实施人才强师市战略

主持人：姚闻

实施“人才强师市”战略，是农八师石河子市党委在全面分析师市经济社会发展面临的形势，根据实现“两个率先”新要求和人才竞争新情况作出的重大决策。

区域发展的竞争，核心是人才的竞争。对于师市这样在自然物质资源方面没有特殊优势的地区来说，所能依赖的最宝贵战略资源，就是人才资源；所能建立的最重要竞争优势，就是人才优势。人才是事业的生命线，人才是最大的经济增长点。师市教育科技基础比较雄厚，人才资源比较丰富，在兵团范围内是人才大师，但还不是人才强师。实现“两个率先”最缺什么?最缺的还是高素质的人才。近年来，师市人才工作有了新发展。通过实施人才战略，大力开发人才资源，人才队伍整体实力不断增强，人才大量外流的趋势得到一定遏制，并开始出现回流现象。在肯定成绩的同时，我们必须看到人才工作和人才队伍建设中存在的问题和不足：一是人才专业结构不尽合理，产业分布不均；二是高层次人才不足，尤其是复合型人才、拔尖人才、领军人才紧缺；三是人才资源开发的投入和师市经济发展水平、人才队伍现状不相适应；四是人才成长与创业的环境不够宽松，产出效益不高，分配机制、激励机制等亟待完善，人才不足与人才浪费的现象并存；五是人才的市场化配置程度不高，人才市场建设水平需要进一步提高，等等。我们要切实加强党对人才工作的领导，以实施“人才强师市”战略为主线，加强人才资源能力建设，完善人才工作的体制和机制，下工夫盘活存量人才、引进急需人才、激活各类人才，加快人才资源向人才资本转变，促进人才资源和经济社会发展相协调。

树立科学的人才观，不拘一格选用人才。全国人才工作会议明确提出：“只要具有一定的知识或技能，能够进行创造性劳动，为推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设，在建设中国特色社会主义伟大事业中作出积极贡献，都是党和国家需要的人才”。这是对人才定义的重大突破，为我们确立了一种新的、科学的人才观。古人说，“人才者，政事之本也”。160多年前，诗人龚自珍发出了：“我劝天公重抖擞，不拘一格降人才”的呼唤，鲜明地提出了“不拘一格”的选人主张。对经济工作而言，观念一变天地宽，对人才工作而言，观念一变视野宽；观念陈旧，就发现不了人才，观念落后，就会埋没人才。在新形势下，我们要坚持德才兼备的原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，不唯学历、职称、资历、身份，做到不拘一格选人才。要树立人人可以成才的观念，认识到有较高知识水平、创新能力的拔尖人才和有丰富实践经验、有一技之长的实用人才都是我们需要的宝贵人才。要破除论资排辈、任人唯亲、求全责备的积习，全面辩证地看待人才，看主流和大节，看全部工作和一贯表现，看处理重大问题时的立场和关键时刻的表现，优秀人才，只要工作需要，就要大胆使用、破格使用。“因其才以取之，审其能以任之”。要充分尊重人才的个性，按照各类人才成长规律和不同特点去识别和使用人才。对人才要用其所长，发挥他们的优势，防止用其所短。现在我们有少数干部不识人才、不尊重人才、不亲近人才，说到底是不知人才难得，不懂人才规律。领导干部要主动与各类人才交朋友，听诤言。作为一个领导者，荒废人才是极大的失职，荒废人才必然贻误发展。各级领导干部都要有爱才之心、识才之能、容才之量、用才之策，不拘一格选贤任能，靠敢用人、善用人，促进经济和社会的大发展。

