三严三实践行作风效能建设实施意见

为深入贯彻落实中央及省、市、县改进作风的有关规定，进一步转变工作作风，提高行政效能，优化发展环境，推动全镇经济社会科学发展跨越赶超，按照上级安排部署，结合我镇实际，经镇党委研究，决定在全镇范围内开展践行“三严三实”开展作风效能提升年活动。具体意见如下：

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，坚持“围绕一个中心，抢抓全国重点镇、省级示范镇和特色产业园区重要机遇，再建一个新”的总基调，解决全镇机关干部在思想纪律作风方面存在的突出问题，从根本上遏制思想松懈、纪律松驰、作风松散、境界不高、标准不高等不良行为的发生，倡导“迅速行动、马上就办、雷厉风行”的工作作风，营造“风清、气正、心齐、劲足”的工作氛围，持续推动各项工作走向深入，为实现全镇经济社会又好又快发展提供强有力的政治保障。

二、目标要求

按照干部作风“三严三实”的要求，坚持以“五治五促”为抓手，集中解决制约科学发展、影响发展环境、干扰经济秩序、群众反响强烈的突出问题，努力使镇村干部队伍思想观念明显进步，能力素质明显提高，服务效能明显增强，工作作风明显改进，廉政建设明显加强，各项工作取得明显成效。

（一）治庸促为。大力整治干部队伍中存在的业务不精、能力不强、标准不高、避重就轻、不善做群众工作、不愿意争创一流、得过且过、平庸无为等突出问题，大力倡树勇于担当、勤思善学的良好作风。

（二）治懒促效。大力整治干部队伍中存在的缺乏激情、精神不振、不思进取、工作不主动、办事不用心、责任不落实、服务不到位、不作为、慢作为、乱作为等突出问题，切实激发镇村干部的昂扬锐气和创业激情，提高工作主动性和自觉性，增强工作效率，提升工作效能。

（三）治散促合。大力整治干部队伍中存在的心浮气躁、重权轻责、纪律涣散、自由散漫、我行我素、精力不集中、班子不团结、谋人不谋事等问题，切实把干部的思想和精力集中到干事创业上来，加强班子团结，凝聚工作合力。

（四）治飘促实。强力纠正虚假浮夸、作风不实等现象，着力解决工作落实不尽力、发展政绩“假大空”的问题，全力倡树真抓实干、求真务实的良好作风。

（五）治奢促廉。纠正铺张浪费、为政不廉等现象，着力解决大手大脚花钱、经费管理不规范、群众满意度不高的问题，大力倡树秉公用权、勤俭节约的良好风气。

三、活动范围和工作重点

（一）活动范围。镇党政领导班子、各办事处和镇直单位全体干部职工、村“两委”班子成员。

（二）工作重点。本次活动坚持立改立行的原则，通过以下四项活动的实施，实现思想、纪律、作风的全面提升:

一是整顿工作纪律。从迅速淡化节日气氛入手，集中抓好节后工作纪律整改，着力整顿工作日午间饮酒、两头到中间溜、精神萎靡不振等现象，确保尽快调整状态，全身心投入工作。组织机关干部开展“工作日午间禁酒承诺签名”活动，签定《工作日午间禁酒承诺书》，严格执行工作日午间无例外禁酒制度。进一步严肃请销假制度，一律实行书面请销假方式，杜绝口头请假或事后补假，其他方式的请销假按旷工处理。进一步完善《镇党委工作制度》、《镇机关干部管理制度》等制度，严格按照制度要求贯彻执行。执行工作纪律定期督查制度，活动督查小组对机关干部考勤到岗、午间禁酒、上班时间玩游戏等行为进行专项检查，每周至少组织专项检查一次以上，并定期对检查结果进行通报，对违规违纪行为从严处理，确保活动取得实效，并建立长效机制。

