“四个坚持”是推进集体企业全面深化改革的软实力

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）吹响了我国全面深化改革的号角。集体所有制经济是公有制经济的重要组成部分，是社会主义基本经济制度的主体之一。贯彻落实《决定》精神，扎实稳步推进集体企业的深化改革发展是一项重大而又迫切的任务。

1992年由上海市工业合作联社全额出资创办的上海二轻实业总公司，于1998年吸纳中华全国手工业合作总社集体企业入股，改为公司制企业；2002年在上海市经委和中华全国手工业合作总社的支持下，企业在深化改革中改制为上海新工联（集团）有限公司（以下简称“新工联”）。改制后的新工联，是一个以联社集体资产、职工个人资产和企业外部法人资产互相融合，按照公司法登记设立集体混合所有制企业。得益于我国改革开放的大环境，新工联乘势而为，历经20多年披荆斩棘，筚路蓝缕，取得了骄人的业绩。回眸20多年的创业之路，新工联先后经历第一个十年的“生死关”、第二个十年的“发展关”，当前进入了又一个十年的“持续发展关”。其中有艰辛，有教训，更多的是创业者的自豪与欣慰。新工联要继续发展，勇闯“持续发展关”，任重道远，出路就是推进全面深化改革。结合新工联20多年的实践，作为一个在集体经济战线工作近40年、与新工联同呼吸共命运的“老兵”，我学习《决定》、思索做好集体企业全面深化改革发展的心得体会概括为“四个坚持”：

一、坚持不断发展

小平同志有句名言，“发展是硬道理”。在当今不断变化的市场经济中，企业不进则退，慢进亦退。更重要的是企业员工对未来生活水平不断提高的期盼，需要发展经济来保障。以新工联20多年的发展为例，得益于改革开放的大时代，让我们可以自主地走上市场经济发展之路。1995年上海市委、市府撤销原上海市第二轻工业局，新工联彻底摆脱了行政依靠。区别于传统集体企业依附于计划经济体制，新工联坚持把发展经济作为企业的生命线，坚持“唱国际歌”，不靠神仙皇帝靠自己，依靠自己的力量，发扬集体经济自力更生、艰苦奋斗的优良传统，通过对产业的梳理、调整、整合，重组、转型，不仅制止了“出血”点，还逐步形成了一批盈利在500万元乃至千万元以上的骨干企业，使经济走出了拐点，经济效益明显提高，经济实力明显增强，走过了“生死关”，又过好了“发展关”，为持续发展奠定了重要的经济基础。

因此，在集体企业深化改革发展过程中，必须要坚持不懈、坚定不移把发展经济作为首要任务，追求不断发展，持续发展，健康发展。集体企业历史遗留的问题，也必须用发展的办法来解决。当前，集体企业尤其要按照《决定》指出的，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，这样，集体企业才能在激烈的市场竞争中，永盛不衰！

二、坚持深化改革

“向改革要红利！”企业要发展，必须深化改革，建立和完善适应市场经济的机制和体制。改革是集体经济的唯一出路，不改革必定是死路一条。这已经被许许多多实践所证明。

新工联所走过的20年就是坚持改革、不断深化改革的20年。20多年来，新工联顺应时代要求，始终坚持改革走小步，走快步，不停步的方针，以渐进积累的方式不断深化改革，建立了纪检、监察、审计三位一体的“大审计”格局、财务主管人员的垂直管理和全面预算管理等一系列具有新工联特色的管理体系，同时把产权制度改革作为企业改革的核心和突破口，明晰了企业的产权，新工联的经济得到了良性循环快速发展。现在回头看新工联发展的历程，就能清晰看出，不断深化改革在新工联经济发展进程中起了极其重要的推进作用。正是由于新工联当时抓住了改革的有利时机，创建了员工持股、多元投资、混合所有制的新型集体经济的产权模式，把员工的利益与企业发展相联系，形成了风险共担、利益共享的命运共同体，大大激发了全体员工的积极性和创造性，从而极大地推动了新工联的快速发展，经济效益创出了历史新高。

《决定》指出，“实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境”，又指出，“国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式”，“允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体”。这些论断充分证明，新工联20年所走过的改革道路完全符合党的改革精神，同时也为企业进一步深化改革指明了方向。集体企业要认真贯彻落实《决定》的精神，在坚持走员工持股为主要特征的新型集体经济之路的基础上，进一步解放思想，继续推进各项改革，不断完善新型集体经济的机制体制，增强企业发展的活力和动力。虽然，随着改革进入深水区，各种形式的集体企业深化改革比以往难度要大，任务更艰巨，但是，只要以《决定》精神为指导，上下思想统一，坚持改革不停步的原则，就一定能实现改革目标，走出一条符合现代企业制度要求，具有新时代特征、新型集体经济特点和企业自身特色，充满活力和动力的企业改革之路，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平地惠及全体员工。

