基建工程合同管理问题与对策

【摘要】合同管理贯穿基建管理工程的始终，完善、有效的合同管理不仅能促进参与工程建设各方认真履行合同约定，还能保障工程的顺利实施，防止出现法律纠纷。论文以基建合同管理特征为视角，深入分析合同管理中存在的问题，提出相应的完善对策，以期为类似研究提供一定指导。

【关键词】基建工程；合同管理；问题；完善对策

1引言

基建项目合同是指为顺利完成基建工程，建设单位与施工、勘察、设计、监理等单位签订的经济合同。项目合同管理是一项复杂、系统的工程，涉及面广，对整个项目工程的运行产生重要的影响。合同作为工程项目顺利实施和管理的一条主线，只有充分运用项目合同规范签约各方的权利和义务，约束各方的建设行为，才能确保基建工程的施工进度与质量。与国际基建工程合同管理水平相比，我国各企业合同管理水平不高，依然存在诸多问题。因此，只有强化基建工程合同管理工作，才能有效解决工程合同管理中存在的问题。本次研究以基建工程为研究视角，深入分析基建工程项目管理存在的问题，并提出一些针对性的解决对策，以期为合同管理工作提供重要借鉴和指导。

2基建工程合同管理的主要特征

基建项目合同规定签订双方的权利与责任，也明确了整个工程所用的时间、施工质量、造价等目标，它是保障基建工程稳步实施的基础。合同管理涉及质量、进度、成本、物资管理等多个方面，其中，质量、进度和成本管理是基建工程建设管理的三大目标。工程项目中的合同管理作为企业管理的一部分，关系整个企业的管理水平和盈利效果。具体来说，基建工程合同管理是实现经济效益，提升企业信誉，确保企业可持续发展的依据。与一般的经济合同相比，基建项目合同有一定的特殊性，在进行合同管理时要把握以下特点：（1）因基建工程周期长，相应的合同管理周期长，其遭受外界各种影响的因素较多，加之合同自身有多数无法预见的风险，会在一定程度上妨碍合同的正常实施；（2）项目合同实施中牵涉内容较多，合同变更非常频繁，具体实施中也要因时调整，形成一个动态管理过程[1]；（3）基建项目会有多个参建单位，接口非常复杂，合同履行中涉及业主、承包商与分包商、不同承包商之间的复杂关系，导致项目合同管理非常复杂，处理不当会带来严重的经济损失。

3基建工程合同管理存在的问题

3.1合同管理不规范

合同管理很容易被基建管理员工忽视，而且由于某些合同管理人员业务水平较低，防范工程承包风险意识不强，导致履行合同过程中出现一系列无法避免的纠纷；部分基建工程管理员对合同签订不够重视，应签订确认的并未办理签订确认，若双方发生纠纷，会因无法举证加大败诉风险[2]；某些施工单位在执行合同的过程中并未按照规范的要求办事，根据甲方要求随意改变合同的内容，最终承担相应的责任。

3.2承包人违法分包、转包工程

部分工程承包人为获得建筑工程的承包资格，不惜利用低价中标，中标后将工程肢解再次非法转包给资质小甚至不达标的施工承包团队。由于转包和层层分包，到施工人员具体施工中，获得的利润少之又少。基于这种状况，施工人员为保证获取更多的利润，通常会采用偷工减料、以次充好的方式，这无疑会影响整个工程的施工进度和施工质量，提高各类纠纷或事故的发生率。

3.3部分合同条例有失公正

基建工程承包双方要以合同条件为约束依据，而合同的主要原则是保障合同双方权利义务的平等性。在工程建设过程中，某些合同的签订过程中出现双方权利、义务不平等的状况，由原有基建工程施工合同签订情况分析，施工合同会依据发包人的具体要求制定相对应的条例，基建工程建设双方签订的合同存在一定误区，有些过于重视发包人的权利，没有提到或较少提到承包人应该享有的权利。不公正的条款不只会打消承包人施工的积极性，也容易引发各种纠纷。

3.4合同内容不够完善

合同是基建工程承包双方必须履行的义务，也能真实地体现双方可以享受的权利，成为处理基建工程实施中各类纠纷的法律依据。完善、有效的合同，应能够准确反映合同双方的意愿，但这种反映需要依赖准确、明晰的文字和条款显示处理。实际操作时，因客观、人为因素的影响，使双方签订的合同文本不够严谨，内容不完善，上述情况均会引发履行合同中的各种纠纷。当工程管理过程中承包双方对合同条款存在争议时，因合同条款不够完善，发包人无法借助有利的法律条款保护自己的合法权益。

4做好基建工程项目合同管理策略

4.1认真审查投标人是否合格

基建工程承包单位的信誉、管理水平均会影响整个工程的质量，因此，相关机构应严格考察、刷选施工队伍，尤其是首次参加工程投标或接受建设的施工单位，要详细调查各企业的资质、施工人员的素质水平，防止发生决策失误。对那些已经承建类似项目的施工团队要实行筛选与淘汰制度，对守信誉、工程进度快、施工质量好的择优选用，反之进行淘汰处理。

4.2严格制定基建合同各项条款

由于基建工程具有一定的特殊性，这类工程施工合同的执行周期比较长、涉及面广，因此，施工各方签订合同时，必须认真、谨慎地根据规范程序进行。对部分大型工程的合同，最好聘用专业的造价、财务等专家一同论证。基建工程签订过程中，条款必须全面，用字准确，做到字字斟酌，反复推敲，在合同中不可出现含糊不清、模棱两可的词句，避免让对方钻空子。除上述条款，对一些常忽视又非常重要的条款，例如：违约赔偿标准、延期竣工规定等均要明确规定，并做出详尽的解释，防止遗漏事项带来合同纠纷。

4.3增强合同的法律意识

在基建项目实施过程中，应重视培养施工管理人员的法律观念，提升他们在合同执行中的风险意识，严格按照合同要求办事。进行施工管理时，应以合同各项条款为中心，按照合同办事。如：基建工程施工时，基建工程项目变更、各类签证应尽量保持书面记录。若发现甲方有违反合同条款的情况，必须及时予以纠正；如果承包人员存在违反合同条款的情况，应及早提出便于进行改正，确保工程建设目标顺利完成，保护双方的合法权益。

4.4健全基建工程合同管理体系

作为基建工程的管理部门，应构建完善的合同管理体制，施工团队应严格按照规范要求进行施工，以此提高整个工程的管理效果；各部门领导人员要注重管理机构的设置状况，强化施工人员的培训和教育工作，做好合同审查、竣工结算等环节的监管工作；同时，不断完善合同及相关信息的保存、归档工作，挑选专业人员负责到底，利用逐步完善的合同管理体制，提升合同管理水平。

5结语

综上所述，基建工程有其固定的特点，合同是确保建设方和施工方共同利益的书面证据，做好基建工程合同管理工作对整个工程顺利实施有重要的影响。本次研究从基建工程合同管理存在的问题入手，提出一系列强化合同管理的对策，以期为类似研究提供一定的借鉴和参考。

【参考文献】

【1】陈阿明.浅谈电力建设基建工程合同管理[J].技术与市场,2015,13(4):99-100.

【2】郑彩云.高校基建工程合同容易出现的问题及对策[J].新经济,2014,21(14):34.

作者：王冬龙 张巍 董冰 单位：吉林大学第二医院