上海市闸北区社区教育专职教师综合能力建设探索

摘要：深入开展社区教育专职教师综合能力建设是推进学习型社会建设的重要保障。文章通过总结上海市闸北区社区教育专职教师综合能力建设实践，对综合能力建设中存在的问题和原因进行了归纳和分析，提出完善社区教育专职教师综合能力建设的对策建议。

关键词：社区教育；专职教师；综合能力；建设

中图分类号：G72 文献标识码：A

一、上海市闸北区社区教育专职教师综合能力建设实践现状

当前，加强社区教育专职教师队伍建设，建立一支高素质、起骨干作用的社区教育专职教师队伍，对于推动社区教育事业发展，发挥社区教育在学习型社会建设和终身教育体系建设中的基础、保障作用具有重要意义。自2001年以来，上海市闸北区围绕提升社区教育工作质量，积极探索社区教育专职教师综合能力建设的方法，坚持开展多角度、多方位、多形式的社区教育专职教师培训，不断提高专职教师从事社区教育工作的综合能力，以适应社区教育发展的需要。

（一）开展上岗培训，快速获取能力

11年间，闸北区始终坚持开展新进社区教育专职教师上岗培训。从中、小、幼学校转岗来到社区，首次从事社区教育工作的专职教师，最迫切最急需的是了解社区教育的发展，感受社区教育在社会发展中的地位和作用；了解社区教育的工作任务，明确社区教育专职教师的权益和职责。因此，闸北区在开展上岗培训中，重在增强每个教师为社区教育事业奉献的信念，尽快帮助其实现角色转变。上岗培训使社区教育专职教师在较短的时间里掌握从事社区教育工作所必须的能力（包括社区教育专业基础能力和以业务为主的专业核心能力两大模块）。

（二）开展专题培训，掌握专门能力

社区教育工作随时展而不断更新，工作职责也被不断赋予新的内容，这就要求社区教育专职教师不断掌握新的工作方法和技巧，不断提升自身综合能力。面对新挑战，开展专题培训尤为必要。如，为完成“社区教育优秀活动方案评比”所开展的“社区教育活动的策划和组织”专题培训；为完成上海开放大学休闲文化系列社区教育学分银行课程申报任务而开展的“社区学校课程建设指导”专题培训；为配合完成“百万市民学环保、迎世博”等任务而开展的“学环保、迎世博”专题培训；以及“数码照片的后期处理”、“撰写通讯报道”、“档案资料整理、分类归档”等培训。专题培训极大提高了社区教育专职教师的专项工作能力，有效推动了社区教育各项相关工作的开展。

（三）开展拓展培训，有效补充能力

社区教育专职教师转岗前多从事中小学语外、数理化、音体美等学科教学任务，而社区内不同年龄、职业、文化背景居民的学习需求各异。这就需要社区教育专职教师突破已有的学科知识背景，掌握开发新课程的能力。因而，拓展兴趣，挖掘潜能，发展技能，在社区教育实践中重新找回自信，获得成功，成为社区教育专职教师综合能力建设的必然要求。基于此，闸北区制定实施了“教师进课堂”计划。期间，闸北区开展了社区教育专职教师个人兴趣爱好和特长调查。根据专职教师需要，闸北区组织开设了电脑应用技术、手工编织艺术、数码摄影摄像、钢琴等拓展培训班，受到了社区教育专职教师的普遍欢迎。他们“学以致用”，学成后在社区学校为居民开设相应内容的课程和培训，将自己所学服务于居民学习。

（四）开展互助培训，增加多种能力

成人学习形式多样。作为社区教育专职教师，在同伴中学习，积累经验，获得技能，已成为综合能力建设中的一种有效方式。在实践探索中，闸北区开展了同类专业、同类需求的“学习圈”自学培训活动。该培训有两种活动形式：一是社区教育专职教师组长学习例会，主要通过学习交流，提高组长的班组建设和社区学校管理能力。二是以区教育局举办的计算机应用高级培训班为基础，以担任计算机应用课程教学的高级教师为骨干，组织在街道（镇）社区学校担任计算机执教任务的社区教育专职教师，形成“学习圈”。通过互学、听课、评课，提高专职教师的计算机教学能力。互助培训，促进了社区教育专职教师践行终身教育、终身学习的理念，提高了他们的管理能力、教研能力、合作能力，使他们不断提升自我、完善自我。

