县民政局十二五工作总结及十三五工作规划

“十二五”期间，__县民政局恪守“以民为本，为民解困”的工作宗旨，解放思想，与时俱进，认真落实科学发展观，依法管理社会行政事务，切实保障人民群众的基本生活权益和民主政治权力，不断适应社会主义市场经济建设需要，全面推进民政事业的改革与创新，使民政事业得到了健康、持续、快速地发展。

加强社会救助，推进城乡最低生活保障及各类救助体系的建立和完善。近年来，__县民政局根据县委、县人民政府的要求，对民政工作进行了有益探索。随着城乡低保标准不断提高，目前全县最低生活保障已形成以社区和村为主要阵地，从2011年至今全县有城市低保户3763户6184人，累计发放城市低保金8148.18万元。有农村低保户3778户7032人，累计发放农村低保金4656.7万元。为城乡低保对象、农村五保户发放春节一次性补助金1205.75万元。自我县2011年开展80周岁及以上老年居民发放生活津贴工作以来，严格依照相关文件规定积极开展工作，共为全县4351名80周岁及以上老年人累计发放高龄津贴276.45万元，为全县3825名70-79周岁老年人累计发放高龄津贴446.49万元。在不断加大宣传医疗救助的基础上，全面开展医疗救助各项工作。十二五期间，共计为各类救助对象发放医疗救助金2__.95万元。共为1296名城乡困难群众发放临时救助金124.47万元。从2014年开始对146名低保家庭发放殡葬救助金6.94万元。为277名当年新考入大中专院校的低保家庭学生发放救助金34.77万元。共为614名城乡居民发放大额医疗补偿金433.36万元。

落实《三项工作规程》，减灾、防灾和应急救援能力增强。2011年至今共拨付救灾救济资金9316万元，主要用于灾民生活救助和灾民建房。深化流浪乞讨人员救助管理改革，保障救助对象的基本生活权益，十二五期间共完成152人次外来务工及流浪乞讨人员返乡及生活救助，救助金额13万元。为应对突发灾难的应急救援能力，与1家超市、1家粮油店签订了长期生活物资购销协议，实行市场化储备，能根据抢险救灾工作需要在当日调拨到位。目前，我局已储备救灾帐篷700顶（其中：____镇300顶、__镇100顶，民政局仓库300顶）、储备被褥200床、棉大衣300件、鞋子100双、折叠床150张、矿泉水可用于灾民转移安置，我县减灾防灾能力进一步加强。

深化改革，推进优抚安置、双拥工作的深入开展。十二五期间，在春节、八一建军节期间对12个驻县部队、优抚对象进行慰问，发放慰问金103.53万元；采取安置就业、扶持就业、鼓励自谋职业等方式，多种渠道安置退役士兵。2011年至今，共接收退伍兵173人，发放一次性自主择业金491.9万元。累计为404户义务兵家庭发放优待金3.4.6万元；为452名优抚对象发放抚恤金380.76万元。为193名优抚对象落实医疗救助金47.1万元；累计为29名优抚对象发放建房补助37万元。继续巩固双拥成果，及时调整双拥领导小组，完善各项工作制度，__县获得“自治区双拥模范县”表彰命名，蝉联“六连冠”，县民政局荣获自治区“爱国拥军模范单位”。

加强村务公开及民主管理，扎实推进基层政权建设。“十二五”开局之年通过对村“两委”班子换届选举，我县村民自治机制得到完善，夯实了党在农村的执政基础。根据工作开展情况，每年对全县12乡镇61个行政村的村务公开情况进行检查，查阅村务公开档案，促使农村基层民主政治建设得到巩固和提高。指导完成了第八次村民委员会换届选举工作，在村民委员会换届选举结束后，及时组织村、社区干部进行村务公开民主管理知识培训，参训率达100%。__县荣获“自治区村务公开民主管理示范县”, 1个村荣获“自治区村务公开民主管理示范村”。为进一步提升基层民政干部队伍素质，加强社会工作者队伍建设，积极组织符合条件的人员，参加社会工作者职业水平报名考试。针对社区内不同层次服务对象的需求，不断拓展社区服务功能和服务领域，提升服务档次，扩大社区服务覆盖面，重点加强“为民、利民、便民”的基础。继续抓好“和谐社区”和“防灾减灾示范社区”创建工作，累计拿出10余万元为各社区及各乡镇民政办配备电脑和提供低保工作经费，使社区服务功能得到了较大提升，我县有1个社区被民政部授予“全国综合防灾减灾示范社区”。

