警惕“产业转移”引发中西部地区生态灾难

北京工商大学经济学院教授、世界经济研究中心主任

今年，联合国环境署确定的世界环境日主题是“绿色经济，你参与了吗？”（Greeneconomy：Doesitincludeyou？），旨在推动人们思考如何让绿色经济深入日常生活，以此带来社会、经济和环境方面的良性转变，从而满足世界人口不断增长的需要。

近日公布的《中国300个省市绿色经济与绿色GDP指数》（CCGEI2012）中也提出，“绿色经济代表了人类社会发展的最终目标和方向”。这是自2007年以来的第6份年度报告，报告以2010年国家统计局相关数据为依据，对全国300个省市绿色经济和绿色GDP指数进行全面核算测量。

在内地273个城市中，深圳超过海口成为全国资源环境效率最高的城市，每立方米水气创造的GDP为83.89元，是平均值的52倍。深圳、三亚、海口、厦门、广州、绥化、北京、惠州、丹东和温州排在前10位，中卫、伊春、大同、贵港、七台河、阜新、吕梁、安顺、长治、石嘴山排在最后10位。

相比之下，东南部地区的城市资源效率比较高，排在前10位的城市中，除了绥化，其余大部分都是东南部城市，其中多数是沿海城市，良好的经济结构创造更高的经济效率和更低的资源消耗是它们的普遍特征。相反，排在最后10位的城市都是中西部城市，经济结构落后、资源效率低下是它们的共同特征。

事实证明，随着中国10大产业振兴计划和10大区域振兴计划出台，包括化工、冶金等严重污染产业产能急剧扩张，高增长、高污染的工业不断强化，特别是随着西部地区全面承接东部产业，东部地区的污染产业大量向西部地区转移，中西部地区环境污染和生态破坏进一步加剧。地处长江上游的重庆工业烟尘排放全国第一，工业污水排放排在全国第五，出现了许多“癌症村”；乌鲁木齐的空气质量全国最差，是全国生态环境污染最严重的城市之一，在全国4个主要污染指标普遍下降的情况下，新疆的污染指标还在上升。

盲目工业化和西部全面承接东部产业导致中西部地区生态环境的急剧恶化，对中国经济发展和国民健康可谓是一场灾难。以长江上游的重庆为例，重庆涪陵区数十平方公里都是化工厂，污水直接排到长江和乌江。重庆在长江上游，下游很多城市都以长江为取水口，直接涉及中下游几亿人口的饮水问题，生态后果难以预料。

一般而言，从东部转移到中西部或者从沿海转移到内陆的产业有两种：一种是没有市场的企业，在东部没有市场，转移到西部一样不会有市场，因为市场需求跟生产地没有太大关系；第二种是环境污染的企业，东部地区污染已经到了黑色的地步，转移到生态更加脆弱的西部地区，污染的后果将更为严重，会使中国的生态污染全面化。污染的企业本来就不应该建，在东部不应该建，在中西部更不应该建。

过去30年，中国把经济发展放在主要位置，自觉不自觉地把资源环境放在次要位置，从某个角度讲，经济奇迹是以环境污染、生态破坏、资源浪费为代价的，工业经济大量使用石油、煤炭等黑色能源，生产钢铁、汽车等黑色产品，排放污水、烟尘等黑色污染。

事实证明，“先发展、后治理”的路径是一种重大的失误，这会导致中国生态环境不断恶化。这种发展模式在生态较好的东部地区难以为继，把它复制到生态更加脆弱的中西部地区更是难以为继。

我们的生态环境究竟污染到了何种程度？目前中国90%的地下水被污染，90%的耕地被污染，90%以上的城市被污染，我们的生态环境已经到了岌岌可危的地步。现在，我们饮用水标准低至三类水，而实际上人类应该饮用的是一类水，三类水只是喝了不死人，但绝不是说人类应该喝三类水。

对个人而言，健康永远是“1”，人们所拥有的财富是后面的“0”，没有了“1”，后面有再多的“0”也没用。同样道理，对国家而言生态环境是“1”，GDP等是“0”，如果生态污染了，再多的GDP也没有意义。如今，“产业转移”已经面临严峻的生态环境挑战，那些能顺利转型的地区可以继续生存，而来不及转型的地区会像鄂尔多斯一样。

逻辑表明，“绿色经济”是唯一道路。“绿色经济”强调效率、和谐、可持续，在经济结构上要求农业是原生态的，工业是可循环的，服务业是可持续的，避免农业和工业的污染。

四川遂宁经验值得借鉴。遂宁的自然条件非常差，人均耕地面积仅0.7亩，人均水资源仅176立方米，搞农业没条件，搞工业没基础。从2007年开始，他们转变思路，大力发展以生态农业、循环工业和持续服务业为特征的绿色经济，生态农业生机勃勃，电子产业从无到有，服务产业全面发展，智能城市建设启动，知识经济序幕拉开。2010年遂宁名义GDP在全国273个城市中排第220位，但绿色经济指数排在全国第20位。“十一五”时期，遂宁经济总量增长了243%，财政收入增长368%，城镇居民收入年均增长13.8%，从2005年的人均6667元上升到13778元，增长206%；农民纯收入年均增长15.8%，从2005年的人均2828元上升到5390元，增长190%；绿色经济指数达到85.3；国民幸福指数86.68；2010年被联合国授予全球首个“绿色经济示范城市”。如今，遂宁所提倡的绿色经济发展道路已经成为全球共识。2012年6月，联合国在里约召开的可持续发展大会主题就是绿色经济。