上年司法行政工作总结

今年来，我局认真贯彻落实党的十和各级司法行政工作会议确定的目标任务，紧紧围绕市委提出的“狠心造环境、推进新跨越”工作主题，加强社会管理创新，积极履职，服务大局，较好地完成上半年各项工作任务。

一、上半年的主要工作情况

（一）全力开展达标所创建活动。

今年，司法局业务用房与妇儿中心合建，主体工程已完工，进入内部装修阶段。司法所建设进入收尾阶段，截至目前，剩下的拱桥、芦芝、象湖都已开始动工，永福所正在实施置换，各所力争在年内全部完成。同时，加强各司法所内部管理制度建设，狠抓司法所各项制度的贯彻落实。去年2月份我市新桥司法所被命名为全省规范化司法所，根据国家、省、市的要求，今年我市确定菁城、西元、双洋、溪南、和平、吾祠等6个司法所在硬件和软件上加强规范化建设，班子成员分工负责包片，按规范所达标要求开展各项工作，迎接省、市达标所验收。

（二）进一步加强社会管理创新。

今年来，我局进一步加强社会管理创新，首先在去年试点乡镇（溪南镇）推行“三级三轮三选”调解机制总结经验的基础上，年初召开专题会议部署在全市全面铺开，印发《市司法局关于开展基层人民调解“三级三轮三选”机制的实施方案》，按照“属地管理，分级负责”的原则，由乡镇（街道）党委、政府主导，建立“三级三轮三选”调解工作运行机制，切实把矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。我市创立“四有四能”联调机制、化解农村基层矛盾纠纷的做法得到省政法委书记苏增添的高度评价，并作了重要批示，6月25日省政法委来我市调研，省综治办副主任陈勇给予充分的肯定。我局结合这一机制，进一步深化提升“三级三轮三选”联调机制，局班子成员分头下基层所，再部署、再检查、再督促，基本实现了“三升三降三前”：矛盾调解率、调解成功率、群众对调解工作满意率持续上升；民转刑案件发生率、越级上访率、发生率下降；治安案件防范于案发之前，矛盾纠纷化解于激化之前，事件处理于扩大之前。其次，根据司法行政工作新特点和新要求，今年又把建立“社区矫正劳动基地”和“东山法治文化公园（长廊）”作为我市司法行政工作的创新项目。目前赤水镇已经建立“社区矫正劳动基地”，使社矫对象有劳动改造具体场所，又有一定的创收实体，一举两得，同时要求有条件的乡镇也应建立“社矫基地”。为了进一步开展法治县（市、区）创建，加大法制宣传力度，今年依托东山公园建设法治文化公园，此项目建设已完成图纸设计工作，目前招投标工作正在有序进行中。

（三）积极做好矛盾纠纷排查调处工作。

紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持开展矛盾纠纷常规排查调处和集中排查调处活动，充分发挥人民调解“第一道防线”的作用。加大群体性纠纷的化解力度，以政法委牵头，司法人员为主，重新成立“市社会矛盾纠纷化解应急救助服务队”，进一步应对突发性和群体性纠纷，对重大疑难纠纷的排查，做到三个排查，即市每半月一排查和乡镇（街道）每周一排查、重大纠纷隐患及时排查、节假日重点排查。今年来，全市各级调解组织共排查社会矛盾纠纷和民间民事纠纷共741件，调处纠纷741件，调解率达100%。调处成功739件，成功率达99.7%。防止群体性上访10件291人，防止民转刑案件3件5人，防止群体性械斗案件3件43人次，避免和挽回经济损失26.7万元，为服务民生，构建和谐社会等方面都起到积极地促进作用。

（四）认真做好特殊群体的管控工作。

一是安置帮教工作有序开展。通过刑释解教人员安置帮教信息管理平台，加强基本信息核查、衔接、建档立卡、走访等措施，强化帮教管理，通过落实责任田、最低生活保障、原单位安置、从事个体经营等手段，强化安置帮扶，最大限度地减少了不和谐因素。今年，通过多方协调，已在工业园区建立社区矫正和安置帮教“曙光安置就业基地”3个（市万山竹业工贸有限公司、市岩祥塑料包装有限公司、省金利德国绿集团），年初已挂牌运作。今年以来，全市共接茬、帮教安置刑释解教人员81人，帮教率达100%，重新犯罪率为零，有效维护了社会的安定稳定。二是加强社区矫正工作，健全社区矫正工作机制，规范社区矫正奖惩制度，成立市社区矫正奖惩委员会，负责对全市社区矫正人员奖惩事项的协调、指导、决定。严格监督管理，规范对矫正人员接收衔接、公益劳动管理和外出就业管理、计分考核评议、社会调查评估、手机定位管理，加强对重点对象的管控，确保刑罚的规范执行。截止目前，全市累计接收各类矫正对象547人，期满解除253人，目前在册294名；受法院、监狱的委托开展审前社会调查评估150份；至今未出现脱管、漏管问题，社区矫正人员无重新犯罪。

（五）深入开展普法依法治理工作。

以开展“深化法律六进、建设法治”法制宣传教育主题活动为载体，立足提高公民法律素质，不断加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民学法用法工作，推进重点对象法制宣传教育深入开展。结合三月份综治宣传月、学雷锋日、国际消费者权益日等活动，联合公安、民政、工商、水利等相关部门集中开展了法律宣传咨询活动，利用广播、电视、宣传栏、板报、标语等形式，宣传《宪法》、《消费者权益保护法》、《防震减灾法》、《水法》、《劳动合同法》等法律法规。上半年，共组织大型宣传活动10场次，发放各类宣传资料1万余份，受教育人数达2万余人。

