关于消防监督检查工作探讨

【摘 要】随着我国经济的持续性发展,消防监督执法工作面临严峻的挑战和考验,尤其在新《消防法》的出台后,如何才能加强消防监督管理工作,树立消防监督工作新理念,更好的服务于地方经济建设已成为当前社会关注的焦点，本文对消防监督检查工作出现的问题进行分析并对解决方法进行探讨。

【关键词】消防工作；监督检查；问题；方法；解决措施

一、如何加强并规范消防监督检查工作

1、消防监督工作缺乏系统化、规范化,服务意识跟不上。原因在于少数消防人员存在特权思想,只讲监督,不讲服务,只知道指出问题,不知道协助解决问题,致使消防安全管理缺少规范,停滞不前。有些消防监督机构不重视消防宣传培训,手段滞后,不少地方对消防培训疏于管理。消防部门应当改进服务方式，提高满意程度。按照“提高办事效率、提高服务质量”的总体要求，改变思维方式，切实提高办事效率和服务质量，全面落实便民利民措施和警务公开制度，实行阳光式执法，打造诚信品牌，力求在办事效果上下功夫，切实减化办事程序，提高办事效率，解决执法不严格、不严谨、执法不作为、乱作为、执法不公正、不文明等突出问题，消除部分单位和执法人员执法为民思想不牢固、便民利民措施不落实等不良现象，进一步改进服务方式，提高执法为民的满意度，实现服务零距离，树立消防部队的良好形象。

2、增强法制意识，完善监督机制。为全面提高消防监督执法干部的法制意识，切实做好消防行政执法工作，消防监督检查工作本着对企业负责，对法律负责，对社会负责的态度，对照检查对照分析，全面、客观、实际地总结前期监督执法工作情况，实行消防监督、消防审批倒查制。即：按照“谁主管、谁负责，谁审核、谁负责，谁承办、谁负责”的原则，严格实行责任制，加强了内部执法监督、强化执法管理、落实执法责任。

3、规范执法行为，树立文明形象。支队认真分析查摆消防执法过程存在的问题和薄弱环节。针对查摆出来的问题和薄弱环节，采取有针对性的措施加以整改完善，不断提高全体监督执法人员的执法水平和能力。

4、资源整合，强化整体合力。为进一步强化消防监督工作，提高执法整体水平，营造资源整合强化整体合力的氛围，树立团结协作的精神，做到相互协作，相互促进，相互理解，相互支持，营造团结向上、开拓创新、比学赶超的工作氛围；树立为基层服务、为社会服务的思想，既要严格公正，又要热情周到，当好基层单位的法律顾问，当好地方单位消防安全的贴心人；树立良好工作作风，敢于说实话、办实事，高标准、严要求、高质量、高效率地完成各项工作。树立良好的工作形象，即执法为民的形象，严格执法的形象，热情服务的形象，清正廉洁的形象。

5、强化消防宣传教育，提高人民群众的消防安全素质。支队将加强消防安全教育，普及消防安全常识和法律知识，创造良好的消防执法环境作为做好消防基础工作的关键。真正使执法人员牢固树立“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”的思想，把执法为民体现到消防执法的各个环节之中，进而树立消防执法人员新时代高素质形象。

二、消防监督检查的工作开展情况

消防管理部门可以通过设置警务公开栏、发放《消防办事指南》、开通网上便民服务平台等多种形式，及时向社会单位和办事群众公开执法环节，告知监督执法范围、审批程序、权限、方式以及时限等内容，方便群众了解。对大型重点工程开辟消防“绿色通道”，提前介入、上门服务，及时审批，落实即办快结制度，赢得了群众的赞誉，树立消防部队的良好社会形象。

1、可以试推行消防监督工作“区域区长负责”制，由“区长”全面负责辖区消防监督、火灾隐患排查整治、消防宣传和派出所消防工作的联系、指导，并承担责任倒查，这样可以避免“失控漏管”现象的发生。

2、推行“火灾隐患整治承包责任制”，消防监督部门对检查发现且存在一定整改难度的火灾隐患实行“整治承包”，逐个签订《火灾隐患整治承包责任书》，采取“定区域、定单位、定人员、定责任、定措施、定时限”的“六定”措施，坚持“工作量化、逐月考评”原则，推行“消防监督执法质量逐月量化考评”机制，推动执法质量考评工作的经常化和动态化。

3、消防监督管理部门应当结合工作实际，及时调整、充实考评内容和重点，狠抓各项工作落实。对被考评单位和个人分别按季度、半年和年终实施奖励，对半年两次以上被考评为不合格的人员进行诫勉谈话，并给予必要的组织处理，这样会极大地调动监督人员工作积极性和主动性。

4、在日常消防监管中，应该坚持理性、平和、文明、规范进行执法。通过定期召开警民座谈会、执法回访、无记名问卷调查等形式，虚心听取群众对消防执法工作的意见，及时改进监督执法工作。

5、消防管理部门应当开展消防监督工作时限制，规定每名监督干部每天至少利用半天时间开展消防监督检查，在这半天时间内，再把一半的监督工作时间用于火灾高危场所和高发时段，有效预防和遏制了高危场所和高发时段火灾事故发生。采取集中培训、轮流授课、现场教学、案件旁听、“以考促训”等多种方式开展监督执法岗位“大培训”，夯实监督执法人员基本功，并提高了监督执法质量。

6、建立起常态化的消防监督业务培训制度，在坚持业务理论培训的同时，分期分批组织消防人员实地跟班学习，在实践中提高监督执法水平。实行重大、疑难火灾事故调查集中调警，在集中攻克火灾事故原因的同时，还可以丰富火调人员实践经验。

7、推行消防行政处罚案件集中法律审核机制，由法制科集中对全市消防行政案件进行法律审核,及时发现、纠正监督执法工作中存在的问题，并对重大疑难、典型案件专门组织剖析，提高消防行政案件质量。将消防监督工作档案规范化建设作为执法规范化建设的重要内容，高标准、严要求。

8、消防管理部门要有效提升社会消防安全管理水平和防范火灾事故能力，消防管理部门要以改善社会消防安全条件为立足点，不断调整工作思路，创新执法工作举措，取得良好成效。推行建设工程消防设计审核集中技术复核机制，前移火灾预防关口，从源头上避免 “先天性”火灾隐患的产生。

三、从加强消防产品质量入手，进行多环节监管机制

根据国家消防安全管理规定，公安派出所可以对居民住宅区的物业服务企业、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况和上级公安机关确定的单位实施日常消防监督检查。进行市场消防用品检查的目的是发挥公安消防部门现有执法手段，形成消防产品质量多环节把关的日常监管机制；切实将消防产品的质量监督纳入建筑工程消防审核、工地检查、消防验收和日常消防监督检查中，成为消防执法的一项重要内容；尤其要把好验收关，凡在验收中发现使用的消防产品存在质量问题的，验收一律不得通过，实施消防产品质量问题一票否决制，严格管理，真正落实消防产品监管机制。