行唐县人民政府工作报告

一、五年回顾：新行唐挺进新阶段

过去的五年，是行唐发展史上极不平凡的五年。县十五届人民政府在市委、市政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，团结依靠全县人民，围绕“激情开放、跨越赶超，建设美丽幸福新行唐”总目标，坚持创新突破、生态绿色、又好又快主基调，解放思想，攻坚克难，较好地完成了县十五届人大确定的目标任务，实现了“十三五”开门红。

——过去的五年，是县域经济增比进位、综合实力大幅攀升的五年。生产总值达到133.65亿元，年均增长8.1%。全部财政收入跨上6亿元台阶，达到6.28亿元，翻了近一番，年均增长14.4%。一般公共预算收入4.04亿元，翻了2.2倍，年均增长16.9%。固定资产投资168.9亿元，年均增长19%。规模以上工业增加值58.77亿元，年均增长9.2%。社会消费品零售总额64.75亿元，年均增长11.9%。城乡居民人均可支配收入分别达到25446元、6809元，年均分别增长9.3%、11.4%。

——过去的五年，是扶贫开发力度加大、脱贫攻坚强势推进的五年。扶贫投入持续增加。争取中央和省级扶贫资金1.5亿元，获批国开行授信4.8亿元，整合涉农资金5.8亿元，发放扶贫贷款超过1亿元。产业脱贫扎实推进。扶持贫困村发展经济林5.2万亩、中药材850亩、设施蔬菜800亩、肉驴7000余头。教育脱贫成绩显著。按照“小学向乡镇集中，初中向县城集中”的原则，建成10所标准化寄宿制小学，组建实验中学，转移安置山区学生7800余人，没有一名学生因贫辍学。医疗救助力度加大。把全部贫困人口纳入基本医疗保险、大病保险和医疗救助保障范围，最高报销限额增至50万元。社会保障实现全覆盖。低保标准提高到每人每年3400元，扶贫线与低保线“两线合一”。五年稳定脱贫6.24万人，贫困发生率由2011年的24.5%下降到9.3%，2016年顺利通过国务院第三方脱贫成效评估。

——过去的五年，是产业结构日趋优化、发展方式加快转变的五年。一产更优。农田水利设施日臻完善，完成中低产田改造6.5万亩，粮食总产超过150万吨。农业结构调整力度加大，“粮改饲”全株玉米青贮突破12万亩，君乐宝万头牧场开工建设，畜牧工作总站被评为“全国基层畜牧技术推广示范站”；完成大枣树体改造15万亩，“国家红枣公园”获批；核桃栽植突破15万亩，发展设施蔬菜1.7万亩、中药材1.6万亩，优质苹果达到2.4万亩，东安太庄被评为“部级矮化苹果示范基地”，列入河北省首批现代林果示范园区。农业产业化水平逐年提高，流转土地21万亩，市级以上龙头企业达到28家，发展农民合作社846个，“龙兴贡米”种植合作社被评为部级示范社；独羊岗、庙岭沟等11个现代农业园区初具规模，神树湾获批“省级现代农业园区”，团山红被评为“省级农业科技示范园区”并在深圳新四板挂牌上市，全县农业产业化经营率达到59.5%，比2011年提升12.5个百分点。二产更强。深入实施“工业突破”战略，完成工业投资432亿元，新上重点工业项目36个。君乐宝太行乳业全面升级改造，2014年4月12日第一罐婴幼儿奶粉下线，2016年荣膺“全球食品工业创新大奖”并成功进军香港市场，我县被评为“河北省乳业名县”。新增高新技术企业3家、科技小巨人企业6家，科技型中小企业达到206家，循证医疗、鹏海制药、欧仕门业、海金生物挂牌上市。三产更活。格瑞易购物中心、兴华商务宾馆等一批重点项目竣工投用。荣获“全国电子商务进农村综合示范县”，电商服务网络实现全覆盖。生态旅游加快发展，大枣采摘、牛王寨赏花等“乡村游”蓬勃兴起；神树湾成功创建国家AA级旅游景区，填补了我县A级景区空白。房地产市场快速发展，新建5万平方米以上住宅小区23个，税收贡献率达到15.8%。三产服务能力进一步增强，服务业增加值41.25亿元，年均增长9.7%，对GDP的贡献率提高到30.8%。

