精细化管理模式的乡镇财政论文

一、项目资金的科学化、精细化管理

对于与农业相关的各项资金，财政部门要专款专用，实施专户管理、报账支出。为了更好地执行涉农资金的划拨程序，将《专项资金指标账》建立起来的同时，还要制定《专项资金工作流程表》及与之配套的《项目专项资金报账管理办法实施细则》。在进行资金拨付的时候，要做到与项目管理分离，即资金、项目和质量分别由财政部门、主管部门和行业部门承担管理职责，其中的项目指标要进行单独管理，控制好拨款额度，并实施必要的现场监督工作。在财政专项资金的拨付上，项目启动资金占30%，项目具体实施中的专项资金占40%，项目竣工后，接受项目、资金及行业主管部门的验收，将余留的30%专项资金拨付。

二、对乡镇财政队伍实施科学化、精细化管理

在乡镇财政管理中，财务管理人员是决定性的因素。要使乡镇财政的各项举措落实到位，就要大力开展乡镇财政文化建设，以文化塑造人、以文化感染人，将财政文化的导向作用充分地发挥出来。财务人员作为乡镇财政管理中的最活跃因子，要通过开展科学化、精细化管理，在促进各项财务工作顺利展开的同时，发挥文化的教育引导作用，包括财政精神文化和财政行为文化，都是统一乡镇财政管理思想、提高财政人员凝聚力的核心力量，在财政人员形成认知并严格遵守的同时，就会逐渐地内化为意识形态，引导财政人员的行动。除了乡镇财政的文化建设之外，还要加强制度建设。做到以制度约束人，才能够确保资金科学合理地使用。此外，还要根据乡镇财政实际，将财政资金管理制度体系建立起来，包括财政资金的审核、资金的拨付使用及资金使用的监督管理和绩效考核，都要纳入到管理体系当中，以做到安全、规范地管理。

三、乡镇债务的科学化、精细化管理

（一）债务锁定对于乡镇债务的处理情况，首先要采取措施，将债务锁定，并对于债务的来源及现状进行分析。乡镇的发展规划要根据地方经济发展状况及财力来制订，不可以借债开展乡镇建设，更要杜绝财政预算中出现赤字。为了使乡镇政府能够积极地将债务化解，可以采取奖励和补贴的形式予以激励，并在制度上加以约束，以避免新的乡镇债务生成。

（二）建立债务专账核算体系乡镇债务核算，要将债务专账核算体系建立起来。将乡镇政府上一年清理的债务划入债务专账中，作为期初余额。与债务清理有关的资料要向债务专账核算经办人移交。建立债务结算专户及会计报表体系，并纳入到网络监控系统当中，通过使用乡镇财政管理软件，实施网络会计核算，不仅对乡镇债务的情况实时监督，而且还对债务的增长进行有效控制。

（三）严格控制新的债务生成为了对乡镇债务实施有效控制，需要采取“一事一报批”的制度实施乡镇债务的管理。发现有新增的债务发生，就要立即上报给乡镇政府，经过乡镇政府审批后，锁定债务。此时，乡镇不得在债务项目及债务余额上有所增加，对于由于债务利息而发生的债务增加，做好核算工作。债务专账的核算范围仅仅局限于已经锁定的债务项目及债务余额，在债务专账核算中，不计入新的债务项目和债务余额。要做好乡村的债权债务清理工作，就要做到彻底清查，对于假性债权债务要进行处置，砍减高息。将村级旧有的债务锁定之后，就要将债权债务台账建立起来，实施规范管理。

综上所述，乡镇政府在财政管理上要把握住服务理念，将有关工作落实到位，将科学化、精细化的管理模式建立起来，将国家的各项惠农政策落实到位，以更好地服务于基层，给乡镇群众带来更多的便利。

作者：杨宝锋单位：湖南省湘乡市东郊乡财政所