市教育局上半年总结及计划

上半年，市教育局以全面贯彻落实全市教育工作会议精神，坚持“均衡、协调、优质、高效”的发展策略，按照“规划、建设、管理、提高”的工作思路，强化师德师风建设，深化基础教育课程改革实验，全面推进素质教育，整体优化教育结构，大力推进第三轮学校布局规划的实施，合理配置教育资源，在改善办学条件、提高办学水平、加强教育管理、提升教育质量等诸方面都有新措施，新进展。

一、扎实开展保持共产党员先进性教育活动，扎实推进机关效能建设。

自2月份以来，教育系统首批参加先进性教育活动的局机关党支部、教育事业管理服务中心党支部和教退（离）教师工作者协会党支部等三个支部，严格按照“学习动员、分析评议、整改提高”三步骤开展教育活动。组织开展了系列读书、学报、看新闻活动，积极参与全市“机关帮百村，万名党员联万户”活动，广泛征求社会各界意见，深入开展谈心交心活动，认真撰写党性分析材料，全面开展自查自纠和整改活动，确保学教活动成效。同时坚持工学结合，以学促工，以工补学。把先进性教育活动与当前开展“减负”工作、高考初中毕业生学习考等教育工作紧密结合起来，真正做到两不误、两促进。近半年的保持共产党员先进性教育活动，有效提高了教育局机关干部及的党性素修、业务水准和服务水平，进一步深化了教育系统机关效能建设。

二、深化基础教育课程改革，重抓减负增效，努力提高教育教学质量。

——有效深化基础教育课程改革。以课堂教学为主阵地，以评价改革为动力，以教师培训和教学科研为两翼，推动课改走向深入。按照分类要求、取长补短、扎实推进的课改思路，明确了省示范性学校、市课改综合先进学校、市课改单项先进学校、课改相对薄弱学校ABC不同层次的课改工作策略，在课程建设、课堂教学改革、校本研训、考试与评价改革等方面实现了深化与突破。启动了“小学教学质量保障体系”课题的研究，完善了学生的发展性评价，规范了学生成长记录袋评价制度，并开始在城乡学校实施学校档案袋评价制度。圆满完成体育、实验和信息技术测试和考核，成功实施了课改后首届初中毕业生综合素质评价工作，并把结果作为高中学校招生依据之一。进一步加强了学校信息技术教育和信息技术与学科教学的整合，全市有15所学校被评为金华市教育信息化示范学校。

——狠抓减负增效工作。专题召开了全市减负工作会议，明确校长为“减负”第一责任人，对学生到离校、早晚自修、作业量控制等六个热点问题作了明确规定。建立了严格的“减负”督查制度，通过明查暗访，及时查处学校违规行为，促进学校规范教育教学行为；鼓励学校在优化课堂结构，提高课堂效率，推进轻负担高质量教学法等方面作出努力，切实提高教学质量。

——稳步推进中小学招生改革，招生计划顺利完成。根据新课改要求，对初中毕业生综合素质评价和高中学校招生进行相应改革。高中学校招生实行“学校负责、招办监督”的录取体制，学区内生源招生严格按照指令性计划，择校生计划纳入招生办公室统一管理，根据分数从高到低依次录取。初中小学在严格完成指令性计划招生的基础上，根据各校实际情况招收择校生。全市中小学校录取的指令性计划生和择校生全部向社会公开，接受群众监督。招生制度的改革，受到社会和家长的大力支持，全市中小学招生录取工作已圆满结束。

——积极培养学生多样化发展，教学质量稳步提高。积极推动学校开展体育、艺术教育实验，指导学校开展“专长发展教育”。结合全市“文明义乌，礼仪商城”的创建活动，先后举办了中小学现场陶艺比赛、第十届“乔山杯”现场美术比赛、庆“六一”全市小学生美术比赛、中小学器乐独奏比赛等活动。扎实开展科技教育活动，举行了“小制作、小发明、小论文”科技创新大赛和“后宅杯”青少年科技运动会无线电比赛，努力培养学生科学素养和实践能力。