严格依法行政，社会事务管理规范有序。全县依法登记的行业协会有56个，民办非企业有23个。按照打造“亮点工程”、树“窗口形象”这一目标，对全县婚姻登记实行了集中登记，积极推进婚姻登记机关规范化建设，努力构建婚姻登记一体化服务体系，全面提升了婚姻登记服务质量和水平，五年来，全县共办理结婚登记9967对，办理离婚登记3260对，出具无婚姻登记记录证明7198个，使婚姻登记合格率始终保持在100%。县民政局婚姻登记处被国家民政部授予“全国3a级婚姻登记机关”称号；在社会组织管理方面，我们采取年检的办法依法对全县70多个社会组织实施监督管理，在全社会大力倡导殡葬新风，组织开展了公墓清理整顿工作，有效杜绝了乱埋乱葬问题的发生，我局也因此荣获了自治区公墓清理工作“先进单位”；扎实开展城市地名设标工作，从2012年以来，完成了县城门面房、行政企事业单位、小区门牌、路牌安装工作，投入96.55万元对乡镇、村地名、路牌进行

设计安装，进一步提升了__县的知名度和影响力，方便的广大群众出行环境。通过协调各方关系，顺利完成了__乡、__*乡建镇工作。组织开展了殡葬清理整顿工作，积极倡导生态安葬、绿色低碳祭扫和文明节俭办丧，会同交通、公安部门有效应了对清明祭扫高峰。加强规范管理，社会福利事业快速发展。我县集中供养农村五保户有73人，按7200元/年/人实行机构供养。分散供养的农村五保户有58人，按4800元/年/人标准兑现发放供养金；儿童福利院集中供养孤儿有84个，按900元/月的标准实行机构集中供养，分散供养的孤儿有68个，按600元/月的标准每季度兑现发放生活费。以开展创建全国民政系统政风行风示范窗口单位活动为抓手，切实加强县中心敬老院、儿童福利院服务管理工作。县中心敬老院被国家民政部授予“五保供养先进单位”，荣获全__“三星级农村五保供养服务机构”荣誉称号，其推出的“爱心每一天”服务品牌被国家民政部命名为全国民政系统“优秀服务品牌”。县儿童福利院荣获自治州卫生红旗单位。

夯实民政为民基础，社会福利服务设施得到大幅提升。加强民政新建、在建、续建项目的监督检查，严格实行项目招投标制度，确保项目建设质量。在上级支持下，总投资1700万元的集老年公寓、老年活动中心、救助站、光荣间为一体的县民政福利服务中心和1100万元的____镇福利服务中心、敬老院、光荣院工程建成投入使用；投资48.85万元的县穆斯林殡仪馆交付使用。县烈士陵园占地面积50亩，已完成总工程量的95%以上。县救灾物资储备库建筑总面积1545㎡，建设库区800㎡，业务用房和加工厂745㎡。综合业务用房、加工厂二层主体并验收，已完成库区地基等待钢结构安装。__镇社会福利服务中心工程已基本完工，计划近期实施室内装修和室外基础设施建设。____镇社会福利服务中心项目已开工建设。这些项目的运行，进一步夯实了民政福利服务基础，提升了民政福利服务管理水平，发挥了较好的社会效益。

以党的十和十八届三中、四中全会精神为统领，以巩固党的群众路线教育实践活动成果为抓手，以落实《民政事业改革发展纲要》、全面深化民政事业改革为主题，以高标准设计、大尺度推进、深层次突破为总要求，力争在创新社会治理、发展养老服务业、保障基本民生、理顺民政体制机制、加强民政队伍建设方面取得新突破，切实履行“维护民利、解决民生、落实民权”的基本职责，统筹兼顾，突出重点，巩固成果，立足当前，规划长远，夯实基础，强化协调，增进合力，实现民政事业持续协调发展和全面进步，为促进__县大民政格局的形成、社会公平正义、和谐社会建设做出应有的贡献。

1、加强综合防灾减灾体系建设。加强防灾减灾体系建设，提高防灾减灾和应急救援能力。按照中央5号文件“支持建立健全综合防灾减灾体系，提高防灾救灾能力和装备水平”的要求，逐步建立灾前预防与应急处置并重，常态防灾与非常态救灾结合，部门协同、上下联动、社会参与、分工合作的防灾减灾救灾体系。推进救灾物资储备、应急避难场所示范社区和灾害信息员队伍建设。规范救灾储备物资标准，丰富物资储备种类，提高自然灾害风险综合防范防御能力。通过科技手段提高防灾救灾能力，建立快速、准确地报灾核灾体系，配备必要的工作设备和条件，实现远程网络报灾。积极实行灾民恢复重建房屋项目管理，逐步提高倒房重建补助标准。提高受灾群众口粮补助标准。妥善安排受灾群众冬春期间的基本生活。