二、上海市闸北区社区教育专职教师综合能力建设中存在的问题及原因

社区教育专职教师综合能力建设包括队伍整体能力与教师个体能力两个层面。

（一）队伍整体能力问题

1.整体能力亟待提升

11年来，随着这支队伍每3年一轮换，一批多年热心于社区教育的组长、有能力者大多退休或脱离社区教育回到原来单位，以致“能者少、庸者多”。同时，个别教师的师德素质、团队合作意识较差。就社区教育专职教师队伍整体而言，综合能力亟待提升。

2.教师能力差距悬殊

社区教育专职教师的知识水平和能力素养参差不齐，表现在两个方面：一是街道（镇）之间的悬殊，二是教师之间的悬殊。整体能力强的街道（镇）完成社区教育任务较好，弱的则完成质量不高、甚至无力完成；个人能力强的教师忙不过来，而弱者则几乎无所事事。

3.能力提高意识缺乏

众所周知，“思想是行动的先导”。许多能力片面、水平不高的教师，之所以多年来没有拓展能力，提高能力，是因为他们在主观上存在排斥心理。在相当数量的教师身上存在一种普遍、典型的“自嘲”心理，具体表现为：对社区教育工作的拒绝、被动、消极应付，其理由是“反正我们是从学校出来到社区的”，其中包含了两层含义：一是自己当初从中、小、幼学校“被选择”来到社区从事社区教育，心理上的委屈和不满同时被带到了社区教育领域；二是自己不能胜任社区教育工作成为理所应当，只因为自己原来是中、小、幼学校教师。

（二）教师个体能力参差不齐，潜力有待发挥

1.优势能力类型多样

能力的类型多种多样，有记忆能力、理解能力、分析能力、综合能力、口头表达能力、文字表达能力、机械工作能力、环境适应能力、反应能力与应变能力、人际关系能力、组织管理能力、想象能力、创新能力、判断能力等。社区教育专职教师擅长的能力类型多样，有的在口头表达方面见长，有的擅长书面表达；有的擅长与居委文教干部、学员打交道，有的则在此方面屡屡失败；有的善于团队组织管理，有的则处理不善等。

2.教师存在极大潜力

闸北区社区教育专职教师队伍发展的10余年历程充分表明，从中、小、幼学校转岗而来的社区教育专职教师，经历了普通教育到终身教育的转变和适应，这本身就说明社区教育专职教师是有能力的。他们能开发社区教育课程、能组织管理社区学校、能组织开展各类居民学习活动等，说明他们具备无限潜力。社区教育事业还处于探索实验阶段，每个社区教育专职教师具有极大潜力等待被发现、挖掘和发挥。

（三）综合能力问题存在的原因

无论社区教育专职教师队伍的整体能力，还是教师个体能力，所存在的问题多与以下因素有关。

1.客观差异因素

社区教育专职教师中的绝大多数从中、小、幼学校转岗而来，缺乏必要的社区教育专业知识、素质和能力，这是一种客观事实。另外，这支队伍中的教师构成复杂，年龄、学历、知识和能力水平等跨度较大，以致造成街道（镇）之间、教师个人之间的能力差异。所以，教师能力差异带有自然、基础、客观性的特点。

2.业务培训因素

在拓展、提升队伍能力方面，尽管闸北区常年坚持开展分门别类的业务培训，但也遇到了困难：一是经过10余年探索，闸北区社区教育专职教师已经轮换了4次，相应开展了4轮上岗培训。对于4次均留任的老教师而言，存在“培训重复”问题。另外，培训中还存在流行什么就培训什么，培训内容跟着当前任务跑，缺乏系统性和长远规划。这些也成为影响社区教育专职教师能力无法有效提升的因素。

