浅论新时期事业单位财务管理的思路

摘要：随着我国事业单位各项改革的不断深入，事业单位财务工作也必须由报账型向管理型转变，以满足各向财政法律法规和制度要求，更好的面对财政、审计、上级主管部门和社会监督。故作者在本文中对新时期事业单位财务管理的思路进行了详细的分析与探讨，以供参考。

关键词：事业单位；财务管理；工作现状；

中图分类号：F253文献标识码： A

前言：财务管理是单位管理的重要方面，对单位的发展起着积极的作用，在新时期新形势下提高财务的管理水平符合时展的要求，是单位发展必不可少的措施。

一、新时期我国事业单位财务管理的现状

（一）多数单位仍采用传统的财务管理模式，高科技创新管理模式发展相对滞后。

随着市场经济体制的确立和我国事业单位各项改革的不断开展，事业单位财务管理所涉及的内容已贯穿于单位日常运转中，财务管理已不再是单纯的财务人员资金收付、记账和财务部门自己的事情，而大部分事业单位还在按照传统模式进行财务管理，例如部门项目预算的编制，仍是财务人员自唱自导，执行项目的业务科室不愿配合和参与项目预算编制工作。

（二）事业单位财务人员地位较低，财务岗位不受重视。

受传统观念影响，很多事业单位认为财务就是算好账、管好钱，财务管理理念仅停留在会计核算、成本控制的基本层面上，存在重核算轻管理的态度。单位财务、会计机构长期合二为一，经常借口人员精简，将财务人员视为辅助人员，财务人员在部分系统内不受重视，地位低下，部分事业单位还普遍存在着“后勤人员不会创造经济效益只会消耗经济效益，业务人员养活后勤人员”的消极思维。随着事业单位预决算工作逐步的细致深入，财务部门人少事杂、人少事多的矛盾日益凸显。

（三）财务管理人员业务水平较低。

2011年以前，我国事业单位会计制度较为简化，事业单位财务人员日常核算中也没有接触到诸如企业计提折旧、坏账等复杂操作，业务能力较弱；由于带有公益服务性质，全额拨款事业单位职工工资由财政按照当地收入水平负担，使得事业单位没有企业的忧患意识和创收能力，相应单位内部的规章制度也不完善，各部门包括财务管理部门对日常管理和财务管理的理论及方法缺乏都应有的认识和研究，致使权责不分、越权行事，造成单位管理混乱、财务监控不严、会计信息失真等。大部分事业单位内部没有或无法建立内部审计部门，日常经济活动缺乏监督。

（四）单位财务控制薄弱。

一是大部分事业单位仍存在财务部门事中或事后才参与到经济活动中，事前对有关经济事项完全不知情的状况，造成了财务人员被人牵着鼻子走的被动局面，无法监督经济活动参与者的财务行为。二是应收账款缺乏有力的催收措施，到期不能兑现形成呆账死账，给单位财务造成一定负担。三是重钱不重物，资产流失浪费严重。部分事业单位对存货、固定资产等管理不到位，职责分工不明确，造成资产浪费严重。

（五）缺乏财务知识的更新和继续教育培训。

继2012年国家颁布实施新的《事业单位会计制度》后，相应的财经法律法规也在不断的更新和补充当中，这就要求事业单位财务人员需要不断的更新知识。但有的单位仍不太重视财务人员知识的更新和教育培训，财务人员也或是由于岗位限制无法脱身或是根本不重视财务知识的学习以至于给日常核算工作埋下种种隐患。现在的财务工作需要财务人员必须具有会计核算、财务管理、税法、计算机软硬件的应用等综合能力。单位和财务人员必须重视财务知识的更新和继续教育培训。

二、我国事业单位财务管理创新的必要性

“没有规矩，不成方圆”。规矩就是规章制度，是规范单位和个人行为的规则和条文。随着事业单位改革的不断深入，事业单位应当转变观念，适应新形势，做好自身的管理和建设才能不断创新，长远发展。作为管理中举足轻重的部分，事业单位财务管理就显得十分重要。事业单位应当根据自身实际情况，有针对性的建立健全一套适合本单位的财务管理制度，规范单位内部财务管理权限分割、财务责任划分和利益分配关系。

三、新时期下事业单位财务管理创新的对策

（一）建立健全单位财务管理制度和体系。

在现代的知识经济时代下，以往的单位管理体系已经不能够适应时代对于单位的要求，为了适应新形势，事业单位应该在财务管理目标多元化、管理人员知识化、财务工作高效化等方面进行创新，创造出符合知识经济时代需要的新型的单位财务管理体系。

（二）加强财务人员队伍建设，提高财务管理人员素质。

人才是加强财务管理工作的关键。实现财务管理的整体目标，取决于一支思想好、作风硬、业务精的财会队伍。随着事业单位管理要求的不断提高，财务管理作为管理的重要组成部分，对财务人员提出了更高的要求，财务管理需要财会人员不仅要有财务、经济法律法规、计算机等综合素质，并且还需要懂得单位基本业务知识。事业单位应从本单位的实际情况出发，有针对的做好财务人员的日常培训教育工作，鼓励财务人员多学习，以提高单位的财务管理水平。