2、提高城乡社会救助水平。加快完善以城乡低保为基础，以临时救助、社会帮扶为补充的社会救助体系，配套完善救助政策，加大救助资金投入力度，落实中央5号文件中指出的“适当提高城乡低保对象保障水平”的任务，使城乡低保保障标准与经济社会发展水平同步提高，使城乡社会救助补助水平与人民群众生活改善同步增长；做好《社会救助暂行办法》贯彻落实。要抓紧推动建立统筹社会救助工作的协调机制，主动发挥民政牵头作用，积极做好类救助；加快建立居民家庭经济状况核对机制；加大五保供养资金投入，建立五保供养标准自然增长机制；适当扩大医疗救助覆盖面，探索多种救助方式，提高救助比例和水平。加强为流浪未成年人和流浪乞讨者提供救助服务。建成管理规范的流浪乞讨人员救助服务和流浪未成年人救助保护体系。

3、建立适度普惠型的社会福利服务体系。大力发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利事业，逐步拓展社会福利保障范围。加强儿童福利院、老年人日间照料中心等社会福利服务机构建设，建成社区福利服务为依托，居家养老服务为基础的社会福利服务网络，进一步实现老年福利服务补缺型向普惠型转变。把老年福利工作从以往仅管理非营利性养老机构向营利性养老机构转变；从原来只提供城镇“三无”老年人无偿服务逐步向根据所有老年人的不同状况，提供无偿、低偿和有偿服务转变；儿童福利从以往只负责孤儿生活向生活、康复、矫正、教育等全范围保障转变。在发展布局上，养老服务逐步从偏重发展养老事业向促进养老事业与养老产业共同发展转变，儿童福利逐步从偏重机构逐步向社区、社会转变。在服务提供上，从政府直接服务向政府重点购买服务转变，在社会福利的各个领域，政府除了提供适量有限的基础性、保障性、示范利机构和服务项目外，主要通过民办公助、公建民营、购买服务等方式，鼓励和引导社会力量参与福利服务提供。

4、建立以民政部门为主导的社会慈善事业管理体制。进一步形成政府倡导、社会支持、群众参与的社会慈善事业发展机制，积极培育发展慈善机构和志愿服务组织。充分发挥慈善组织的优势，开展救灾捐助和经常性社会捐助活动，及时向社会公布慈善信息。继续推广“慈善超市”、“爱心超市”等社会救助形式，不断创新募捐方式，募集更多的善款善物以及项目资金。

5、提高优抚安置保障水平。健全优抚安置保障体系，进一步提高各类优抚对象抚恤和生活补助标准，加大解决重点优抚对象生活、医疗、住房等问题的力度。认真落实义务兵家庭优待政策，保证优待金按时足额发放。做好烈士陵园建设和零散烈士纪念设施抢救保护工作。继续深入开

展双拥模范城创建活动，探索军民结合、寓军于民的军民融合式发展新路子。完善以“自谋职业为主、安置就业为辅、积极扶持就业”的退役士兵安置制度，加大退役士兵职业教育和技能培训力度，积极扶持退役士兵自主创业。6、科学合理搞好行政区划调整。科学制定行政区划调整方案。大力推进平安边界建设，协调有关部门妥善处理好边界矛盾和跨界资源纠纷，维护边界地区的社会稳定。全面推广数字化地名服务，加强地名网站建设。编制全县行政区划图、行政区划详图集，为经济社会发展提供服务。全面开展地名普查，查清地名及相关属性信息，对不规范的地名进行标准化处理，对重要地理实体设置地名标志，充实地名数据库的地名信息。

7、加大依法行政力度，强化民间组织管理。坚持培育发展和监督管理并重的原则，加快民间组织政策法规建设，强化对新社会组织的审批、管理和监督。结合我县实际进一步完善社会团体登记和民办非企业单位登记管理细则。对现有民间组织进行整合，有效控制民间组织的结构和总量，使其符合我县经济社会发展的实际需要，大力培育发展社区民间组织和公益性民间组织。大力发展农村专业经济协会和农村经济类、科技类民办非企业单位，完善管理制度，积极探索双重管理体制的有效实践方式。继续开展社会组织“在您身边”活动，推行社会组织诚信自律活动和社会组织等级评估活动。建立民间组织联席会议制度、民间组织信息公开制度、评估制度等；加强监督管理，加强民间组织的党组织建设。加大行政执法力度，采取有力措施对非法民间组织进行查处，确保民间组织的正确发展方向。支持增强民间组织的综合实力和独立运作能力，形成既与市场经济体制相适应，又注重社会效益，立足群众需求的社会服务机制，促进民间组织健康发展。