——过去的五年，是项目建设规模空前、发展后劲持续增强的五年。园区承载能力显著提升。累计投入9.7亿元实施“九通一平”，科技大街、工业路等7条主干道路竣工通车，供水厂、污水处理厂、天然气门站、110千伏变电站、消防站建成投用，在全市率先实现免费WIFI全覆盖，被评为4A级省级经济开发区，成为全县重要经济增长极。项目建设势头强劲。新建续建千万元以上项目142个、亿元以上项目61个，国威光伏发电等129个项目竣工投产，春成广发等13个在建项目进展顺利，构建起跨越发展的重要支撑。要素保障能力增强。完成土地整理3.8万亩，新增耕地2.9万亩，有效破解项目占地难题，国土资源部和省市对我县做法予以充分肯定。引进外埠银行3家，新增小额贷款公司2家，贷款余额达到51.2亿元，年均增长18.5%。商事制度改革“三证合一”“一照一码”全面落实，“双创”政策支持体系不断完善，市场主体达到3195户，比2011年增加1982户。

——过去的五年，是县城建设突飞猛进、城乡面貌日新月异的五年。规划体系不断健全。“多规合一”试点工作扎实推进，“一个县域、一张蓝图”规划格局正在形成。“一河三区”拉开框架。确定“打造颍水两岸，建设一城三区，实现产城教融合”的发展思路，县城面积由8.4平方公里规划扩大到27.7平方公里。颍水河县城段综合整治基本完工，昔日的垃圾河、污水河变成生态河、景观河。颍水大街、启新大街、升仙桥南路竣工通车，九都商贸城、文体中心建成投用，新城区建设步入快车道。“省级园林县城”创建成功。实施香港路、朝阳大道综合整治等43项重大市政工程，打通玉城大街、升仙桥路等4条“断头路”，完成龙州大街、恒阳大街路面修复，集中供热、集中供水、雨污分流地下管网基本实现全覆盖，管道天然气进城投用。完成唐尧大道、西外环等绿廊绿道建设，对正繁线京昆高速行唐口至口头水库段进行了综合整治，神华、启新、时雨、颍水4座新公园建成开放，人均公园绿地面积由原来的3.44平方米增至11.69平方米。“智慧城市”建设走在全省前列，12319城管热线投入运行。引进北京环卫集团，实行环卫“一体化”服务外包，人工保洁进一步常态化，县城变得更整洁、更干净、更漂亮了。农村人居环境持续改善。274个村建立卫生保洁长效机制，其中48个实现市场化运作。建成省级重点村95个、精品村16个，西杨庄、侯阳关等9个村被评为市级美丽乡村，龙兴庄入选省级美丽乡村。新建改建国省县道265公里，大中修126公里，阜上线、城叉线、颍水大道一期等道路修建工程竣工通车，行陈线行唐段开工建设，乡村公路总里程达到1164公里，基本实现公共客运全覆盖，群众出行更加方便。

——过去的五年，是综合整治持续发力、生态环境明显改善的五年。节能减排成绩显著。玉晶玻璃生产线全部实现脱硫脱硝，完成99家规模化养殖场粪污治理，明旺乳业、君乐宝太行乳业和县城五街三关2000多户居民实现“煤改气”，推广节能环保炉具4000台、洁净型煤3.2万吨，改造工业燃煤锅炉37台，削减工业燃煤33.4万吨，万元GDP能耗年均下降5.3%，削减二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放1.2万吨。环境治理成效明显。实行县乡村三级网格化管理，取缔非法涉水企业76家、分散储煤场173家，拆除分散燃煤锅炉172台，淘汰黄标车4314辆，新上电动公交63辆，秸秆禁烧连年被评为全市先进。强力取缔120个露天铁矿开采点，在全省率先实施河道采砂经营权公开发包出让，私挖滥采现象得到有效整治。生态建设成果喜人。完成米家庄、江河等14条小流域治理214.5平方公里，绩效考核全国第二、全省第一。植树造林36万亩，森林覆盖率达到40.7%，太行山生态绿化被评为全市先进。

