四川省互联网经济培育研究

摘 要：自1994年4月20日中国正式接入国际互联网以来，互联网就一直影响着我们的生活。在这二十年里，互联网催生了新技术、新产品和新业务，进而催生了新经济增长（互联网经济）。互联网经济正在成为中国及世界解决就业难题的重要支柱产业、正在成为中国及世界经济增长新的驱动力、正在成为中国及世界经济结构自发转型升级的重要催化剂。四川物产丰富，但交通不便，发展互联经济显得尤为重要。

关键词：四川省；互联网经济；培育

中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）30-0068-03

前言

自1994年4月20日中国正式接入国际互联网以来，互联网就一直影响着我们的生活。在这二十年里，互联网催生了新技术、新产品和新业务，进而催生了新经济增长。随着互联网本身的发展及其对经济的影响进一步增强，越来越多的人开始关注互联网经济（以互联网为基础的经济，有时也称为网络经济、数字经济或新经济）。2013年8月15日，国务院的《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》中明确提出，到2015年基于互联网的新型信息消费规模达到2.4万亿元，年均增长30%以上。8月17日，国务院印发《关于印发“宽带中国”战略及实施方案的通知》，提出2015年固定宽带用户超过2.7亿户，城市和农村家庭固定宽带普及率分别达到65%和30%，3G/LTE用户超过4.5亿户，用户普及率达到32.5%。2014年4月10日，国务院总理出席博鳌亚洲论坛2014年年会并发表主旨演讲，“互联网金融”成为博鳌亚洲论坛上的五大热词之一。互联网经济正在成为中国及世界解决就业难题的重要支柱产业、正在成为中国及世界经济增长新的驱动力、正在成为中国及世界经济结构自发转型升级的重要催化剂。

四川物产丰富，素有“天府之国”的美誉，但李白一句“蜀道难，难于上青天”道出了四川交通的不便。近年来，四川交通有了很大发展，2013年四川高速公路总里程排名西部第一，但高速公路密度（每平方公里所拥有的高速公路里程数m/km2）排全国倒数第六位，四川交通仍然有诸多不便。在四川交通仍然有诸多不便的情况下，如何将自身丰富的物产运用创新营销方法推销出去，是非常值得思考的一个问题。以互联网为基础的互联网经济不仅能将“天府之国”的丰富物产创新地推销出去，增加居民财产性收入，还能转变四川省的经济发展方式，提高生产效率，推动四川经济发展。

一、四川省互联网经济发展现状

四川省互联网经济虽然起步较晚，但发展势头强劲，已成为促进经济增长的主要动力。

（一）互联网基础设施建设已经具有一定规模

截至2014年1月，四川省共建成光缆1 071 931公里，同比增长34%，其中长途光缆线路54 524公里，本地网光缆线路1 017 407公里[1]。这主要是由于中国政府在信息化领域制定了一系列方针政策促进地方加强互联网基础设施建设，例如1997年制定的国家信息化“九五”规划和2010年远景目标》将互联网列入国家信息基础设施建设，2013年制定的《关于印发“宽带中国”战略及实施方案的通知》把互联网基础设施建设提升到新的高度。

（二）互联网基础资源增长速猛

截至2013年12月，四川域名总数是340 263个，年增长率达到30.3%，增长的主要拉动因素来自CN域名，比2012年增长了20 829个。网站数量已有110 127个，同比增长24.7%；占中国网站数的3.4%，上升了0.3个百分点。网页总数已经有392 957 967个，年增长率达到37.2%，是2013年互联网基础资源中增长最快的一项[2]。这些数据充分反映了互联网基础资源的增加速度很快，网民可以享用的信息资源越来越丰富。

（三）网民数量继续增加

截至2013年12月底，四川网民规模为2 835万人，新增网民273万人，网民规模增速10.7%。互联网普及率为35.1%，较2012年提升3.3百分点，普及率的增长幅度比去年继续缩小[2]。四川省互联网普及率的放缓与全国互联网普及率整体增长形势一致，其原因在于，随着互联网的不断普及，当前四川具备上网条件、技能的人大部分已经转化为网民，而剩余人群的渗透难度相对较大。