随着课程改革的不断深化，减负措施的不断落实，有力的提升了教师专业素养的提高，促进了学生的全面成长。上半年，组织师生参加部级活动1次，省级活动6次，金华地市级活动18次，义乌市级活动145次，师生累计参加达23525人次。其中学生共获部级三等奖4人次；省级一等奖10人次，二等奖15人次，三等奖56人次；金华市级一等奖73人次，二等奖76人次，三等奖103人次。其中教师个人共获部级二等奖1次，省级一等奖1次，二等奖1次，金华市级一等奖31次，二等奖27次，三等奖18次；教师论文共获部级一等1次，二等奖3次，三等奖4次，省级一等奖4次，二等奖9次，三等奖13次，金华市级一等奖22次，二等奖39次，三等奖37次。

2005年，我市高考再获佳绩。全市共有5754人参加全国普通高校招生考试，上线人数4786人，上线率为83.2%。全市文理两科上重点线人数达742人，比去年增加58人，增幅达8%。全市文理两科上普通本科线703人，上民办本科线1145人。共有1134人参加职业教育招生考试，上线考生650人，上线率为57.3%。

三、加强队伍建设，创新师德教育，推进中小学德育工作。

——强化教师培训工作。完成2004了年新录用教师的各项培训工作，并组织新教师开展了说课比赛。采用二级培训模式，全面落实以《新课程改革与学习主题构建》为主题的全省小学教师全员培训活动。积极做好中小学教师高学历进修工作，303位中小学教师参加了高学历进修班。290多名幼师参加了继续教育。以分学科培训为主，分别开展了初中、小学骨干培训。组织开展了两期小学校长提高培训活动。开办了“十五”期间第二期小学校长岗位培训班，对29位未经校长岗位培训的小学校长、校长助理进行政治理论、教育法规、教育科研、德育理论等培训。

——积极创新师德建设渠道。确定了“办人民满意的教育，做人民满意的教师”的师德建设主题，出台了师德宣誓制度、师德建设巡视督导制、师德月度总结等制度，以师德报告会、校园文化进校园、手拉手，心连心等活动为载体深化师德建设。

——积极加强对外交流合作，加强人才引进。本着“加强合作、共同发展”的原则，与上海部分区教育局签订了交流合作意向书，上半年，8位教育骨干深入上海市杨浦中学、控江中学、延安中学等学校，通过参与学校教育教学管理、课堂教学实践等，全面考察学习先进的教育理念、教学方法。

——积极引进社会优秀人才进入教育系统。新录用了221名师范毕业生，面向社会公开招聘了28名非师范应届优秀毕业生。

——创新内容，拓展载体，推进中小学德育工作。在德育导师制、做人教育、学生健康人格教育和构建学生犯罪预警机制等方面进行了有益的探索。建立健全中小学德育社会共建网络，初步构筑了“大德育”的教育网络。学校德育工作制度体系不断完善，形成了比较完整的德育管理制度体系，建立了德育工作激励机制，促进了德育工作规范发展。组织评选了27名金华市级先进优秀班主任和104名义乌市先进德育工作、优秀班主任，树立了教书育人的榜样。提出了“全员育人”德育理念，构建了以“做人教育”为主线的德育内容体系，把文明礼仪教育作为学生养成教育、做人教育的重要内容，扎实开展行为规范养成月活动、文明礼仪劝导实践活动、法制教育宣传周活动、“长征杯”中小学生征文比赛、“好书伴我行”读书社会实践活动、走进抗日战争系列活动等一系列活动，使德育内容系统化、德育工作系列化。

四、加快推进基础建设，规范财务、收费管理，为学校发展提供优质硬件和良好环境。

上半年安排教育基建项目53个，其中续建项目33个，新建项目20个，年度计划投资36119万元。经过努力，校内的扩建改造项目都已按计划实施。到目前为止，国贸学校宿舍、赤岸小学餐厅已通过施工验收，义亭中学餐厅、宿舍，义亭镇中田经场，稠江中学体艺馆，徐江小学餐厅、操场，宾王幼儿园，塘李小学餐厅，后宅中学体育馆、艺术馆、宿舍，青口小学体艺馆，北苑学校综合楼、体艺馆、宿舍等多项工程即将完工，义乌中学教工宿舍，上溪中学体艺馆、宿舍等几项工程已完成招投标。教师进修学校师训楼，义亭中学教学楼、体育馆等工程已进入规划设计中。由于受土地政策的影响，义乌五中、江南中学等十几项需用新征土地的工程至今无法开工建设。

加快标准化学校申报工作，17所中小学通过省市评定组的初评，其中稠江中学、北苑学校、后宅中学、青口小学、廿三里二小、福田小学等6所申报一类标准化学校，大陈镇中、五爱小学申报二类标准化学校，毛店初中、下骆宅小学、鹤田小学申报三类标准化学校。