——过去的五年，是发展成果普惠于民、民生福祉不断增强的五年。财政民生支出突破70亿元，是上个五年的3倍，累计办成利民惠民实事124件。科教文卫事业全面发展。科协工作受到中组部等9部委联合表彰，我县被确定为“全国科普示范县”。高标准新建行唐中学，改扩建103所中小学，义务教育实现均衡发展，高中阶段教育基本普及，顺利通过国家和省政府督导评估。群众文化活动丰富多彩，第三届全民运动会成功举办，封崇寺、琉璃庙修缮工程圆满完成，口头镇歌谣等3个非遗项目跻身省保序列。县级公立医院综合改革扎实推进，中医院整体搬迁进展顺利，乡镇卫生院改造全面完成，被列为“全国第一批中医药县乡一体化管理试点县”。成功举办河北省首个全国科技文化卫生“三下乡”活动，争引项目和帮扶资金3.2亿元、信贷资金5.95亿元。社会保障体系日益健全。养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险扩面提标，城乡低保、农村“五保”、救灾救助等资金发放突破2亿元。增加城镇就业2.2万人，农村劳动力转移就业5.1万人。16.5万人的饮水安全问题得到解决，自来水普及率达到74.8%。改造农村危房3163户；建成保障房2800套,代表全市接受住建部考核。“三院合一”民政事业服务中心建成投用，农村幸福互助院覆盖全县，计生特殊困难家庭“医养扶一体化”和老龄工作走在全国前列，“敬老文明号”创建经验全国推广。安全稳定局面不断巩固。“平安行唐”建设扎实推进，维稳走上法治化轨道，食品药品监管体制逐步完善，安全生产形势持续稳定，社会治安状况明显好转，人民群众的安全感和满意度进一步提升。人防、外事、档案、县志、妇女儿童、广播电视等工作也都取得新成绩。

——过去的五年，是政府自身建设不断加强、干部作风持续改善的五年。五年来，我们认真贯彻党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，严格遵守中央“八项规定”，坚决狠刹“”问题，干部队伍大局观念、纪律意识明显增强，担当精神、履职能力显著提升。依法行政不断加强。“六五”普法圆满完成，“七五”普法正式启动。行政执法责任制全面建立，“两法”衔接有效落实。《预算法》执行情况登陆央视《朝闻天下》。政府工作规则更加完善，法律顾问制度普遍实施，行政决策科学化、法治化水平明显提高，法治政府建设迈出重要步伐。政府职能深度转变。圆满完成县政府机构改革、不动产登记制度改革、机关公务用车制度改革、“营改增”试点改革。深化“放管服”改革，全部取消非行政许可审批和行政监管类别，行政审批事项减少53%，办理审批服务事项8.8万件。自觉接受各方面监督，主动向县人大报告工作，向县政协通报情况，办理人大代表建议565件、政协委员提案716件，办复率100%。廉政工作成效明显。“一问责八清理”专项行动成果显著，党风廉政建设持续加强，公共资源交易日趋规范，廉政风险防控机制和“四个清单”制度有效落实，干部作风明显转变，政府公信力进一步增强。

各位代表，奋斗历程艰辛难忘，发展成就鼓舞人心。让我们深感振奋的是，五年来，国家和省市一直关心关注行唐，2位部级领导、28位省部级领导、189位厅局级领导先后莅临视察指导，对我们各项工作给予高度评价，特别是全国政协副主席王家瑞、中联部部长宋涛、省委书记赵克志充分肯定我县脱贫攻坚工作，更加坚定了我们决战脱贫、决胜小康的信心和决心；让我们充满自豪的是，五年来，我们经受住了自然灾害多发的严峻考验，历经宏观经济下行的巨大压力，突出重点，发力攻坚，先后获得75项国家和省、市级荣誉，承载了46万老区人民不甘落后、不懈追求的梦想与荣光；让我们特别欣慰的是，五年来，尽管大事多、急事多、难事多，但是各级领导干部和衷共济、顽强拼搏，夙兴夜寐、激情工作，干成了一批过去多年我们想干的事、难干的事，较为出色地完成了各项目标任务；让我们倍加珍惜的是，五年来，全县上下万众一心、共克时艰，锤炼了一批能干事、想干事、会干事的干部队伍，营造了开放包容、诚实守信的发展环境，干部之间、干群之间相互理解、相互信任、相互支持，凝聚了发展、团结、奋斗的强大力量！