（四）电子商务交易额再创新高

据中国电子商务研究中心监测数据显示，2013年四川省电子商务交易额达8 800.9亿元，同比增长66.17%。同时，四川的电子商务应用企业继续增加，2013年仅成都市的电子商务应用企业已经累计超过8 000家，中小企业电子商务应用普及率达到50%。在西部省份中，四川的电子商务发展水平一直处于领跑地位，主要是由于四川省政府高度重视电子商务的发展。为进一步推进全省电子商务与信息化工作发展，2011年四川省政府成立了“四川省商务厅电子商务与信息化办公室”，2013年年末，省政府办公厅正式《关于促进电子商务健康快速发展的实施意见》，给四川的电子商务发展带来重大利好。

（五）互联网助推传统产业升级效果初显

随着互联网技术的不断发展，互联网逐渐成为传统产业重要的交易平台，同时还不断渗透到传统产业（例如制造业、传统农业等）的生产全过程，促进传统产业信息化水平提升，为传统产业的改造升级提供有利保障。除此之外，互联网金融的不断发展，大大解决了传统产业的融资难问题，突破企业发展瓶颈。以盘踞四川的易贷网为例，每天有近10万贷款需求者访问，每月页面浏览量达到400万次，为全国超过100万人提供了贷款咨询服务。

（六）互联网推动社会管理、改善公共服务功能进一步增强

互联网成为了四川政府社会管理和公共服务的基础平台，2013年我省的所有地市级都开通了政府门户网站，工商注册、申报、纳税、社会保障等许多业务都实现了在线服务，大大提高了政府办公效率、节约了民众办事成本。为进一步提高互联网推动社会管理、改善公共服务功能，四川省积极推进“数字城市” 地理信息公共平台建设，目前四川省已建立1个省级平台及德阳、攀枝花、宜宾、绵阳、广元、甘孜、阿坝、凉山8个市州平台[3]。2014年5月7日，绵阳市政府与浪潮集团举行了绵阳政务云计算中心合作共建签约仪式，这标志着四川政府非电子政务平台建设向集约化、服务标准化、信息共享化、效益最大化又迈进了一大步。

二、四川省互联网经济发展及存在的问题

（一）互联网经济发展水平与东部地区差距较大

从自身发展来看，近年来四川省的互联网经济已经取得了一定的成绩，具有一定的规模，但与东部地区相比差距仍然很大。根据中国电子商务研究中心的2013年度中国电子商务市场数据监测报告显示，2013年四川省电子商务交易额达8 800.9亿元，同比增长66.17%，而广东省2013年电子商务交易额突破了2万亿。同时，从2013年中国电子商务服务企业区域分布来看，广东省占了13.2%，四川仅占3.6%。

（二）在互联网基础设施建设方面，区域和城乡差异比较明显

从区域方面来看，经济发展较好的成都、绵阳等地互联网基础设施建设较好，经济基础较差的达州、巴中等地互联网基础设施建设相对较差。而在城乡差距方面，虽然四川省人民政府、中国电信四川公司等不断推进宽带网络“下乡、进村、入户”和农村语音网络工程建设，但是由于四川农村多为山地，居住相对分散，建设难度大等原因，四川各市州城乡差距仍然比较大。

（三）互联网安全问题日益突出

根据国家计算机网络以及技术处理中心四川分中心的《关于四川省一般网络安全事件的通报》：2013年9―10月四川省有430个网站被篡改，占全国的3.0%；有3 844个网站被植入后门，占全国的7.6%；省内46 895个IP地址对应的主机被木马或僵尸程序受控，占全国的2.9%；省内748个IP地址对应的服务器被木马或僵尸程序受控，占全国的4.9%。

三、四川省互联网经济培育对策

（一）继续加大互联网基础设施建设

虽然四川省互联网基础设施建设在西部地区处于领先地位，但与东部地区相比差距仍然较大，并且各市州之间和城乡之间差距大，因此四川省必须进一步加强互联网基础设施建设，发挥好成都、绵阳等先行区域的示范带动作用，走出一条大城市带动中小城市、城市带动农村的协调发展之路，用信息化来促进四川省的城镇化、工业化、农业现代化，用信息化来促进四川省的大开发和大发展。