三、坚持利益共享、共同富裕

发展经济，归根究底是造福民生。集体所有制企业是“员工自己的企业”，利益共享、共同富裕是集体经济最基本的文化理念，也是集体所有制最本质的要求。在这点上，集体所有制比其他任何所有制更具优势。这是集体企业领导必须牢牢把握、坚定不移遵循的原则。

回顾新工联的实践，两轮改革能够顺利进行，就是改革的方案能较好地处理国家、集体、个人三者利益的关系，改革的成果让大多数员工分享，因而得到大家的支持和拥护。我们一切工作成功与否，评判的标准应该是企业的改革发展成果是让少数人得益还是让大多数人得益，是否体现集体经济利益共享、共同富裕的文化理念。因此，集体企业在未来的发展中，首先要坚持按劳分配原则，建立合理公正的分配机制，激励更多的员工为企业发展多做贡献。与此同时，在企业发展的基础上，要正确处理好新与老、在职与退休、领导与员工等各种利益关系，让各类员工分享改革发展成果，走共同富裕的道路。

四、坚持集体领导、民主管理

集体的事情大家办。”民主管理是集体经济的基本特征，更是集体经济的精髓。搞好一个企业，仅靠一个人是不行的。一个人的能力和精力毕竟有限，一定要依靠班子、团队和全体员工集思广益、群策群力，发挥集体的智慧和力量。然而，搞垮一个企业，一个人足够。如果领导干部个人武断决策，很容易造成失误，导致企业遭受损失，甚至将是致命的，企业将从此一蹶不振。“众人拾材火焰高”，坚持集体领导、民主管理，就能够把集体的智慧发挥到最大化，也是防止领导者独断专行造成重大决策失误的重要保证，更是按照现代企业制度要求，健全法人治理结构，完善企业制衡机制的重要内容。新工联20年健康发展的实践证明，坚持集体领导、民主管理对新型集体企业能否持续健康发展至关重要。

坚持集体领导，需要领导个人的才智和奉献精神。集体经济事业的发展要求领导干部必须做一个精明、高明和开明的“三明”干部，班子全体成员必须忠诚于事业和企业，恪尽职守。面对困难和挑战，需要打“团体赛”，用团队的力量去克服前进道路上的各种障碍，才能取成果。扎实稳步推进集体企业全面深化改革，坚持和发扬集体决策、民主管理的好传统尤为重要。要坚决贯彻落实党的方针政策，充分发挥股东会、董事会、监事会、工会和职工代表大会的重要作用；要逐步通过科学的、有效的制度和规定来完善集体决策、民主管理的机制。领导干部要以身作则，身体力行，重大决策要经过事先充分论证，通过必要的决策程序；重大事项要充分发扬民主，通过公示、票决等办法体现和反映集体的意志，真正把集体决策、民主管理落到实处，确保企业健康、持续发展。

新工联的改革发展历程是集体经济在改革开放新时代的一个缩影，是对中国特色社会主义道路、制度和理论的探求。改革开放30多年来，突破“一大二公三纯”公有制理论的思想束缚，才能使得新工联能够选择符合自身发展要求的多种企业组织形式，走出新型集体经济发展之路；有了计划经济体制向市场经济体制的转轨，才能使集体企业融入经济全球化，冲破行业、区域、所有制、国界的划分，通过市场机制实现各类资源的优化配置；积极倡导改革开放的时代精神，才能使集体经济以创新的视阈，坚持国际合作经济的基本原则，建立劳动要素与资本要素相结合的共享利益机制，使集体企业劳动者控制权、财产权和“惠顾”原则有了制度保障。集体经济在改革开放的成功经验，已经成为中国特色社会主义公有制经济实践和理论创新的亮点。党的十八届三中全会《决定》提出发展“混合所有制经济，员工持股、利益共同体”等要求，既是对集体经济改革开放探索的充分肯定，又为集体经济今后的发展拓展了一片新天地。有了这样的天时、地利，在全面深化改革、新型城镇化建设和全面建成小康社会的新时期，集体经济“四个坚持”的价值理念会有新的内涵，能够成为城乡集体经济“黄金期”发展源头的软实力。

（作者：上海市工业合作联社名誉主任、上海市集体经济研究会名誉会长）