历尽天华成此景，人间万事出艰辛。五年的风雨历程，谱写了行唐发展的华彩篇章；五年的辉煌成就，标志着行唐站在了新的历史起点上。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是历届县政府班子不懈努力、长期积累的结果，凝聚了全县人民的智慧和汗水，离不开社会各界的关心和帮助。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县离退休老同志，向所有参与行唐建设、支持行唐发展的广大干部群众和社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们必须更加清醒认识到，我县经济社会发展仍然存在一些突出矛盾和问题，主要表现在：经济总量较小，结构不优、速度不快、质量不高等问题仍然突出，实现全面小康还有很多短板；工业基础薄弱，立县强县的重大产业支撑项目和领军企业少；农业大而不强，规模化、产业化、品牌化水平不高；基础设施和民生领域欠账较多，城乡建设及公共服务发展滞后；脱贫内生动力不强，产业发展较慢，脱贫攻坚任务艰巨；社会治理创新不足，环境保护、稳定、安全生产等形势仍然严峻；政府职能转变尚不到位，营商环境亟待改善，老百姓还有很多不满意的地方，等等。对此，我们一定强化问题导向，采取有力措施，切实加以解决。

二、未来展望：新征程实现新跨越

各位代表，本次会议将选举产生新一届县人民政府。新一届政府履职的五年，是行唐发展实现弯道取直、后发赶超的关键期，也是打赢脱贫硬仗、实现全面小康的决胜期，更是全县上下奋发作为、跨越发展的战略机遇期。宏观调控上，国家深入实施供给侧结构性改革，围绕“三去一降一补”出台了系列新政，为我们破解发展“瓶颈”提供了有力遵循。投资政策上，国家持续加大基础建设及棚户区改造的金融支持和财政扶持力度，每年仅国开行就发放政策性贷款1万亿元以上，中央财政每年预算内投资近5000亿元，为我们加快城乡建设提供了千载难逢的机遇。区域发展上，国家大力实施京津冀协同发展、“一带一路”战略，更加关心关注贫困地区和革命老区建设，特别是举全党全民全国之力强势推进脱贫攻坚，决战决胜阶段超常规的政策支持，为我们改善基础条件、完善公共服务、扩大对外开放、加快脱贫步伐带来更多政策机遇。尤其是经过全县上下五年来的奋力拼搏，我县发展平台不断完善、发展优势逐步凸显、发展能力显著增强，广大干部群众盼发展、谋发展、促发展的愿望更加强烈，干事创业、勇于担当的氛围更加浓厚，行唐经济社会已全面挺进大投入、大开发、大建设、大产出的历史新阶段，我们必须乘势而上、顺势而为，在聚合优势中谋求新突破，在加快发展中实现新跨越。

今后五年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，认真落实省、市、县党代会提出的目标任务，坚守发展、生态、民生三条底线，强化创新、协调、绿色、开放、共享五大理念，以推进供给侧结构性改革为主线，围绕“激情开放、跨越赶超，建设美丽幸福新行唐”总目标，继续解放思想、奋发进取，攻坚克难、真抓实干，大力推进新型工业化、城镇化和农业现代化提速发展，不断增进民生福祉，坚决打赢精准脱贫“攻坚战”，实现经济社会跨越发展，确保如期全面建成小康社会。

我们的主要奋斗目标是：

——经济发展大提速。生产总值年均增长8%，到2021年达到200亿元。全部财政收入年均增长14%以上，到2021年突破12亿元。一般公共预算收入年均增长12%以上，到2021年突破7亿元。

——产业实力大增强。工业主导地位更加突出，规模以上工业增加值年均增长8%。农业现代化加快发展，规模化、产业化、品牌化水平显著提高。第三产业比重扩大，服务业增加值年均增长9.5%。固定资产投资年均增长8%。