（三）设置专门机构，加强财务管理。

财务管理是事业单位一切管理活动的基础，随着我国社会主义市场经济的不断发展、现代化水平的不断提高，经济活动越来越复杂，财务管理也由简单到复杂，由低级到高级。因此，在单位内部，科学的设置财务机构和合理聘用合格的财务管理人员，建立财务部门相应岗位职责，支持财务人员依法行使财务监督、管理职权。严格落实财务稽核及会计基础工作规范，遵循会计规则要求，优化会计核算流程。

（四）实行全面预算管理。

为加强内部控制和自我约束，事业单位需要建立公开、透明、规范、科学的预算制度。每年预算编制工作应由各业务和行政科室参与，需加强政府采购管理，全面编制政府采购预算财务人员整理汇总后一并上报。部门预算经财政部门批准下达后，单位要硬化预算约束严格执行批复的预算，不符合预算给单位财务管理工作带来隐患的经济行为要严禁禁止。

（五）风险管理方法实现网络化、高效化

在网络知识经济时代下，事业单位面临的各种风险在逐步的加大，且风险的表现形式多种多样。因此，单位需要高度重视自身财务的风险管理，利用网络财务技术进行网络财务管理，实现业务数字化、管理在线化。另外，还要把风险管理、知识管理融人到网络财务管理模式中。

（六）财务分配实现公平性

网络知识经济时代，知识日益成为经济发展的首要因素，在财务分配方式上占有重要地位，将知识作为考查衡量和分配财务利润的要素，在遵循绩效工资改革政策的背景下，可以更好地实现财务利润分配的公平和公正。同时，也可以以这样的方式激励和调动工作人员的积极行，以最好的姿态工作，促进单位良性循环发展。

（七）加强对单位资全的管理

单位资金是确保单位能够正常运转的一个基本条件．单位善于管理资金，经过正常有效的运转，单位盈利越来越丰厚，单位资金也越积越多，资金管理对单位有着至关重要的作用。单位加强资金管理的具体途径如下：

1、建立单位的资金结算中心，及时地进行单位资金的核算。

这样做的好处在于它既可以保证单位资本的良性循环，又可以规范单位发展过程中的融资行为，避免资不抵债等不良现象的产生。对单位下一步的发展和运作提供有利条件。

2、单位财务部门要定期进行单位外部资金的回收工作。

目前单位的应收账款管理存在很多问题，要想从根本上解决这些问题，必须做到：第一要把应收账款的管理落实到专业的部门，以往单位的应收账款主要是靠销售人员来执行的，这种方式被人诟病的一个重要原因就是无法对销售部门进行跟踪管理。有鉴于此。单位应该成立一个专门的管理部门，负责应收账款的清欠。

四、事业单位财务管理创新效应

1、财务管理创新的扩散效应

单位在进行财务管理创新的过程中，只要运用科学、有效的方法就会有效提高经营效益，其他单位看到进行财务管理创新就会在短时间内获得超额利润，必然会争相效仿，具有一定的扩散效应。单位管理创新的扩散是非常复杂的，所涉及的因素众多，不仅发生在单位内部，也发生在单位之间。所以，不断扩散的过程就是不断创新的过程。

2、财务管理创新的群聚效应

部分单位在进行财务管理的过程中非常重视创新，可是有些单位却并不是很重视单位财务管理的创新。可是，当某些单位在进行财务管理创新之后取得了一定的成功，这就会给其他单位带来一定的影响，其他单位争相效仿，也就出现了群聚效应。

3、财务管理创新的加速效应

近年来，随着科学技术的不断发展进步，越来越多的单位开始认识到科学管理的重要性，积极引进高素质人才，这就导致单位财务管理创新的速度不断加快，造成了一定的加速效应。从最近几年财务管理教学内容的变化发展也可以看出单位财务管理创新的加速变化。由于市场越来越变幻莫测，单位财务管理创新的加速效应尤为明显。

4、财务管理创新的更新效应

单位财务管理创新也能给单位带来巨大的收益，甚至扩大单位的市场份额。但由于创新不断被模仿，加上客观上存在创新生命期，这迫使单位财务管理创新必须不断地更换，不断地推陈出新。创新是单位不断发展与进步的不竭动力，只有认识到创新在单位发展中的重要作用，才能保证单位财务管理的顽强生命力。

总之，事业单位财务管理进行创新时要依据自身的实际情况引进先进的的管理技术形成具有自己特色的财务管理方法，为事业单位的发展做好保障工作。

参考文献:

[1] 张洁. 关于我国事业单位财务管理改革的探讨 [J]．河南金融管理干部学院学报 2007（5）

[2] 陈安. 浅议事业单位财务管理 [J]．经济与社会发展 2007（8）

[3] 郭雪飞. 新形势下事业单位财务管理创新 [J]．会计之友 2011（1）