规范财务管理，财务中心财务管理软件顺利并网全市统一的“金财工作”网络并成功运行，实现综合预算全程管理、实时监控，财务中心实施大厅办公，服务基层，方便群众。以贯彻《义乌市中小学财务管理补充规定》为突破口，进一步规范财务收支行为，对月考核奖、话费、考察费、差旅费、接待费、非正常开支等作了进一步明确和规范。结合2004年年终奖经费补助和2005年预算指标，在深入调研的基础上，积极盘活各教办的存量经费，使市直和镇街教育经费综合平衡，合理配置。全面推行收费告示制度，各中小学教育收费的项目、标准、范围等内容，在《小商品世界报》上全面公开，并设立了举报电话和信箱，接收社会各界和学生家长的监督。

在全市范围内开展了为期两个多月的消防及安全生产专项整治活动，对安全制度制定落实、责任书签订情况，消防安全设施配备情况，学校食品卫生安全，校舍、用电、药品、锅炉、车辆等进行了全面检查。对学校自身无法解决的诸如校园周边环境整治，向市政府提出了召集相关部门开展专项整治的建议。

五、切实加强职教、幼教、成教，进一步规范了社会力量办学。

继续围绕“进得来、留得住、学得好”的目标，以“做人教育”和“技能教育”为重点，强化学生德育工作，完善职校技能目标教学体系，健全职校技能抽测制度。深入实施了分层教学，增强了教学实效性。加强重点专业建设，根据“结构合理、重点突出、特色鲜明”的职校专业建设思路，出资300万元用于国贸学校重点专业建设。规范招生行为，继续统一印制招生宣传手册，职校招生人数超过4700余人。充分发挥好教育服务社会的功能，组织开展了第十一期农村劳动力转移培训，共有4600余人参加了培训，受到了社会各界的一致好评。学习型城市创建工作成效显著，成立了市民大学，通过了部级社区教育示范区评估，在省委、省政府召开的全省创建学习型城市会议上，我市作了典型发言。

根据“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，上半年，新批各类培训辅导机构11家，正式批准设立民工子弟学校4所，同意筹设5所。为规范办园，提高办园水平，开展了一、二级幼儿园办园水平评估工作，印发了《义乌市幼儿园2005年-2010年布局规划调整意见》。加强幼儿园安全管理，组织开展了安全大检查，进一步规范了幼儿园用车，开展了骨干教师送教下乡活动和幼师技能合格证考核，提高了幼师的基本技能。

六、强化督导功能，切实抓好党风廉政建设。

上半年，根据《义乌市教师违反教育教学纪律行为评价实施办法（试行）》，对城区5所学校15位教师教学进行了抽测检查，多次开展了“减负”督查活动，查处了城区几所学校在假期组织补课的违规行为。组织督学对民工子弟学校进行了督查，促进民工子弟学校教育教学质量的提高。完成了对学校教育机构年度目标责任制、对镇、街道教育发展目标完成情况、省级教育强镇自查等各项考核督查工作，在2004年度金华市县（市区）党政领导教育发展目标责任制考核自查和考核中，我市获金华市第一名。

切实抓紧抓好党风廉政建设工作。与下属单位签订了《党风廉政建设目标管理责任书》，专题召开党风廉政建设暨纪检监察工作会议和警示教育会议。对校服、床上用品、簿册、多媒体等大宗物品进行招投标采购，有效防止违规操作。充分利用廉政日教育制度，广泛深入的开展党风廉政宣传，坚持纪检信息反馈制度，学校纪检员每月反馈学校涉及公务招待、福利支出、大宗物品采购、招生等方面的信息。

加大对案件查处力度和审计力度。先后在学校中开展了多次中小学收费和教师带生问题的检查。通过等途径，查处涉及体罚、经济问题、超度带生、教师品德等方面的案件多起，对单位领导及教师实施诫勉谈话12人。上半年完成了14个单位的财务收支审计，审计金额达28*.11万元，纠正违规使用资金48.61万元，追缴资金27.26万元，提出审计意见54条。根据市纪委工作部署，继续开展廉政建设进校园工作，并对前阶段的工作进行了调研和研讨，以促进工作的深入。