——城乡建设大飞跃。“一河三区”实现跨越发展，产业支撑、承载功能、竞争能力进一步增强，小城镇的辐射带动作用显著提升，城镇化率达到48%。美丽乡村建设取得重大成效，农村生产生活条件全面改善，基本实现美丽乡村全覆盖。

——生态环境大改善。坚持“绿水青山就是金山银山”，严格落实节能减排要求，狠抓大气、水和土壤污染防治，确保万元GDP能耗年均下降2%，空气优良天数逐年增加，水环境得到有效治理，森林覆盖率达到50%以上。

——社会事业大发展。科、教、文、卫全面进步，社会保障更加健全，养老服务更加完善，群众就业更加充分，安全稳定大局更加巩固，城乡居民人均可支配收入年均增长10%。

——作风建设大进步。政府职能进一步转变，依法行政能力显著增强，学习创新型、责任法治型、高效服务型、求真务实型、清正廉洁型等“五型”政府建设不断取得新成绩。

各位代表！展望未来，机遇难得、前景喜人;审时度势，任务艰巨、责任重大。我们坚信，有市委、市政府和县委的坚强领导，有县人大、县政协和社会各界的监督支持，有全县干部群众的齐心协力，任何困难都改变不了行唐人民创造幸福生活的执着追求，任何挑战都阻挡不了行唐人民加快跨越发展的坚定步伐。只要我们把解放思想、创新发展作为第一动力，把项目建设、开放发展作为第一引擎，把城乡统筹、协调发展作为第一抓手，把生态建设、绿色发展作为第一品牌，把人民幸福、共享发展作为第一追求，时刻保持清醒头脑，机遇面前不错失、不迷失，抓紧抓牢；时刻牢记如山责任，成绩面前不放松、不懈怠，再接再厉；时刻激发昂扬斗志，困难面前不退缩、不动摇，高歌猛进，一往无前，五年后的行唐一定能够实现大发展、大跨越、大变化！行唐的明天一定会更加美好！

三、扬帆起航：新起点开创新局面

各位代表，五年看头年，开局最关键。今年是新一届县政府履职的第一年，是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，我们将迎来中国共产党第十九次全国代表大会胜利召开。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长10%以上，规模以上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长9%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、12%，圆满完成省市下达的节能减排任务。围绕实现上述目标，重点抓好以下七个方面工作：

（一）坚持精准扶贫、精准脱贫，强力推进脱贫攻坚新突破。始终把脱贫攻坚作为重中之重，凝心聚力，苦干实干，确保32个贫困村出列、1.5万人脱贫。

加强动态管理。严格按照中央“五个一批”“六个精准”要求，以脱贫攻坚“回头看”为抓手，以大数据平台为依托，对扶贫对象实行“一户一档”管理，让动态管理更细致、更精准、更精确。认真落实户脱贫、村出列各项指标体系，强化贫困人口动态监测，决不让一个贫困人口在小康路上掉队。

坚持重点突破。以107个贫困村为重点，实施“一乡一品”“一村一特”创建工程，抓好鲁豫能源、科林电气等光伏扶贫项目，力促北京首农集团峪口禽业项目上半年开工。以入选“省级集体经济组织发展试点”为契机，加快黄龙港、龙兴庄等30个试点村股份合作制改革。完善“政银企户保”金融服务网络，新增扶贫贷款2亿元以上。实施上闫庄瓜家峪等4个安置区易地扶贫搬迁。深入推进“山区教育扶贫工程”，新建连家庄、北翟营等10所小学；设立“中联部中国人保行唐教育扶贫基金”，对贫困家庭大学新生和县职教培训的学生给予资助。为60周岁以上贫困人口投保商业险，对特殊大病贫困患者实行保险兜底，切实解决群众因病返贫问题。

注重合力攻坚。严格落实县乡村三级脱贫攻坚责任，强化驻村工作组及派出单位对口帮扶责任，实行机关干部与贫困户“一帮一”全覆盖，坚持贫困户不脱贫，分包单位不脱钩，驻村干部不离开。深入开展“百企帮百村”行动，鼓励龙头企业、个体工商户、种养大户等社会力量参与脱贫攻坚，推动形成“大扶贫”工作格局。

