刍议湖北省县域经济发展方式的转变

【摘 要】2010年10月15日至18日在北京举行了中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议，在会议上明确提出了在世界经济已逐步步入了后国际金融危机时期的国际大环境下的核心任务，是加快转变经济发展方式，必须实现经济的整体转型。与此同时，在2012年，湖北省继续保持了经济平稳较快发展的好势头，其中县域经济的发展壮大发挥了重要的贡献作用。但是，同时也要看到在成绩之下的一些需要改进的地方，因此，研究湖北省县域经济在国家深入贯彻落实科学发展观的背景之下的经济发展方式的转变，无疑具有重要的意义。

【关键词】转变经济发展方式；调整经济结构；县域经济

一、推进湖北省县域经济发展方式转变的紧迫性和重要性

1.适应国际环境的需要。从国际上看，在当今全球化愈演愈烈的大背景下，世界各国的经济、政治、文化等各个方面的联系越来越紧密，特别是中国作为一个GDP已经居于全球第二的这样一个大国来说，中国早已卷入了全球化浪潮之中。此外，在当今世界逐步步入了后国际金融危机时期的这一历史条件下，尽管金融危机的影响在各国的干预之下有所减小，但美欧日等发达国家经济受到严重影响，居民收入减缓，失业率居高不下，金融危机的影响仍然没有完全消退，世界经济中不稳定的因素仍然很多。对此，美欧日等发达国家一方面通过各种措施来振兴本国经济；另一方面利用不合理的国际秩序将本国的危机向他国转嫁。在这样的一个复杂的局面下，中国必须改变过去那种粗放型的增长方式，在全球化浪潮中顺势而为转变经济增长方式，调整经济结构以应对国际竞争。特别是我们的县域经济，只有在全球化继续深入发展的今天及时转变经济发展方式，顺从经济发展规律，才能得到更好的发展。

2.适应本国国情的需要。从本国来看，加快湖北省县域经济发展方式的转变是我国县域经济进入发展的新阶段的必然要求。我国“十一五”规划确定的主要发展目标基本完成或超额完成，为“十二五”奠定了一个好的基础，为县域经济的继续发展带来了新的机遇。如果我省的县域经济不抓住历史机遇仍然停留在当今固有的模式下，不去改变湖北省县域经济中的总量和规模不够大，发展不够平衡，结构不够合理，落后产能企业多等问题，湖北省的县域经济就会落后于其他省份，也会对整体经济产生不利的影响。而且我国的宏观经济正处于回升向好的关键时期，我们必须趁势而为，把握好我省县域经济发展新阶段的特征，实现新的跨越。此外，“十二五”规划中明确提出改善民生，而县域经济的发展壮大直接关系到解决“三农”问题，直接关系到城乡统筹，直接关系到县级及以下的就业、社会治理稳定等，因此必须推动县域经济发展再上新台阶。

3.适应本省实际的需要。就本省实际来看，加快湖北省县域经济发展方式的转变也是深化区域竞争力以应对激烈的区域竞争，加强县域经济的可持续发展，提升经济整体素质，实现县域经济又快又好发展的需要。县域经济作为全省经济的一个基本要素，应对区域竞争的重要主体，特别是我们湖北省既没有西部地区的政策优势，又没有东部地区的资本优势和技术优势的情况下，在我国社会转型的关键时期，如果不把湖北省县域经济做大做强，就难以使湖北省在与其他省份的竞争中抢占制高点。不加快其经济发展方式的转变就难以实现可持续发展。近几年，在湖北省委省政府的领导下，湖北省坚持县域经济发展“一主三化”的方针，政策扶持力度加大，使得全省的县域经济发展速度加快、竞争力增强、后劲充足，你追我赶气氛良好。但是，与其他省份相比，在去年的全国县域经济百强县榜上，我省无一县上榜，中部百强县市榜，湖北省上榜数量增加位次前移，但是也不够理想，显示出我们需要重视差距。由此看来，在世界经济发展方式重大变革的这一趋势中，我们顺应规律加快转变经济发展方式，显得十分急迫。

二、湖北省县域经济发展方式转变中的问题

1.思想意识仍然有待提高。尽管当今人们思想与过去相比，有了很大的提高，但是，在县域经济发展方式上面，许多时候仍然注重的是规模的扩大，而没有靠发展方式的改变来带动发展。当今经济注重的是可持续发展，绿色发展，但是县域经济在发展的过程中有时候不注重环保或者引进污染落后的企业或是靠大量的消耗资源来获得发展。在这些发展方面，不管是干部还是各经济主体都存在着认识上的落后。

2.没有充分利用湖北的智力资源。湖北省县域经济发展方式的转变很大程度上需要科技进步和创新，而我省县域内各经济体对科教人才优势没有充分利用和发挥，高技术产业增加值占GDP比重不高，低于安徽、湖南等周边省份。而湖北作为一个高校众多的省份，拥有很多知名学者和部级省级重点试验室，他们的成果很多都被沿海企业买走了，科技成果现实生产力转化和规模化应用的不多。这些都影响了湖北省县域经济发展方式的转变。

3.政策环境需要改善。党的十对扩大内需的进一步强调，中部崛起战略的进一步进行，湖北省获批全国首批低碳试点省，这一切都提供了良好的宏观政策环境。但是，我们在实际的运作过程中，还是存在一些不足，比如与县域经济有关的《中华人民共和国循环经济促进法》已经正式实施，但是结合湖北目前县域实施的实际情况，还需要配套措施予以规制。此外，一些政策的执行在实际执行过程中的效力也有待考验。