狠抓社会治安综合治理工作，为学校创造良好的学习环境。根据“四五”普法、建设“平安义乌”的要求，认真组织学校进行“四五普法”总结验收工作，配合团市委等部门指导学校进行铁路安全教育，引导学校积极创建“平安校园”，在全市各中小学中进行了“崇尚科学，反对”宣教工作，制作悬挂了反宣传牌。开展了校园及周边环境专项整治活动，及时与有关部门沟通，帮助学校解决存在隐患。开展了两次矛盾排查调处工作，促进教育事业的健康、和谐发展。

七、围绕中心，大力支持，积极配合做好市各项重点工作。

高度重视人大建议，政协提案的办理工作，认真及时完成了11件人大建议，10件政协提案的答复工作。切实抓好文明礼仪教育、保持共产党员先进性教育、党建、创建、计生、社会治安综合治理、审计等中心工作，并与各中小学层层签订了工作责任书，明确了工作职责。上半年，在各市属学校发展教师、学生新党员36名，为我党增添了新鲜血液。

（二）下半年工作思路

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的*精神为指导，围绕建设国际性商贸城市的宏伟目标，切实贯彻落实年初工作计划，继续深化基础教育课程改革实验，以人为本，强化师德师风和队伍建设，加快幼儿教育、成人教育和职业教育发展，大力推进第三轮学校布局规划的实施，合理配置教育资源，优化教育结构，促进教育均衡、协调、优质、高效发展，高标准高质量普及十五教育，推进教育现代化。

二、下半年重要工作

按照年初工作安排，下半年要着重做好以下几项重点工作：

1、认真组织开展好第二批先进性教育活动。

根据市委统一安排，各直属学校和各镇街中小学分别参加由教育局党委、各镇街党委组织的第二批先进性教育活动。活动自7月开始，到12月基本结束。各单位要严格按照学习动员、分析评议和整改提高三步骤，认真组织开展好各阶段教育活动，确保活动成效。力求通过通过先进性教育活动，提高教育骨干和广大教师的政治思想素质，提升广大教师的业务水平，切实发挥党员教师的先锋模范作用。为确保各有关单位先进性教育活动扎实有效的开展，局党委及局先进性教育活动办公室将配合市委督查组和巡回检查组开展督查活动，防止形式主义，避免走过场。

2、以课改为抓手，扎实推进教育教学改革。

积极推进课改工作均衡发展，坚持以课堂教学为重点，把工作重心放在课堂教学改革上，不断完善新课程背景下教学质量保障体系，确保学校教育教学质量不断提高。切实加强校本培训与校本研究，将教研、科研、培训融为一体。加强课改工作的调研与评估，进一步总结课改工作经验与教训。坚持“提前介入”的策略，积极关注国家高中课程改革实验区的进展情况，推进我市高中新课改的研究。加强对农村学校的薄弱学校的教育教学工作的指导与研究，全面建立“学校档案袋”评价制度，对学校教育教学工作尤其是课改工作进行过程指导与监督。

规范教育教学行为，促进“减负”工作向深层推进。加强学校教育教学管理，规范学校办学行为，指导学校严格按照课程计划开足开齐课程，严格控制班额，切实减轻学生过重的课业负担。引导学校优化教育模式，优化课堂教学方式，倡导轻负担高质量的教学方式。坚持“减负”督查制度，营造全面重视“减负”工作的良好氛围。进一步规范我市中小学学生竞赛活动，有效控制学生竞赛次数。

继续围绕“做人＋技能”的基本目标定位，稳步推进以做人教育为主线、技能教学为重点的职业教育教学改革。强化专业建设，积极开展省示范基地和国家职业教育实训基地的申报创建工作。进一步完善市民大学的内部机构设置、人员配备，明确职责，逐步发挥市民大学的功能，继续广泛开展形式多样、内容丰富的市民教育培训活动。进一步推进学习型城市建设。积极鼓励社会力量办学，规范办学行为，提升办学水平。大力发展幼儿教育，重点抓好一批新骨干幼儿园建设，大力开展园长和幼师培训，提高幼教队伍素质。

加强学校体育艺术教育工作，指导学校开展“专长发展教育”。丰富学校体育艺术课外活动，适时召开学校体育艺术工作会议，举办年度田径运动会、中小学篮球赛等。认真开展科技教育，有计划地组织城区学校安全有序地参加科教中心和劳动基地的活动。认真实施国防教育、人口教育、法制教育等，组织全市普通高中新生分批分期到义乌市中小学国防教育中心，参加军训活动。

