农村河道整治讲话

同志们：

省委组织部、省委农工办、省财政厅、省水利厅联合召开这次现场会，贯彻落实全省农村工作会议精神和李源潮书记、梁保华省长关于农村河塘疏浚的批示要求，参观现场，交流经验，表彰先进，对河道疏浚整治工作进行再动员、再部署、再落实，确保高质量地完成年度目标任务，很有意义、很有必要。

昨天，大家参观了灌云县、灌南县、邳州市和铜山县的农村河道疏浚整治现场。今天上午，莉新副省长对前一阶段的全省农村河道疏浚整治工作作了总结，对下一步工作进行了具体部署。省财政厅副厅长黄晓平宣读了表彰农村河道疏浚先进县的决定；省委组织部副部长徐金万结合巩固农村共产党员先进性教育活动成果、加强农村基层党组织建设，就河道疏浚工作提出了意见；省水利厅厅长吕振霖通报了全省农村河道疏浚进展情况；徐州、连云港、南京和扬州市水利局作了交流发言。会议开得很好。在此，我代表省委、省政府向受表彰的单位表示热烈的祝贺！

*5年党中央部署开展了农村共产党员先进性教育活动，要求围绕新农村建设这个主题，着力解决农民最关心、最直接、最迫切的现实问题。省委、省政府在深入调查研究、广泛听取基层干部和群众意见的基础上，作出了在全省开展大规模村庄河塘疏浚整治的决策部署。各级党委政府高度重视，加强组织领导，各有关部门精心筹划安排，农村党员干部带头参与，广大农民积极响应，超额完成了年度计划任务。去年，省委、省政府又将农村河道疏浚整治列入新农村建设“十大工程”和农村新五件实事。我们已连续3年召开现场会，大力推进这项工作。疏浚整治后的地方，极大地改善了农业生产条件，优化了农村生态环境，提高了农民生活质量，密切了党群干群关系，让农民群众亲身感受到了开展先进性教育活动带来的新变化，亲身感受到了推进新农村建设带来的新气象，取得了明显的经济效益、生态效益和社会效益。下一步我们要更加深入扎实地加以推进。农民群众赞成的事、拥护的事，我们就要多干，干出更加明显的成效。

第一，提高农业设施装备水平、大力发展现代农业，迫切需要更大力度地推进农村河道疏浚整治。中央和全省农村工作会议明确提出，发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务。建设现代高效农业，农田水利条件是基础的基础。*河湖密布、沟渠纵横，农村水利建设的一项重点任务是提高河道引排蓄能力。近几年，我省总体上风调雨顺，没有发生特别大的自然灾害。但一旦发生严重的雨涝灾害和旱情，有些地方的农田水利设施还很难避免大的灾害损失。去年江淮之间和淮北部分地区出现的雨涝灾害，除了雨急量大，很大程度上也反映了河道沟渠排蓄能力不强。我们必须把农田水利设施建设摆上更加突出的位置，大力开展河道疏浚，恢复提高引排调蓄能力，为发展现代高效农业提供支撑和保障。做好这件事，还能促进水土资源开发，从多方面保障和促进农村经济发展，增加农民收入。

第二，改善农村环境、保护农村生态，迫切需要更大力度地推进农村河道疏浚整治。近几年来城市生态环境已经开始明显改善，农村生态环境保护也取得一定成效，但总体上问题仍较突出，特别是水环境恶化还未得到根本遏制。据了解，全省393个农村水环境功能区中有三分之二水质达不到水环境功能要求。其中一个重要原因就是河道长期没有整治，垃圾堆填，淤塞严重。不少地方水脏与水多、水少的问题并存，影响村容村貌和农民健康。这次省十届人大五次会议和省政协九届五次会议，许多人大代表和政协委员在发言中要求进一步重视农村环境综合整治，下大力气抓好河道疏浚。推进农村河道疏浚，重现水清、岸绿、景美的农村自然风光，改善农民的生活环境、生存环境，是各地必须花大力气抓好的一项紧迫任务。

第三，营造农民健康文明的生活方式、促进农村和谐社会建设，迫切需要更大力度地推进农村河道疏浚整治。好的环境可以促进人的发展，人的素质提高又会创造更好的环境。很多地方反映，河道疏浚整治后，村民乱抛乱弃垃圾的现象少了，保护环境的自觉性强了，对引导农民转变观念、提高素质，建立健康文明的生活方式，实现人与环境的和谐起到了很好的推动作用。在河道疏浚的实践中，农村党员干部发挥了表率带头作用，并通过民主协商等办法引导农民广泛参与，增强了农村党组织的凝聚力、号召力和战斗力，推动了农村基层民主政治建设，激发了广大农民参与新农村建设的热情，促进了农村社会和谐稳定。

疏浚农村河道的重要性和必要性我们已多次强调，目的就是要动员更广泛的力量，采取更有力的措施，取得更明显的成效。大家要清醒地认识到，按照新农村建设的要求和河塘疏浚总体规划，对照农民群众的愿望，农村河道疏浚才刚刚起步，还有大量的工作要做。去年调查测算，全省仅村庄河塘总淤积土方就达10亿立方米，去年我们清了1.68亿方，今年再清1.5亿方，加起来也就才3亿多立方米。*7年任务目前已完成了77%，进展顺利，但面上进度还不平衡，一些地方还存在工程标准不高、管护措施不到位等问题。各地要抓紧春节前后这段时间，按照省委、省政府的部署，围绕全年目标，进一步加大工作力度，巩固和发展当前农村河道疏浚整治的好势头，能快则快，能多搞的尽量多搞一点。为实现上述目标，我再强调几点意见：