（二）坚持大上项目、上大项目，着力构筑工业强县新支撑。牢固树立“抓项目就是抓发展”理念，以项目建设助推综合实力大增强。

夯实园区平台。大力推进开发区基础设施建设，完成玉晶西路北延、工业路南延、科技大街东延、新合街东西延和胜利大街等道路修建工程，完成集中供热、集中供（蒸）气工程，抓好110千伏留营站扩建工程。加快推进青岛保税港区行唐功能区建设，年内建成进口保税仓库及综合配套工程，提升园区开放水平。完成开发区人事和薪酬制度改革，做大做强投融资平台，增强园区发展活力。

扩大招商引资。树牢“全县招商一盘棋”思想，强化“招大、引强、选优”理念，坚持领导带头，推进专业招商，驻点精准招商，注重以商引商、以情招商，下大力争引北京供销总社大数据中心、安徽盛运环保、中电公司等一批重大产业项目签约落地。创新招商方式，以开发区兴开公司为主体，大力推进标准化厂房建设，力促产业集聚发展。

提速项目建设。深入开展“重大项目建设年”活动，严格落实县级领导分包责任制和“两个不见面”工作机制，全力抓好总投资188.5亿元的80个新建续建项目，完成投资68亿元以上。加快传统产业升级改造，重点抓好迎新节能玻璃深加工等8个技改项目，完成技改投资85亿元以上。

（三）坚持双轮驱动、统筹兼顾，努力构建城乡一体新格局。突出生态、宜居、活力、特色，进一步做大新城、做优老城、做美乡村，力促城乡建设再跨新台阶、再上新水平。

加快新区建设。面向国内外，聘请顶级规划院对新区进行定位规划。统筹谋划白庙、西关庄、东霍同3个棚户区改造项目，完成开元大街、复兴大街、西环南路修建工程，完成原团贾线市同段大修、市同街综合整治工程，新建县妇幼医院，谋划全日制学校、游泳馆等功能性项目。

完善市政设施。完成启明、朝阳、龙兴3座跨河大桥拼宽改造，全面提升颍水河绿化、美化、亮化水平。完成升仙桥路、幸福路改造提升，抓好章武路综合整治，实施永昌北路路面修复，打通昌兴街“断头路”。实施集中供热二次管网改造，让老百姓如期采暖、温暖过冬。

加强精细管理。实施“智慧城市”二期工程，新增视频终端30个，公共区域实现免费WIFI全覆盖。以北京环卫集团为引领，全面启动完善城乡环卫“一体化”项目。加快推进城市管理综合执法改革，加大对违法行为的查处力度，使城乡管理更规范、更有序。

实施交通攻坚。完成正繁线京昆高速行唐口至阜平界37公里中修、行陈线行唐段17.4公里大修工程，完成新客运站主体建设工程，抓好208条341公里农村公路改建工程。下大力跑办石家庄中华大街北延行唐段12公里扩建、团行线24.5公里改建工程，进一步改善群众出行条件。

提升乡村品位。抓好农村改水改厕、环境治理等12个专项行动，重点打造“龙乡田园-环红领巾水库”片区和47个省级重点村，精心打造东井底、河合等7个精品村，力争创建3-5个省级美丽乡村。坚持政府推动、典型带动，实施黄庵小镇和东井底、叉趣“中心村”建设，加快推进农民居住社区化、农业生产园区化、农村环境生态化。

（四）坚持固本强基、提质增效，全力打造现代农业新亮点。始终把农业转型与农业增效相结合，把农业发展与农民增收相结合，夯实基础，打造特色，加快推进农业现代化建设。

改善农业生产条件。实施磁左灌渠配套改造工程。完成独羊岗乡现代农业发展项目，新增节水灌溉7500亩。抓好土地整理和废弃砖瓦窑复垦，新增耕地9200亩。推广新型农机具650台，深松土地10万亩。完成141个“机井通电”工程，新建改建供电线路1620公里。抓好绿丰路等特色产业路建设。加强千亩粮食绿色高产示范方建设，确保全县粮食稳产增收。