8、加强民政窗口建设。大力改善婚姻登记工作设施状况，积极推进婚姻登记信息化网络建设，实现和全国婚姻登记管理网络的联网；加强婚姻登记员业务培训，坚持依法登记，建立规范化、优质服务的婚姻登记员队伍，实现婚姻登记标准化建设目标；开展全国婚姻登记示范窗口创建活动。深化殡葬改革，进一步完善殡葬基本公共服务体系，树立殡葬改革新风，加强殡葬行业监管，搞好公墓建设和管理。规范收养工作，认真贯彻落实《中华人民共和国收养法》，依法规范收养程序，办理收养登记，维护孤残儿童权益。认真开展孤残儿童收养，拓展收养渠道，创新工作模式，帮助孤残儿童回归家庭，促进儿童福利事业健康发展。

9、积极推进民政工作依法行政。加快社会行政事务管理方面的法制建设，使民政工作进一步做到有法可依、有章可循、依法管理，努力促进民政工作法制化、规范化。要通过“六五”普法、民政法制教育、法制宣传、法制培训等形式，转变落后的传统思想观念，培养法治新思维，在民政部门和广大基层民政工作者中深扎依法治国理念。

10、加强干部队伍建设。建立一支高素质、能力强的民政干部队伍，要不断强化为民工作理念，增强为民工作本领，提高为民服务水平。要建立工作责任制，实行严格的考核奖惩，注重提高干部队伍的思想素质、能力素质、作风素质、身体素质，从而建立一支政治强、能力强、作风强、心力强的“四强”民政干部队伍。

1、社会福利院项目：县社会福利院建设项目，建设地点为__路县民政福利园区，主要为城市“三无”老人提供养老方面的服务，规划建筑面积3000平米，计划投资600万元。建设期限2019前完成。拟争取河北省邯郸市援建项目资金480万元，县级配套资金120万元。

2、老年活动中心项目：县老年活动中心建设项目，建设地点为__路县民政福利园区。工程规划建筑面积1500平米，框架2层，计划投资300万元。建设期限2019前完成。拟争取项目资金240万元，县级配套资金60万元。

3、老年养护院项目：县老年养护院建设项目，建设地点为县城__路河北新村。规划建筑面积1600平米，框架2层，计划投资320万元。建设期限2019前完成。拟争取项目资金256万元，县级配套资金64万元。

4、县中心敬老院改扩建项目：建设地点为县中心敬老院院内，规划建设面积为1600平方米，框架3层，计划投资320元，建设期限2019年前完成，拟争取项目资金256万元，县级配套资金64万元。

5、乡（镇）社会福利服务中心：建设地点为__镇、__镇、__镇、__乡、__乡、__乡、____乡。工程规划每个乡镇建筑面积1000平米，每个计划投资240万元，新建7个乡镇福利服务中心，总投资1680万元，建设期限2019年前。拟每个乡镇争取项目资金200万元计1400万元，县级配套资金280万元。

6、社区日间照料中心：建设地点为__镇__社区、__社区、__社区、__社区、__镇商业街社区、__镇南桥社区、____镇天鹅湖社区、__镇__社区。规划每个社区日间照料中心建筑面积1000平米，计划每个社区日间照料中心投资200万元，总投资1600万元，建设期限2019年前完成。拟争取项目资金1280万元，县级配套资金320万元。

7、社区服务站：建设地点为__镇__社区、__社区、__社区、建设一路社区、__社区、__乡友好路社区、____镇工业街社区。规划每个社区服务站建筑面积300平米，砖混结构，每个社区服务站投资66万元，总投资462万元，建设期限2019年前完成。拟争取项目资金385万元，县级配套资金77万元。

8、农村互助幸福院建设项目：建设地点为乡（镇）村委会即____镇5个、__镇3个、__镇2个、__乡2个、克尔古提乡2个、__乡3个、____乡3个，计划每个农村互助幸福院投资5万元，总投资100万元，拟争取项目资金100万元，建设期限2019年前完成。

1、县烈士陵园二期(展厅)建设项目，建设地点为县烈士陵园院内。规划建筑面积1500平方米（2个展厅每个建筑面积750平方米），计划投资300万元。建设期限2017年前完成。拟争取项目资金240万元，县级配套资金60万元。

2、县非穆斯林殡仪馆公墓项目：建设地点为县城北山路，规划建筑面积500平方米，计划投资100万元，建设期限2019年前，拟争取项目资金80万元，县级配套资金20万元

规划建设乡（镇）救助站（应急避难场所）8个，建设地点为__镇、__镇、____镇、__镇、____镇、__镇、__乡、__乡，工程规划每个建筑面积200平方米，计划每个投资40万元，总投资320万元，建设期限2016年，拟争取项目资金320万元。