3.管理体制因素

长期以来，社区教育专职教师队伍存在管理和使用之间的矛盾。这支队伍由区教育局从全区中、小、幼学校抽调出来，教师的编制在原来学校，派出管理单位是区教育局，使用在街道（镇），业务指导归区社区学院。以这支队伍的主阵地——街道（镇）为例，街道（镇）对这支队伍“使用多、培养少”、“使用不当”，甚至还有“只用不育、不好就退”的简单做法。表现为：个别街道（镇）对社区教育专职教师的工作任意安排，有些工作与社区教育和学习型社区建设毫无关系或关系不大；个别教师对自己在街道（镇）的工作职责不甚明了，存在“打杂”现象。无论区教育局、街道（镇），还是社区学院，在这支队伍的切身利益——工资问题上，都无发言权。而这一点却是影响社区教育专职教师能力建设最为关键的物质因素。由此，不良的管理体制引发社区教育专职教师队伍建设的诸多歪曲现象，如“干多干少、干好干坏一个样”、“需要的人员进不来、留不住；不适用的人退不了，凑和用”、“社区”成为某些无为者不认真工作的借口等。另外，社区教育专职教师的管理制度，包括考核、评价、奖惩、激励等，也存在某些执行不力情况，给社区教育专职教师能力建设带来阻碍。

三、加强上海市闸北区社区教育专职教师综合能力建设的对策

（一）构建综合能力体系，指引社区教育专职教师能力建设方向

加强社区教育专职教师综合能力建设，须以构建科学合理的社区教育专职教师综合能力体系为指引。目前，社区教育专职教师综合能力体系构建尚处于起步阶段，在实践层面上尚未形成科学合理、普遍认可的社区教育专职教师综合能力建设体系。构建社区教育专职教师综合能力体系，应以提升社区教育专职教师实践能力、反思能力、自悟能力、总结能力为基础，以提升社区教育专职教师终身学习能力为核心，立足区域社区教育发展需求，积极构建社区教育专职教师能力提升平台，以服务社区居民终身学习为目的，综合运用文献研究、访谈调研等方法，着力从专业基础能力（专业知识和技能、职业道德）和专业核心能力（计划、组织管理、课程开发与教学、理论研究、指导服务）等方面进行积极探索。

（二）搭建专业发展路径，推动社区教育专职教师综合能力建设步伐

社区教育事业的发展需要一支专业化的师资队伍，而不是目前从普通教育转岗而来的基础教育教师。要切实提高社区教育专职教师综合能力水平，积极搭建社区教育专职教师专业化发展路径，把好队伍建设“入口观”，优化队伍建设“育人观”，践行科学“用人观”，树立长远“留人观”，应采取以下措施：一是尽快出台社区教育专职教师岗位职责等相关政策性文件。加强社区教育学术研究力量，充分调研全国各地社区教育专职教师工作职责现状，结合社区教育未来发展趋势，尽快制定社区教育专职教师工作职责、任职规定，确保社区教育专职教师在整个教师队伍中有一席之地。二是开展社区教育专业建设。在现行师范院校增设社区教育专业，培养社区教育专职教师，其专业设置要能够结合区域社区教育发展实际，理论与实践并重。三是加强街道（镇）层面社区教育专职教师的管理和使用。街道（镇）社区学院是开展社区教育工作的骨干力量和主阵地，社区教育专职教师要围绕街道（镇）居民终身学习开展工作。目前，街道（镇）管理者和使用者对社区教育专职教师的工作安排仍存在一定的随意化现象，“用人不当”、“只用不育、不好就退”的管理模式存在缺陷。为此，管理者和使用者应转化用人方式，围绕社区居民的终身学习，合理设计社区教育专职教师岗位职责，搭建专业发展路径。四是加强对社区教育专职教师工作考核，建立激励和淘汰机制，以社区教育事业留人、以人文关怀留人、以待遇保障留人，树立长远“留人观”。

（三）创新业务培训模式，提升社区教育专职教师综合能力建设实效

开展业务培训是社区教育专职教师综合能力建设的有效途径。社区教育专职教师综合能力建设，要充分借鉴以往培训经验，不断创新业务培训模式，更新业务培训内容。一是要在教师基本职业素质提高性培训的基础上，突出社区教育的特殊性；二是要努力开发和调动社区教育专职教师自身蕴藏的有效经验和培训资源，发挥其作为培训主体的能动性；三是要注重团队学习，将培训方式由街道（镇）单一团队培训拓展到全区培训，激发队伍整体活力；四是要充分考虑社区教育专职教师综合能力差异，加强培训方式创新，建议采用分层分类方法，借鉴瑞典成人“学习圈”等新方式，以提升社区教育专职教师综合能力建设实效。