做大做强特色农业。加快推进农业结构调整，继续扶持发展核桃、苹果等经济林，抓好“国家红枣公园”建设。鼓励发展设施蔬菜、中药材种植，全力支持君乐宝万头牧场建设。实施品牌战略，申报“龙兴贡米”农产品地理标志，创建“大山兄弟”无公害农产品基地。加强与石家庄北国集团等企业的交流合作，推动“农超”对接，提高农产品经营效益。

提升产业化水平。按照“全域园区化、产业特色化、农业品牌化”的思路，以神树湾、团山红等生态农业开发为引领，精心打造1个省级、2个市级、10个县级现代农业园区。深化农村综合改革，完成龙州、口头等5个乡镇11.3万亩土地确权颁证，新增土地流转8000亩以上。规范发展新型农业经营组织，培育市级合作社示范社20个以上、明星农场15个以上。

（五）坚持总量扩张、产业升级，致力增创服务业发展新优势。大力抓好商贸、金融、旅游等服务业，力促发展提速、比重提高、结构提升，服务业增加值增长10%。

规范提升传统商贸业。深化供销系统综合改革，完成上碑供销社升级改造，建成农村产权交易中心15个以上。狠抓成品油市场监管，坚决取缔非法加油“黑窝点”。全面落实“双随机一公开”联合抽查机制，严厉打击哄抬物价、掺杂使假等违法行为，切实维护市场秩序，优化流通环境。

发展壮大现代服务业。巩固提升国家电子商务进农村综合示范项目成果，整合商务、供销、邮政、通信等资源，建立更加完善的电商服务体系。鼓励金融机构扩大“助保贷”“金融扶贫产业贷”等贷款投放规模。推动企业上市融资，新增挂牌上市企业3家以上。加强信用体系建设，依法打击非法集资、逃废银行债务行为。

做靓做优生态旅游业。以神树湾国家AA级景区开发为龙头，以南河、邢家庄等15个“全国乡村旅游扶贫重点村”，龙兴庄、神树、张家庄3个省市级乡村旅游示范村为依托，放大特色产业、自然生态、历史文化、美丽乡村等的聚合效应，创建旅游购物基地，完善服务设施，提升接待水平，力争全年吸引游客16万人次以上。

（六）坚持源头防污、铁腕治污，倾力塑造美丽行唐新形象。环境就是民生、青山就是美丽、蓝天也是幸福，我们必须以壮士断腕的决心、背水一战的勇气，携手共建山青、水秀、天蓝、地绿的秀美家园。

狠抓生态建设。实施太行山生态绿化、通道绿化等6项绿化提升工程，造林5.5万亩，植树325万株，让绿色融入生活，遍布城乡。创新管护机制，强化森林防火，狠抓生态修复，严查开山毁林盗林，确保森林覆盖率达到42%以上。推行河长制，推进水网、路网、绿网、旅游网、产业网“五网合一”建设，有效改善沿河区域生态环境。

狠抓污染治理。加大煤炭物流基地污染治理力度，加强玉晶玻璃、供热公司等重点企业在线监测，加快“煤改气”“煤改地热”等清洁能源替代，全部完成工业燃煤锅炉改造，推广节能环保炉具1000台以上。全面落实水污染防治“国十条”和省“五十条”，强化涉水企业监管。开展“净土行动”，严控畜禽养殖污染和农业面源污染。规范运行污水处理厂、垃圾填埋场，确保地下水和周边生态不受污染。

狠抓环境执法。落实“党政同责、一岗双责、失职问责、终身追责”，完善环保网格化监管责任体系。深入开展“利剑斩污”“百日会战”专项行动，推进“两法”衔接，强化部门联动，畅通12369环保热线，坚决取缔“十五小”“新六小”等非法生产企业，严厉打击矿山、河道、耕地私挖滥采行为。

（七）坚持普惠民生、共享发展，竭力满足人民群众新期待。民生连着民心。我们将以更加务实的举措增进人民福祉，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的问题。