进一步改革创新学校德育工作。以“树理想信念之魂、立民族精神之根”为主题，创新形式、创新载体，深入推进德育工作。按照育人为本、德育为首、注重实效的思路，以做人教育为主线，以养成教育、诚信教育、弘扬民族精神教育、健康人格教育为重点，认真贯彻实施教育部新颁布的《中小学日常行为规范和中小学行为守则》，致力于培养学生良好的行为习惯和道德习惯。积极开展以“诚信校园”、“礼仪校园”为载体的教育行动，深入开展弘扬民族精神和文明礼仪的教育活动，培养遵纪、守法、诚信、合作、创新、竞争的品质与团队精神；不断完善学生、班级、学校德育工作的评价机制与评价工作，探索德育导师制度等新的育人机制，注重德育研究，使德育工作适应青少年思想发展实际。

3、加强队伍建设，提高教师整体素质。

以保持共产党员先进性教育为突破口，充分利用学校基层党校等阵地、党员电教等手段，开展党的基本知识、党的方针、政策、革命传统、现代教育理论、教师职业道德规范等教育，进一步提高党员、教师的政治素养。继续抓好全市师德建设工作，建立、完善教师师德考评制度、师德宣誓制度、师德月总结制度和师德巡视督导制度，引导教师为人师表。

以课改为抓手，以“新课程、新理念、新技术”和师德教育为重点，以全员培训为主要形式，开展教师继续教育培训。继续开展农村学校教师培训和骨干教师培训，注重发挥特级教师、学科带头人和各级教坛新秀的辐射作用。选送部分学科带头人、校长到地、省参加各类骨干培训。

深化教育人事制度改革。完善教师城乡交流任教制度，加大城乡交流力度，加强教师对流的过程管理和考核机制，保证对流取得实效。试行中小学教育管理、实验职务的评聘工作，非教学人员评审、晋升专业技术职务，参加教育管理、实验系列的评审。继续实施校长岗位交流，对任职期满的中小学校长，进行岗位交流，并试行校长城乡交流。

加强干部队伍建设，提高学校管理水平。加强小学校长的岗位培训和提高培训，开展以当代中国教育实践、中小学教育科研、教育政策法规等为主要内容的岗位培训，通过中小学校长论坛等形式，继续组织校长提高培训。定期和不定期选送部分有培养前途的年青干部到杭州、上海等教育更发达地区挂职培训锻炼。

加强编制管理，执行中小学新编制，对全市中小学进行核编，建立镇街中心学校，整合教育机构，盘活人力资源。

4、加快学校布局调整，规范财务后勤管理。

积极推进学校建设和布局调整。加快教师进修学校师训楼，义亭中学教学楼体育馆，义乌四中综合楼、校大门，开发区学校综合楼，商贸区幼儿园等各项工程建设步伐。积极筹备后宅二小规划建设，加大学校布局调整力度。

加快各类仪器、设备配置、更新。积极推进城区学校与农村学校的“结对帮扶”活动，推进教育均衡发展，特别是促进优质教育资源对薄弱学校的支持。努力改善农村学校现代化教育技术的装备，加强对农村学校现代化教育应用的研究，提高课堂教学的效率。规范财务管理，严肃财经纪律，规范财务收支行为。加快学校后勤服务社会化试点，创新食堂管理办法，实施法人制管理，实行独立核算、自负盈亏。做好教办撤消后镇街学校财务归属衔接和20*年教育经费预算编制工作，把全市中小学固定资产统一纳入局财务中心网络管理体系内。

进一步落实消防和安全产生整治工作，加强学校安全教育，安全管理和卫生工作，开展“平安校园”创建活动。

5、加大教育督导，积极配合全市中心工作。

进一步做好金华市素质教育示范学校推荐工作和学校发展性中期评估活动，围绕素质教育，开展学前教育专项督查活动，继续做好教学纪委抽测评估工作，切实加强对教育督导工作的领导。依法规范社会力量办学单位的办学行为，加强对社会力量办学机构的督导评估，强化财务审计和年检工作，引导和推动社会力量办学健康发展。加快建立教育执法工作队伍和工作网络，分期分批对教育行政部门和学校领导干部进行教育法制知识培训，不断增强法制意识和依法行政能力，推动依法治教、依法兴教进程。

积极配合全市开展文明礼仪宣传教育、全国文明城市、国家环保模范城市、国家生态园林城市的创建行动，促进学校健康教育、思想道德教育和生态环保意识的养成。