（一）要统筹规划、系统规划。*是平原水网地区，村庄河塘、县乡河道、区域河道、流域河道是一个有机的整体。开展农村河道疏浚整治必须从整个水系通盘考虑，统筹解决好水安全、水资源、水环境问题。我们要从群众最关心、最容易见效的事抓起，开展农村河道疏浚整治，切实改善农民生产生活条件，营造优良的人居环境。同时还要有长远的眼光，根据*河网纵横的特点，盘活整个水系，从整体上改善农村水环境。我们必须全面贯彻落实科学发展观，用统筹的观念、全局的观念、系统的观念，进一步完善村庄河塘、县乡河道疏浚整治规划，抓紧做好区域河道、流域河道整治规划的编制，尽快形成全省完整的水系规划体系。在科学规划的指导下，扎实有序推进河网水系建设，做到大中小河道相沟通、相配套，使水通起来、流起来、活起来、清起来。

（二）要综合治理、综合利用。农村河道疏浚与农村经济社会发展的许多方面密切相关，互动互促。要采取综合性整治措施，发挥多方面综合利用效益。一是打造“清水通道”。建设农村生态环境，治理水环境是关键。要着力推进清河清塘，同时积极建好涵、闸、泵站等配套工程，沟通水系，提高河道的引排能力和自净能力。苏南有的地方在农村水利建设中，清淤拆坝、建桥建闸，加快了水系沟通和调整步伐，就是很好的做法。各地要从实际出发，经过几年努力，到“十一五”期末，形成河畅水活的“清水通道”。农村环境综合整治，要突出重点、整体推进。在清洁水源的同时，按照“组保洁、村收集、乡转运、县处理”的要求，解决农村生活垃圾污染问题，加快推进农村沼气、改厕、改灶、改圈“一池三改”，积极有效防治农业面源、工业污染，集中整治环境脏乱差。二是建设“绿色通道”。大力开展河塘沟渠堤坡植树造林，以地养林、以林护岸，使两岸绿树成荫。要加快林业产权制度改革，实行河岸土地所有权和经营权分离，推进合理流转。要科学选择树种，栽树植绿，促进“绿色*”建设。三是开辟增收渠道。淤泥可以出售，水面可以开发，树塘可以承包。要发挥市场机制的作用，综合开发利用农村河道疏浚后的水土资源，“一土多用”、“一水多用”，以土换资、以水换资，从多方面增加集体和农民的收入来源。

（三）要科学管理、长效管理。农村河道疏浚，规划是前提，建设是关键，管理是根本。河道疏浚整治后，如果管理不到位，过不了几年还是要淤塞，必须切实加强对疏浚后河道的科学管理和长效管理。对事关防洪排涝和城乡供水安全的重要河道，要逐步运用信息化的手段，建立健全河道的信息数据库，提高对河道的监测能力，为河道的科学调度和动态管理提供依据。要加强建设管理，规范各项制度，确保工程质量，真正让群众放心，使群众满意。要对疏浚后的河道实行分级管理，制定管理制度，落实管理队伍和经费保障，巩固疏浚整治的成果。对村庄河塘要通过资源承包和完善村规民约等方法，落实管护主体，采取分片包干负责，群众自愿参与等多种形式，实现长效管理。

（四）要加大投入、多元投入。要按照“予得更多、取得更少、放得更活”的要求，稳定、完善、强化各项支农惠农政策，加大财政对“三农”的投入力度、对农田水利设施建设和农村生态环境建设的投入力度。省财政已经增加了对农村河道疏浚的投入，增加了对经济薄弱地区的补助。市县也要根据各自的年度任务，安排必要的投入。省委、省政府去年就明确，村庄河塘疏浚整治，绝不许收农民的钱。各地要按照民主协商、群众自愿的原则，解决好村庄河塘疏浚整治的投工投劳问题，不得超过规定标准加重农民负担。农村河道疏浚整治，要以政府投入为主，同时也要用开放的观念、创新的思路、灵活的机制、市场的办法，发挥民间力量，调动全社会的积极性。现在各地在这方面的经验很多，鲜活具体，可学可用，要认真总结、完善、推广，充分发挥财政资金的带动作用，不断探索形成多sp;（五）要加强配合、加强领导。清理疏浚农村河道是冬春农村工作的重要任务。各级党委、政府要切实加强组织领导，及时掌握进度，确保按时完成任务。主要负责同志要亲自过问，帮助协调解决有关问题。分管负责同志要具体负责，紧抓不放，组织好、协调好、落实好农村河道疏浚整治工作。各相关部门要加强具体指导。组织部门要把农村河道疏浚作为巩固和发展保持共产党员先进性教育活动成果、作为深入开展“双学”活动的大事来抓，参与做好组织发动等工作。党委农村工作综合部门要当好党委、政府的参谋助手，主动配合，加强有关问题研究，推动工作落实。水利部门要充分发挥职能作用，在规划编制、方案制订、施工组织、建设管理、技术指导、质量控制、竣工验收等各方面做好具体工作。财政部门要积极筹措、调度资金，保证按项目规划确定的资金需要和序时进度拨付到位，并切实加强对资金的使用管理。其他各相关部门也要强化大局意识，积极配合、参与和支持，形成合力。

同志们，农村河道疏浚整治是一件造福百姓的实事好事，顺民意、得民心。我们要坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕“全面达小康、建设新*”的目标，再接再厉，加大力度，精心组织，扎实工作，确保按时完成各项目标任务，为推进我省社会主义新农村建设，为农业持续增效、农民持续增收、农村持续发展作出新的更大的贡献！