。连续九年调整提高企业退休人员待遇，全市企业退休人员平均养老金达1523元/月（市本级1773元/月）。失业保险金发放标准由816元/月提高至928元/月。三是完善政策制度。出台了城镇基本医疗保险和生育保险市级统筹实施方案，医疗生育保险实现主要政策、业务流程、信息系统、考核制度、基金监管“五统一”。不断完善医保总额控制结算管理办法，向公立医院倾斜，全力支持全市医药卫生体制改革和公立医院改革试点工作。

（三）突出把劳动维权工作作为关键点，着力实现更加和谐的劳动关系。着重围绕于情于理、化解纠纷、依法依规、维护权益的理念，积极构建和谐劳动关系。扎实推进工资集体协商工作，全市已建工会组织企业工资集体协商建制率达96.9%。扎实开展劳动用工日常巡查、书面审查以及专项行动，严厉打击违法用工、非法职介、拖欠工资等行为。依法妥善处理劳动争议。市本级立案受理劳动争议案件344件。

（四）突出把人才开发工作作为关键点，着力实现更高层次的人才保障。着重围绕逢进必考、公开程序、优胜劣汰、公平公正的理念，推进人事人才工作。一是人才引进公开公平。全面实行公务员公开招考、事业单位公开招聘，积极申报了一批海外智力人才和项目，人事考试安全平稳。二是人才培养成效显著。6人获批国务院特殊津贴专家，13人获批省文艺人才扶持“三百工程”。精心组织2013年“技能月”活动，评选表彰了20名株洲市技术能手。协助工贸技师学院承办全省职业技能大赛，获得了市州团体第一名。三是人事管理规范有序。初步建立了公务员管理信息系统，规范、精简了各类评比表彰活动。基本完成了事业单位岗位设置管理首次聘用工作，事业单位100%实行了聘用制。基本完成了市属其他事业单位绩效工资总量核定工作。

二、明确考核责任，办好民生实事

及时完成人社部门承办的实事任务。全年新增城镇就业5.96万人（全年任务5.5人），新增农村劳动力转移就业5.34万人（全年任务3万人），分别完成目标任务的108%、178%；零就业家庭动态援助达100%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；新增企业养老保险参保人数4.8万人（全年任务3万人），完成目标任务的160%；稳定新型农村养老保险参保率93.2%,完成年度目标任务的104%；新增被征地农民参加企业养老保险人数1.02万人（全年任务0.6万人），完成目标任务的170%；新增被征地农民参加医疗保险人数1.1万人（全年任务0.6万人），完成目标任务的184%；被征地农民职业技能培训人数0.42万人（全年任务0.4万人），完成目标任务的105%。城镇居民医疗保险住院补偿率达73.66%，完成年度目标任务的105%。主动配合抓好全市绩效评估和为民办实事工作。始终坚持将绩效评估和为民办实事考核工作作为总抓手，理顺了全市绩效评估机制，明确了责任分工，及时分解下发了2013年为民办实事考核指标，7月、10月先后开展了两次绩效评估和为民办实事督查。44项58个省、市实事考核指标年底均可完成任务。

三、集中整改落实，化解民生矛盾

（一）着力化解资金矛盾。今年以来，我们非常重视各项保障资金的归集和落实。一方面，向上积极争取资金。今年来，全市共争取上级转移资金16.88亿元，其中，企业养老保险转移资金12.67亿元，新农保补贴资金1.9亿元；就业补贴资金2.31亿元。预计年底还可争取资金3亿多元，全年争取 上级资金可达20亿元左右，比去年增加近2亿元。另一方面，调整政策扩大资金来源。及时调整被征地农民社会保障政策，将基础设施和园区工业项目建设用地的被征地农民社会保障费由20元/平方米提高到60元/平方米，按照全市每年基础设施和园区工业项目建设用地1万亩进行测算，可增加社会保障费2.7亿元。将城镇职工医保缴费费率从7+2%调整为8+2%，机关事业单位基本工资和津补贴全额纳入缴费基数，预计每年可增加医保基金收入6000万元左右。