二是整改工作作风。进一步完善副科级领导“每日工作调度”制度，充分发挥领导干部表率作用。落实部门站所负责人“每日行程通报”制度，每日上午签到时，将当天主要工作内容报党政办公室。实行部门站所人员去向公示制度，实现对人员去向的动态化监督，以公开提效能。开展“部门站所公开述职承诺”活动，从纵向、横向两个方面对承诺内容定目标、定任务，既要有与往年工作的纵向对比提升，也要有与其他部门的横向对比，要量化任务目标，注重争名夺位，尤其在全县排名的更要有逐年提高的具体目标，活动督查小组将对各单位承诺内容的落实情况进行定期督查通报。各单位述职承诺书要于3月10日前经分管领导把关后报镇纪委办公室存档。在村级深入开展村“两委”公开承诺活动，各村承诺事项要立足实际，突出为群众办实事的要求定目标，定任务，要明确将农村环境综合整治等重点工作纳入承诺述职范围内。党建办具体负责对村承诺事项的审核把关，力求实际，注重实效。进一步完善办事处、站所考核办法，年中和年终组织对单位负责人进行民主测评，民主测评连续两次居后五位的，约谈部门主要负责人，给予全镇通报批评，并责令写出整改报告，限期整改。

三是抓好廉洁从政。深入开展党风廉政建设和反腐倡廉建设，加强廉政教育学习，组织观看廉政教育片，认真落实《镇厉行勤俭节约反对铺张浪费管理规定》、《账务管理制度》等相关规定，与各站所签订责任书。组织纪委、审计、财务、农经等部门对各单位财务进行专项审计，严厉打击公款挪用、私设小金库等现象，杜绝迎来送往、公款吃喝和铺张浪费等行为发生，发现问题，严肃处理。建立重点项目全程跟踪审计制度，实现由传统的事后结算审计向事前预防、事中控制和事后结算的转化。强化村集体“三资”监管、落实党务村务财务公开制度，深入贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，探索建立村绩效考评机制，强化对基层干部的廉政教育和监督管理，促进镇村干部转变作风、严格自律、当好表率，不断提高做好新形势下群众工作的能力和水平。

四是强化境界提升。大力弘扬主动学习、联系实际学习的学风，通过党委理论中心学习组学习、专题报告会等多种方式，学习党的十和十八届三中、四中全会精神，学习党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，学习同志系列讲话和省市县领导关于作风建设的讲话精神，学习领导干部廉洁自律若干规定、纪律处分条例等廉洁从政知识，以思想政治理论学习武装头脑，进一步统一思想，提升境界。结合全镇工作实际，深入开展镇“领导干部大讲堂”活动，采取班子成员带头讲、带头学和聘请权威人士、专家教授专题讲座等多种形式共同开展，进一步增强广大干部的大局意识、服务意识和创新意识，营造凝心聚力求发展的浓厚氛围，形成干事创业的强大合力，为我镇科学发展跨越赶超奠定良好的思想基础。

四、方法步骤

（一）动员部署（2月20日——2月25日）。制定活动实施意见和工作计划，成立活动领导小组和活动督查小组，落实工作责任。召开动员大会，对活动开展进行深入宣传发动和全面部署。

（二）组织实施（2月26日——8月31日）。按照实施意见要求全面组织活动开展，抓好理论学习、纪律整顿和效能提升，真正解决实际问题，促进工作落实，确保活动取得实效。

（三）总结提高（9月1日——12月31日）。认真梳理活动成果，总结经验，查缺补漏，从正面树楷模，从反面抓典型，进一步巩固活动成效，并努力形成长效机制。

五、工作要求

（一）加强领导，精心组织。为确保活动的顺利进行，成立由党委书记任组长，镇长和副书记任副组长的活动领导小组，负责活动的组织实施。领导小组在纪委下设活动办公室，具体负责抓好活动开展中的各项落实。各副科级领导干部和部门站所负责人要身体力行、率先垂范，带头执行各项规定，以自己的模范行动为全镇广大干部作出表率。

（二）选树典型，推广经验。注重典型带动，在活动开展中挖掘一批先进典型，及时总结推广先进典型事迹，用先进典型的公信力扩大活动的影响力，进一步激发广大干部干事创业的热情，把活动引向深入。

（三）加强督查，强化落实。活动督查小组要充分发挥好监督作用，做好纪律作风整顿情况的全时监督和对各项工作落实的常态化督促，并认真做好活动过程中阶段性总结和考核评比。建立健全工作落实专项督导制度，完善绩效评估体系，对全镇重点工作和部门承诺事项实行周调度、月督查、季度观摩、年度考核，对中心工作实行每日汇报制度，充分发挥考核评价的杠杆作用。各项重点工作一律实行责任领导抓总、相关单位具体落实的交叉推进机制，充分发挥领导干部的带头作用，强化责任意识。