（二）继续加强电子商务的建设

除提高网络带宽速度、降低费用外，还需做到以下几点。一是不断提高互联网普及率，增加网民数，壮大达州电子商务消费队伍。二是大力加强电子商务高级人才的培养。目前电子商务高级人才非常缺乏，已经成为制约电子商务发展的瓶颈，所以各级政府和企业一定要大力加强电子商务高级人才的培养。三是加强企业内部信息网络的建设和相关配套产业建设。只有抓好企业内部信息网络建设和物流、仓储等相关配套产业建设，电子商务才能做大做强。

（三）进一步加强与传统产业的结合

用互联网思维改造传统产业是互联网经济保持生命力的关键，互联网已经渗透到制造、广告、新闻、通信、物流、医疗、教育、旅游、餐饮等传统行业。互联网向传统行业的渗透会形成新的平台，产生新的应用，带来产业的转型升级，带来创新与发展的机会。四川省互联网经济起步较晚，互联网与传统产业的结合还不够成熟，互联网对传统产业的贡献远没有达到应有的深度。因此应该进一步加强传统产业与互联网的结合深度，进一步借助互联网的高速发展，带动各产业的信息化发展，进而促进全省信息化发展，提高全省综合竞争力。

（四）进一步加强社会管理、公共服务功能

随着当前社会管理难度不断增大，公共需求不断增长，单靠传统手段已经难以实施科学有效的社会管理，难以提供优质高效的公共服务，应用互联网增强社会综（下转157页）（上接69页）合治理能力、提高政府行政效率势在必行。四川省在这方面已经取得了一定的成效，但还不够深入和完善，还必须充分利用物联网、云计算等新一代信息技术[4]加强各级政府门户网站建设和业务系统建设，形成全面覆盖、高效灵敏的社会管理信息网络，提升社会管理和政府公共服务能力。

（五）进一步加强网络安全管理

互联网信息安全流动是互联网信息自由流动的前提，应该高度重视维护互联网信息的安全流动。中国政府已出台了《全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定》、《中华人民共和国电信条例》、《互联网信息服务管理办法》等法律法规维护中华人民共和国境内互联网信息安全。尽管如此，信息泄露等网络安全事件依然频发，因而还要进一步加强网络安全管理。一是既要在国家层面继续完善健全网络法律法规，还要根据四川省的具体省情制定相关法规，做到有法可依；二是需要政府部门依法履行职责、有效管理网络，做到执法必严；三是要组织银行、IT产业、税务、海关、法律等有关部门，抓紧时间集中力量攻关，解决电子支付、安全保密等急需解决的技术性问题。

参考文献：

[1] 四川省通信管理局.四川省电信行业统计数据（2014年1月）[EB/OL].http：///weboa/xxfb.nsf/all/2B13ED24B678C9

BB48257C970017E8E9？opendocument.

[2] 中国互联网络信息中心.中国互联网络发展状况统计报告[Z].2014，（1）：19-96.

[3] 国家测绘地理信息局.四川省召开数字城市建设座谈会[EB/OL].http：///article/gzdt/201207/20120700106229.shtml.

[4] 王岑.利用物联网提升政府公共服务和社会管理能力[J].中共福建省委党校学报，2011，（4）：14-21.

Analysis on Cultivation of Sichuan Province Internet Economy

PU Xiao-mei1，CHENG Zi-biao2

（1.Development Research Center of Old Revolutionary Base Areas in Sichuan，Sichuan University of Arts and science，Dazhou 635000，China；2.College of Politics & Law and Public Administration，Sichuan University of Arts and science，Dazhou 635000，China）

Abstract：Since April 20，1994 China formal access to the Internet，it has influenced our lives.In this 20 years，the Internet has spawned a new technology，new products and new business，and expedites the emergence of new economic growth （Internet economy）.The Internet economy is becoming important pillar industry of our country and the world to solve the employment problem，is becoming economic growth driving of our country and the world force，is becoming an important catalyst in China and the world economic structure of spontaneous transformation and upgrading.Sichuan is rich in natural resources，but the transportation is very inconvenient，the development of Internet economy is particularly important.

Key words：Sichuan Province；Internet economy；cultivate