（二）着力化解政策矛盾。改制破产企业缓交养老保险费取得突破。多次向省厅汇报，获得了省厅政策支持，改制破产企业预留的社会保险费可以缓交，企业破产改制得以顺利进行。职业培训模式和政策得到理顺。深入开展清理整顿职业技能培训机构专项行动，探索实行职业技工院校定向培训直补、厂矿企业岗前培训直补、择业集中培训直补，切实规范政策性培训补贴程序，根据实际培训人数直接补贴，从政策上逐步规避职业培训风险。城镇职工医保引入商业保险工作稳妥推进。探索实行“政府主导、购买服务、专业管理、合署办公、一体化运行”的医疗保险运行模式，提升参保人员的待遇水平。

（三）着力化解群体矛盾。为了维护社会稳定，我们主要抓好四类群体：一是企业干部。通过加强政策宣传解释，全面落实解困政策，强化县市区“五包”责任，加强人员稳控，确保了企业干部总体稳定。二是五类军队退役人员。及时落实了他们的待遇，维护了社会稳定。三是企业退休人员。全力稳控由于调待政策变化而引起的企业退休人员集体上访，避免了更大范围的波动。认真落实丧葬补助金和抚恤金政策，妥善处理国有企业职教幼教退休人员身份认定，防止了新的发生。四是重点人员。按照能宽则宽、能给则给和就高不就低的原则，在不违反基本政策底线和不引发群体矛盾的前提下，用足用活各项政策，定期不定期邀请法院、法制办等共同参加重大疑难案件研讨会，尽最大努力解决困难群体就业、退休工龄认定、工伤鉴定等个案问题，消除了维稳隐患。

（四）着力化解个案矛盾。在不违反基本政策底线和不引发群体矛盾的前提下，我们用足用活各项政策，定期不定期邀请法院、法制办等共同参加重大疑难案件研讨会，尽最大努力解决困难群体就业、退休工龄认定等个案问题，消除了维稳隐患。今年来，累计帮助100户零就业家庭至少一人成功就业，市本级为1959名就业困难人员提供了医疗保险补贴，为41家困难企业1116名职工发放解困资金334.98万元。

四、完善监管机制，优化民生环境

（一）加强资金和基金监管。职业培训资金管理问题发现后，我们立即行动，在全市人社系统开展了社保基金和就业资金专项检查，通过自查自纠、自我理顺，自我规范、自我整顿，堵塞了资金管理中的漏洞，及时纠正违规违纪现象。在此基础上，进一步健全了社保基金、就业资金管理和职业技能培训的长效机制，完善了机关财务管理制度、议事准则、公务接待制度、车辆管理制度等一系列制度规定，建立了规范、有序、高效的工作运行机制，真正做到了引以为戒、举一反三。

（二）强化岗位廉政要求。我们在全市人社系统大力开展了人社工作“八不准”教育活动，即不准违反财务程序审批发放资金；不准违反招投标程序发包相关业务；不准违反招考职能程序违规进人；不准违反财务管理制度规定擅自设立小金库；不准违反监察、仲裁程序办理私案；不准接受可能影响公正公开的宴请、娱乐活动；不准收受红包礼金；不准利用职务之便谋取私利。始终确保“三个坚决不能出问题”，即社保基金、就业资金的使用和监管坚决不能出问题，人事工作的纪律和程序坚决不能出问题，干部的工作责任、工作作风和廉政建设坚决不能出问题。

（三）开展“五项服务”。迅速制定了“优环境、提效能、促升级”专项活动方案，召开动员大会，要求全局上下深入开展“五项服务”，即简化程序，开展阳光服务；规范管理，开展诚信服务；转变作风，开展优质服务；深入基层，开展惠民服务；严肃纪律，开展廉政服务，着力营造务实清廉的服务环境、便民高效的政务环境，在全市人社系统掀起“效能革命”。

下一步，全市人社工作将继续紧紧围绕市委、市政府“加快转型升级、奋力打造株洲发展升级版”的战略部署，坚持“民生为本，人才优先”工作主线，树立“强化民生保障、服务发展大局”工作理念，本着“先发展、再规范，先就业、再维权，先保障、再稽核”的原则，紧扣“就业创业、社会保障、人才引进、劳动维权、绩效评估”五个关键点，奋力打造株洲人社事业发展升级版。