繁荣发展社会事业。实施“教育强县”战略，完成下闫庄小学、城寨明德小学等62所薄弱学校改造，抓好玉亭中心小学、秦台明德小学等4所教师周转宿舍建设，开展“名师、名校、名校长”创建工程，努力办好人民满意的教育。推进“文化强县”战略，抓好乡镇综合文化站、村民文化中心建设，举办彩色周末、全民读书等文化活动，加强故郡古墓群等重点文物保护，争创“全省文化先进县”。加快县中医院整体搬迁工程，完成上方、玉亭2个“国医堂”建设，实施精神卫生康复家园、开发区卫生院项目，加强23个贫困村卫生室建设，提高基层医疗水平。

着力强化社会保障。实施安居工程，建成保障房120套，改造农村危房518套。抓好农村饮水安全巩固提升，解决2.3万人饮水安全问题。健全就业服务体系，完成农村劳动力转移就业1万人，城镇增加就业4150人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。推行机关事业单位养老保险制度改革，推进企业养老保险扩面征缴，确保城乡居民养老保险参保率达到96%以上、医疗保险参保35万人以上。实施“一元民生保险”计划，使全县人民享有见义勇为和自然灾害双重风险保障。深化“爱心责任代养”，完成残疾人农疗中心项目，提升老年人和残疾人幸福指数。

切实维护社会稳定。严格落实安全生产责任制，完善烟花爆竹、建筑施工等重点领域监管体系，坚决防止各类生产安全事故发生。以石家庄创建“国家食品安全示范城市”为契机，狠抓食品药品监管，确保人民群众饮食用药安全。深入推进阳光、责任、法治，及时解决群众合理诉求。深化“平安行唐”建设，建立县乡村综治中心，完善立体化治安防控体系，严打电信诈骗、“两抢一盗”等违法犯罪活动，不断提升人民群众的安全感和满意度。完成第三次全国农业普查，进一步做好人民武装、应急管理、粮食物资、烟草专卖、民族宗教等各项工作。

四、使命在肩：新时期勇担新重任

新形势、新目标、新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们将以更加饱满的热情、更加勤勉的态度、更加务实的作风，敢于担当，勇于负责，努力建设人民满意政府。

（一）革故鼎新，建设创新型政府。始终把改革创新作为不竭动力，坚持问计于基层、求教于群众、借智于专家，切实增强工作的科学性、主动性、预见性。全面对标先进，创新思维、创新理念、创新方法，敢想敢干、敢闯敢试，创造性地推动改革和发展，营造宽容失误、鼓励创新的浓厚氛围。

（二）依法履职，建设法治型政府。始终把依法行政作为基本遵循，扎实推进行政执法全过程记录制度,严格、规范、公正、文明执法，严肃查处“不作为、慢作为、乱作为”。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，全面推进政务公开，让行政权力在阳光下运行。

（三）转变职能，建设服务型政府。始终把为民服务作为执政根本，多深入基层、深入群众，倾听群众呼声、排解群众忧难。全面深化“放管服”改革，着力营造公平高效的营商环境。坚决摒弃“只要不出事、宁愿不干事”思想，真心实意办实事、做好事、解难事，让全县人民共享改革发展新成果，过上更加美好幸福的新生活。

（四）改进作风，建设务实型政府。始终把求真务实作为内在要求，讲实话、出实劲、求实效。倡导雷厉风行的工作作风，第一时间马上就办、办就办好。深化机关作风整顿，真刀真枪解决作风顽疾。加强效能监察、政务督查，形成有效的工作落实和监督制约机制，促进政府工作全面提质增效。

（五）从严治政，建设廉洁型政府。始终把清正廉洁作为行为准则，全面落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”要求。强化重要领域、重大工程、重点资金的财政监管、审计监督，严肃查处小官巨腐。持续净化政治生态，大力营造风清气正、干事创业的从政环境。

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧须奋蹄。让我们紧密团结在以同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，风雨同舟，群策群力，攻坚拔寨，开拓奋进，为夺取全面建成小康社会新胜利，建设激情开放、跨越赶超、美丽幸福新行唐而努力奋斗！