发挥职能优势，开展“重点工程，普法先行”活动。围绕全市重点工程建设项目的实施，及时把普法工作与重点工程建设联系起来，组织律师、公证员、法律服务工作者、人民调解员深入企业、重点项目、基层一线开展法制宣传，引导群众依法维权，及时对发生的各类纠纷进行调解，共张贴宣传材料150份，向各村群众和施工人员分发宣传材料2000余份，最大限度地把不稳定因素消除在初始阶段，全力为“重点工程”建设提供法律保障。

今年3月，我市被全国普法办授予“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”，我们以此为契机，全力推进基层民主法治建设深入开展，对原有的部级、省级“民主法治示范村（居）”进行督导检查，加大全市“民主法治示范村（居）”创建工作力度。

（六）切实加大法律服务力度

一是紧紧围绕经济社会发展大局，以“法律服务到一线、司法行政促发展”主题实践活动为载体，制定实施方案，全力推进“法律保姆”进企业法律服务，加大服务力度、创新服务方式、提高服务效能，司法局挂钩“市永福水电发展有限公司、宝盛（）印务有限公司”二个企业，同时要求各司法所、律师所、法律服务所、公证处各挂钩服务一个企业。我市律师、公证、法律工作者纷纷为政府部门、建设单位、重点企业、征地拆迁、等提供法律服务，协助处置一大批重大案件和。今年，以政法委牵头，建立一支以司法助理员、调解员、律师为主社会矛盾纠纷法律应急救助服务队，进一步加大对突发性、重大事件的调解力度。为促进全市经济平稳较快发展营造良好的法治环境。今年以来，我市各法律服务机构为政府部门、建设单位、重点企业和结对子企业提供法律咨询150余人次。建立法律服务和矛盾调处对接机制，建立律师参与、敏感案件和群体性纠纷的接案和请示报告制度，下发《关于加强对律师办理重大、敏感、群体性案件指导监督的意见（试行）》，加强对律师重大敏感案件和的监督指导，严把律师接案关，促进重大矛盾纠纷的妥善处置。进一步完善对律师违规违纪行为投诉受理及律师诚信档案制度，结合“职业道德和执业纪律评查活动月”活动，认真开展法律服务行业的执法执业考评工作，将考评结果作为法律服务部门和人员年度考核、评先评优和奖惩的重要依据。今年以来，全市律师和法律服务工作者共办理各类案件80件；市公证处办理公证281件；办理法援案件103件。

（七）扎实抓好队伍建设。

一是加强队伍作风建设。制定《市司法局考勤管理办法》，进一步加强工作纪律、工作秩序、岗位责任等管理，建立健全目标考核、每月工作例会、基层司法所工作考评考核、请销假、绩效考评等机制，完善各项规章。认真贯彻落实省厅“四下基层”、“马上就办、办就办好”视频会议精神，迅速行动起来，印发《关于开展“马上就办、办就办好”活动的实施方案》，局班子成员分片带着问题深入基层开展调研，查找存在问题并认真加以解决。二是加强党风廉政建设工作。注重抓好党员管理教育，严格落实党风廉政建设责任制和反腐倡廉“六个机制”，筑牢全局干部职工拒腐防变思想道德防线，预防腐败现象的发生。三是加强班子队伍建设，今年以来，我局积极向市委、市政府汇报，同组织部多次沟通，班子和队伍建设取得市委支持，积极培养推荐后备干部，班子和副科级所长有新突破，市委专门批准我局成立党组，配齐班子成员，今年5月新增配党组副书记1名、纪检组长1名和副科级所长4名。目前副科级所长配备14个，配备率达87.5%。

二、存在的主要问题及困难

一是司法所建设力度还不够，虽然经过多方协调，但永福司法所业务用房尚无法解决，需再进一步协调。二是社区矫正工作者队伍不稳定、业务经费较低，在一定程度上影响社区矫正工作正常开展。三是个别乡镇还未按规定比例配备安置帮教协理员和社工人员，还未建立一套完整集住宿、劳动一体的安置帮教过渡基地，在资金方面有一定的困难。

三、下半年工作思路

1.进一步作好依法治市“三五”规划检查验收和“六五”普法中期督导工作；抓紧建设我市法治文化公园（长廊）

2.继续抓好社会管理创新工作，进一步深化“三级三轮三选”调解机制和“便民法律服务站”的运作，完成建设法治公园和社区矫正劳动基地建设。

3.加快推进基层司法所建设，基层司法所和司法业务用房的建设任务力争今年内完成。

4.积极做好矛盾纠纷排查调处工作。特别是重点工程项目要及时介入积极参与调处，把矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态。

5.认真做好特殊人群的安置帮教工作，消除不安定隐患。要切实加强两劳释解人员的安置帮教工作，做到无缝衔接，措施到位，避免两劳释解人员重新违法犯罪。要进一步做好社区矫正工作，建立健全社区矫正工作运行机制，严格管理，狠抓工作的落实，杜绝矫正对象脱管漏管。

6.加强法律服务行业监管，进一步优化法制环境。继续开展以“法律服务到一线，司法行政促发展”主题实践活动，组织司法干警和法律服务工作者深入基层，了解情况，帮助群众，为困难群众提供法律服务。进一步拓展公证业务，提升办证质量；继续拓宽法律援助面，加强对办案质量的监督管理，切实保证办案质量。

7.加大培训力度，提高队伍素质。扎实开展、精心组织司法助理员培训工作，全面提高我市司法助理员的业务素质；加强司法行政宣传工作；注重反腐倡廉建设，进一步强化机关作风和效能建设，树立司法行政队伍良好形象。