县长在林改汇报会发言

这次林改汇报会的主要任务是正确分析当前我县集体林权制度改革工作的形势。强化措施，加快进度，狠抓落实，巩固成果，确保圆满完成集体林权制度改革。目前，县的集体林权制度主体改革已进入扫尾阶段，配套改革也正在积极进行探索。今天的表态发言中，大家都表示要在4月25日之前全部完成集体林权制度主体改革任务，但是从目前各乡镇林改工作的进展情况看，工作还存在着一定的差距，还需要做大量的工作，还需要付出百倍的努力。

下一步各乡镇都要按照各自的表态发言，因此。实行工作倒计时，倒排出林改工作时间表，及时进行一次林改工作的回头看，确保承诺的兑现落实，确保如期圆满完成林改任务。

否真正做到家喻户晓、人人皆知。中央决定对集体林权制度进行改革，一是要回头看宣传发动是否到位。意义重大而深远。但有一些老百姓还不愿意改，有的地方还改不下去，这就需要检查一下我发动群众是否充分？宣传林改政策是否做到家喻户晓、人人皆知？下一步，县纪委和两办督查室将组成林改工作专项督查组，分赴各乡镇、村进行督促检查，随机走访群众，调查群众对林改工作的满意度，调查群众是否参加了林改，否了解林改政策，否享受了自己的权利。这里需要特别指出的个别乡镇的个别村，群众对林改政策仍然不清楚、不了解，即使村干部对林改的具体内容也是一知半解。这就说明，宣传发动工作还需要特别加强，各种林改宣传资料要真正发放到户，各项林改政策也一定要宣传到户，让农民真正了解林改、参与林改、支持林改。

目的就是要把林地、林木下放分配到农户手中，二是要回头看我林地、树木是否真正下放分配到户。主体改革已经基本完成了而林改最核心最关键的问题是放”就是把集体的林地、林木下放分配到老百姓手里。现在采取的一系列措施、一系列办法。这也是检验我林改成败最关键的一条。如果林地、林木没有真正下放到老百姓手中，那就说明我林改就是失败的林地、林木下放分配到群众手中后，群众可以自愿流转。但这里需要特别强调的一定要把林地、林木先下放分配到群众手中，然后再由群众进行流转，要确保群众的初始分配权利。如果走了捷径，没有把林地、林木初始分配下放到户，就直接承包给大户经营，这是对老百姓权利的剥夺，而且会留下一系列的后遗症，林改就会做成“夹生饭”因此我林改工作一定要特别注意保证群众的初始分配权利，让林改工作经得起历史的检验。

具体实施过程中，三是要回头看林改的一系列措施是否经过了民主决策的程序。林改工作是一项政策性、程序性很强的工作。要始终坚持让农民作主、让农民受益、让农民满意的原则，广泛听取群众意见，尊重群众首创精神，充分维护农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权，确保改革稳步推进。林改的领导组、工作人员、林改方案、承包合同，一定要经过民主决策的程序，实行阳光操作，让老百姓知道、让老百姓赞成。林改工作有两句话最为关键，一个是下放分配、另一个是群众同意。任何人都不能把自己的意愿和决定强加给老百姓，这是一个非常必要的程序，必须体现出民主。各村要对林改工作的各个环节进行细致的回头看，看我各个环节是否真正落实了群众同意这条原则。

各类矛盾纠纷也会逐步显现。各级、各部门要加强对基层涉及林改纠纷调处，四是要回头看涉及林业的各类矛盾纠纷是否得到稳妥的解决。随着林权制度改革进入攻坚阶段。及时掌握林改动态和林权纠纷处理情况，分析总结各类案例，采取有力措施，把矛盾化解在萌芽状态，把纠纷处理在基层，维护农村社会稳定。如果林改后，权属四至仍然不清、矛盾纠纷仍然不绝，那么这样的林改就是不彻底的林改，也是对历史、对群众不负责任的林改，这一系列问题，必须想办法在回头看的过程中予以认真解决。

档案是否规范。林改资料、林改档案是林权制度改革工作的重要内容和成果，五是要回头看我资料是否齐全。林权管理活动的真实历史记录，林地、林木所有权、使用权的凭证，具有法律效用，国家档案的重要组成部分。林改资料档案涉及千家万户，搞好林改档案必须有条不紊，规范操作，管理严密。为此，必须回头看一下，各种会议的记录、各种合同的文本、各种上级机关的批件，这一系列资料档案是否齐全。档案资料不齐全、不规范的要引起高度重视，尽快弥补。齐全规范的林改资料档案并不是为了宣传，而是为了发生纠纷时，便于查询原始依据，调处矛盾纠纷。

群众的造林积极性没有提高，六是要回头看林改后群众的造林积极性是否提高。如果林改后。那么我林改的目的就没有达到集体林权制度改革的目的有两句话：一是群众得实惠，二是生态受保护。改革是否真正取得了效果，就是要看群众今年春季的造林积极性是否提高。去年我县造林绿化宣传发动的很充分，县还成功召开了全市的林权制度改革暨造林绿化现场会，植树造林工作受到上级领导的表扬和肯定。今年是县造林绿化三年行动规划的第二年，也是关键之年，要抓紧今春造林的剩余时间，加大造林力度，为明年实现三年的规划奠定良好的基础。值得表扬的来远镇，虽然全镇人口只有3000人，但在今年的春季植树造林中，已经植树约15万株，这就充分体现出了林改的成效，充分调动起了农民群众和社会各界力量投身造林绿化的积极性。

强调一下落实问题。现在县直机关正在开展学习实践科学发展观的活动，最后。查找问题的过程中，其中重要的一条就是要检点我这几年工作落实不力的问题。现在县存在一个非常突出问题就是工作停留在安排上、停留在会议上、停留在口头上，没有雷厉风行、埋头苦干的务实作风。当前，林改工作时间紧、任务重，如何抓紧、抓好、抓出成效是检验我工作是否落实的重要标准。落实需要我进一步提高对林改重要性的认识，需要我转变工作作风，说了算，定了干。落实就是最终要拿出好的结果，最后用结果来检验我工作，用结果来检验我落实的程度，用结果来检验我学习实践科学发展观的成果。会议之后，各级、各部门都要立即行动起来，四大班子领导要切实负起责任，深入乡镇督促检查；林改指导组全体成员要全部进乡入村指导帮助工作；各乡镇这一段时间，除去必要的日常工作和临时安排的紧急工作之外，要全乡总动员，全体都参战，确保按时圆满完成林改任务。

再添措施，真抓实干，规定的时间里完成任务,同志们集体林权制度改革是一项艰苦、细致的工作。希望大家再鼓干劲。为建设生态，为提高农民的收入，为改善生活环境做出实实在贡献。