4.不适应产业结构的变动要求。在经历了金融危机对传统产业的冲击之后，各发达国家更加深入的意识到了自己经济发展中的结构问题。在加大对外出口的同时，提出了世界经济的“再平衡”及“再工业化”，并积极主导“绿色经济”、“碳经济”。此外，十七大上明确提出了加快转变经济发展方式是核心任务。加快转变经济发展方式的主要任务，就是要经济增长由主要依靠投资、出口、拉动向依靠消费、投资、出口协调拉到转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、二、三产业协调带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高，管理创新转变。如此一来，已经完成工业化的东部发达沿海地区的某些产业必定向内地转移，湖北省可以抓住机会引进好的企业。再者，“十二五规划”提出的进一步扩大内需，而湖北经济主要面对国内市场，将进一步对湖北的县域经济转变发展方式产生刺激。

5.各县域内中小企业的发展方式不佳。随全球化和中国改革开放的深入，中小企业的面临的环境更加复杂，同时中小企业的地位日益突出，成为增强经济活力，推动经济持续发展的重要力量。目前，全省中小企业占企业总数的百分之九十以上，全省生产总值的百分之五十以上、发明专利的百分之六十以上、新产品的百分之七十以上、安置就业的百分之八十以上，呈现出快速发展的态势，但是很多中小企业没有建立规范的企业制度、固定资产有限、人才储备不足等各种自身的问题。

三、如何促进湖北省县域经济发展方式的转变

1.要实现湖北县域经济发展方式的转变，首先要解放思想，破除不符合科学发展观的要求，影响发展方式的转变，拖后县域经济发展的观念。正确的思想意识促进事物的发展，要想在县域经济的发展中做好发展方式的转变就必须树立正确的思想意识，从而使县域经济在“十二五”期间获得大的突破。对此，首先要正确处理好县域经济与转变发展方式的关系，两者是统一的，绝不是对立的，转变发展方式是为了县域经济更好的发展。当前湖北的县域经济总量和规模都不够大，并且许多方面的发展都是一个粗放型的。我们在今后的发展中，既要有发展又要有转变，不要想是为了发展而发展，而是为了更好的发展而转变。只有这样，才能在扩大县域经济规模和质量的基础上，促进县域经济发展方式的转变。

2.充分利用湖北的智力资源促进湖北省县域经济发展方式的转变。湖北省作为一个教育大省的优势，能为湖北省县域经济发展方式的转变提供智力支持和技术保障。湖北省作为一个高校数量和质量都位居全国前列的教育大省，汇集了全国很多优秀的教授、专家、学者，湖北的论文成果、科技专利、各种重点研究课题处于前列。现在的竞争比的是技术和人才，在当今科教兴国的战略下，将湖北省的教育优势和人才优势发挥在发展方面，积极引导人才下基层，将科研成果转化为生产力应用到企业，政府决策多参考知名专家的意见等。县域里的人才结构搞好了，智力资源利用好了，就会推动县域经济的发展方式更加科学更快更好的发展。

3.加强与县域经济发展方式的转变有关的政策建设，还

要保证政策执行力。湖北省县域经济发展方式的转变，不仅需要政策完善合理，并且在政策出台后，在执行过程中还要加强执法力度，把政策落到实处，发挥政策应有的力度和导向作用。只有这样，才能使县域循环经济的发展方式的转变的政策稳定和完整，才能通过好的政策环境来促进县域经济发展方式的转变。湖北省委省政府应当进一步组织的对湖北省转变经济发展方式的学习，传达中央的精神，进一步解放干部的思想，深化对县域经济中发展方式转变的认识，提高干部对此政策扶植的意识，优化发展的软环境。

4.发展县域循环经济，还要注意一、二、三产业的整体发展和协调发展。在此过程中，要整合资源实现农业的规模化生产；发展核心技术，推进工业和建筑业的发展；第三产业也要同时大力扩展，有旅游资源的县域还可以发展旅游经济推动服务业的发展。在整个过程中，三大产业的发展根据各县域实际需要在投入比例上进行调节，协调发展。

5.大力加强各县域内中小企业的发展，以中小企业发展方式的转变带动县域经济发展方式的转变。中小企业要发展要转型资金是保障，但是目前中小企业的发展首先存在一个融资难的问题。在此过程中，首先政府要发挥其对金融机构支持中小企业的导向作用，推进金融机构与中小企业的合作，构建中小企业发展的平台，从而加强对中小企业的支持力度，推进其成长。其次，金融部门要自觉落实国家的相关政策，调节资金，尽力满足中小企业的资金需求和拓宽中小企业的融资渠道。此外，为中小企业量身打造金融服务，围绕支持中小企业发展开展金融创新，满足成长性良好的中小企业的信贷需求。再者，中小企业自身对资金的管理也要科学化，提高资金利用率，充分发挥管理对提高资金利用率的作用。

要以中小企业的发展推动县域经济发展方式的转变就要积极推动中小企业转变发展方式。一方面中小企业在技术方面的成长要提高，要让中小企业自主掌握技术，增强核心竞争力，使之成为自主创新的企业。支持中小企业与高等院校、科研单位合作组成技术创新联盟；支持中小企业加大研发投入，开发先进的工艺和设备；支持中小企业的技术创新项目。另一方面，在但今这个信息化带动工业化的大环境下，推动信息技术改造传统工业项目。把提高效率、推进技术、加强管理等要素凝聚在项目中，实现集约化发展。真正使中小企业由靠增加投入和扩大规模的粗放型增长向以提高技术含量和质量的集约型发展方式转变。

参 考 文 献

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