加快发展，不断为各类人才施展才华搭建舞台。发展是硬道理。科学技术是第一生产力，而科学技术的载体则是人才。要正确认识和把握发展与人才的辩证关系，一方面发展要靠人才，有了人才就能极大地促进发展；另一方面，筑巢才能引凤。没有施展才华的舞台，就谈不上吸引人才，更谈不上人尽其才。只有紧紧抓住发展这个第一要务，努力促进师市经济社会的快速发展，才能拓展人才自由创造的空间、构建展示才华的平台，才能为人才引进提供强有力的财力支持。在新形势下，实施“人才强师市”战略，必须根据师市全面推进现代化建设的要求，坚定不移地加快发展，使农八师石河子市成为全疆、乃至全国各类人才向往的地方。要加快科技发展，加强区域科技创新体系建设，积极发展各类科技园区、创业园区，培育科技创业服务中心、生产力促进中心、研发中心等各类专业人才孵化器，为各类人才特别是高层次人才创新创业提供有效载体。要加快城市化进程，努力提高城市实力，强化城市功能，提升城市品位，不断增强城市对人才的吸纳力。发展孕育人才，人才支撑发展；只要我们聚精会神搞建设，一心一意谋发展，随着师市改革开放新一轮热潮的掀起，必将吸引更多的优秀人才到师市创业、发展。同时，随着各类人才的源源流人和建功立业，也必将促进师市发展新跨越。

创新体制机制，盘活存量人才。人才的活力，取决于环境。人才工作的活力，取决于体制和机制。目前，师市一些单位存在的突出问题是，人才出不来、用不上、留不住、引不进，舍得花钱引项目、舍不得花钱引人才。这说明，师市无论是在人才培养、评价、使用，还是在人才激励、保障、流动等方面，还存在着很多制约人才资源向人才资本转变的体制。创新体制机制，最紧迫、最关键的是要把存量人才从束缚他们发挥作用的体制机制中解放出来，把他们的创造激情和创造潜能充分释放出来。师市科研院所多、科技人员多、科研成果多，固然值得自豪，但科技成果转化率还不够高，在市场上实现价值的科技生产力还太少。当前，要加快构建以企业为主体、高校和科研院所为依托、社会化科技服务为中介、政府积极推动的技术创新体系。要大力推进产学研结合，以“院地合作”“校企合作”等形式，促进人才资源同其他经济要素结合，吸引高校、科研院所和自治区、兵团驻石单位人才投身经济建设主战场创新创业。鼓励各类人才通过各种方式为经济发展提供服务，为基层服务，为民营企业和中小企业服务。

构建人才洼地，引进急需人才。要紧紧围绕西部大开发、科教兴师市、可持续发展等战略的实施，进一步制定完善各种优惠政策，取消人才引进的各种不合理限制，开辟人才引进的“绿色通道”。强化对重点区域、重点领域、重点行业人才需求与配置的宏观指导，制定紧缺人才需求专业目录，有计划、有步骤地抓好高层次、高学历、高技能人才的引进工作。我们要依托师市重大项目、重点工程和部级经济技术开发区、农业高新技术园区等，拓宽人才创新创业的事业平台，营造外来人才创业的环境比较优势，鼓励和吸引区内外各类高层次人才到师市创业。坚持不求所有、但求所用，采取有效形式，努力实现人才集聚、智力集聚的新突破。

注重人才激励，激活各类人才。实施“人才强师市”战略是一项系统工程，也应该成为全面调动各类人才积极性和创造力的过程。要坚持效率优先、兼顾公平，实行各种生产要素按贡献参与分配，坚持精神奖励和物质奖励相结合，建立健全鼓励人才创新创造的分配制度和激励机制。要深化企事业单位收入分配制度改革，建立完善与市场相适应、与人才创造的效益紧密联系的分配机制，强化分配激励；大胆探索和建立人才资本产权制度、企业兼并重组中人才资本及科研成果转移制度，强化产权激励；加快建立多元化的人才奖励制度，深化职称评定社会化改革，强化社会价值激励。在党政机关，也要创造一种好的机制和环境，使肯干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有前途。通过各种途径和措施，充分挖掘人才并促使各类人才的活力竞相进发，汇成创造社会财富的滚滚源泉。

(作者系农八师石河子市党委书记、政委)