深化矿务公开 实施矿务质询保证煤矿整合工作顺利推进

【摘 要】安泰公司担负着中国平煤神马集团公司在禹州区域小煤矿兼并重组的重任，如何推动整合工作的顺利进行，得到公司广大职工的支持、理解和配合很重要。因此，深化矿务公开实施矿务质询建立平等交流机制，是企业用诚心、真心换取和激发职工对企业的热心和关心，参与企业民主管理，调动职工积极性和创造性，加强企业民主管理和民主监督的有效途径和创新形式，是公司提高凝聚力、发展力的有力支撑。

【关键词】民主管理；职工维权；矿务公开与质询；平等交流；推动整合

安泰公司是中国平煤神马集团公司为整合地方小煤矿新成立的公司，公司目前矿多、点多、线长，职工队伍成分复杂，素质参差不齐，矿井全部放假，只维持通风排水，潜在的隐患将会越来越多，管理难度大。由于职工各自所在的具体环境和地位不同，对煤矿整合持有不同的认识、不同的观念、不同的心态。既有客观原因，也有主观原因，既有思想认识上的因素，也有职工经济利益和职工社会地位变化的原因。原因一是宣传导向上往往过多地强调和片面的夸大煤矿整合后会发生翻天覆地的变化，单纯的认为煤矿整合后就能消除和克服企业的一切弊端和不良现象，因而不能正视整合过程中出现的各种问题。原因二是对整合有过高的期望值。部分职工单纯的认为煤矿整合后就能马上给所有职工带来好处，带来实惠。殊不知企业之间重组磨合，是一个复杂而艰巨的过程，必须坚持不懈的努力和诚实的创造性劳动，才能换取自身的利益。原因三是整合带来一定的消极因素和负面效应。由于企业经营管理体制和机制不完善在市场经济活动中，暴露出的问题给职工带来消极因素，容易对企业的风气产生不良影响。在目前安泰公司任务重、难题多、挑战性大的情况下，如何及时准确的把握职工在煤矿整合每一发展过程中呈现出的不同心态，及时做好沟通，解惑释疑化解矛盾，这是企业当前和今后一个时期企业思想政治工作面临的主要任务。如何做好沟通、引导工作，帮助职工克服心理上的障碍，以正确的心态和行为方式看待和参与小煤矿的整合，对策很多。作为工会组织就应该在加强民主管理上狠下功夫，积极发挥作用，深化矿务公开工作，使每一项重要决策都要向职工公开，要严格按照民主程序办事，引导职工在企业改革中正确行使权力，即维护职工自身利益，又维护国家、企业利益；要注意尊重、理解、关心职工，尊重职工的主人翁地位，尊重职工人格和自尊，尊重职工的合法权益。

实践证明：实行矿务公开是搞好党风廉政建设，沟通融洽干群关系的有效途径和形式。因此，矿务公开的途径和形式应该不断的创新和深化，我认为矿务质询是矿务公开的创新形式和有效途径。

一、矿务质询是落实职工民主管理、民主监督的有效载体

矿务质询制度是职代会和厂务公开制度建设的重要环节 ，是矿务公开制度的补充和完善。因此 ，必须把这项工作纳入到矿务公开和职代会建设之中。矿务质询就是企业与职工或职工代表就企业改革、发展和职工关注问题进行恳谈和交流，职工或职工代表提出问题和质疑，企业领导人代表企业通报企情，回答职工代表提出问题和质疑，从而达到解惑释疑、民主督办，密切党群和干群关系，促进企业健康稳定发展的目的。质询的内容和矿务公开的内容基本一致，主要包括：企业改革和生产经营的重大问题，涉及职工切身利益的热点、难点、焦点问题，党风廉政建设的有关问题等。凡是职工关心的都可以提。凡是职工提出的，企业都要回答。质询的一般程序为：由工会征集职工或职工代表的意见和建议，行政研究制定解决方案，工会组织召开质询会议。矿务质询是一项系统而重要的工作，要矿务公开领导小组的统一领导下，由工会、纪检、人事、宣传、经营管理等有关部门共同推进，工会具体组织运行。矿务质询的基本形式是企业与职工或职工代表定期召开矿务质询会议，质询会议一般由工会召集主持，一般每半年召开一次为宜，基层单位可每季度或两个月召开一次。特殊情况可根据需要随时召开。

从上述情况看出，矿务质询和矿务公开之间有着密切的关系。首先，矿务质询和矿务公开的内容是一致的，都是把企业重大决策、生产经营管理、党风廉政建设以及职工群众切身利益的问题作为公开质疑对象，把促进企业改革作工作的最终目的。

其次，矿务质询工作在公司矿务公开领导小组的领导下每一个矿井有组织有秩序的进行。二者不同的是，矿务公开是企业单方面行为，其时间、形式和具体内容都是企业说了算，职工完全处于被动地位，往往不能完全满意。而矿务质询，一是其形式是召开质询会议，把职工和企业放在平等的位置；二是职工能够提出自己所关心的问题，可以不受企业的限制；三是通过互问互答、一问一答，增加了了解和理解，体现了有情操作，即使双方有什么不满意的地方，也能通过面对面的交流化作理解和支持，共同促进企业的发展。可以说矿务质询是职工与企业的“直通车”，干群沟通的“连心桥”，矿务公开的重要载体。

二、矿务质询议题征集是企业干群“交心”的过程

如上所述，矿务质询的首要程序是征集职工的意见和建议。为了开好质询会议，一般情况下矿井都要事先确定会议主题，要通过调查研究，针对矿井存在的问题，有重点的选择，一些职工关心的热点、难点领域进行现场征集，一方面提高了议题的质量，另一方面，更重要的增强了职工参与质询的积极性，保证质询议题贴近实际、贴近职工。征集议题是开好质询会议的基础和关键。同时，每一个矿井都要下决心解决职工所关心的问题，增强职工对企业的信任感。

三、矿务质询议题的解答和解决是干群“同心”的结果

在质询会议上，由矿长按照集体研究决定的措施和办法，对征集的质询议题逐项进行答复和交流。此外，与会领导还要在现场接收职工代表的质疑和询问。能够解答或解决的，要当场予以解答或解决；不能当场解答或解决的，会后要尽快研究和解决，并把研究结果或解决方案及时通报给职工。同时，每一个矿井都要建立规范的矿务质询信息反馈和责任追究制度。由上级工会组织负责监督下级单位矿务质询工作的开展情况，对矿务质询议题的落实情况进行跟踪调查。

实施矿务质询是企业用诚心、真心换取和激发职工对企业的热心和关心，调动职工积极性和创造性，加强企业民主管理和民主监督的有效途径和创新形式。我们公司根据实际情况，积极创造条件落实这一制度，保证下一步煤矿整合工作的顺利进行。