简论中国第一座地铁双层车辆段的推广意义及建设管理总结

中图分类号：U269.2 文献标识码： A 文章编号：

摘要：铁路车辆段及地铁车辆段常规按平面单层布置，占地面积大，不利于土地集约发展。对位于大城市的地铁车辆段改平面布置为立体双层布置，具有现实意义，值得推广。双层车辆段建设管理较平面车辆段有特殊之处，值得总结。

关键词：双层；车辆段；管理；总结

Abstract: the railway depot and subway car depot according to conventional single plane layout, covers an area of big, go against land intensive development. In big cities to the subway car depot change layout is stereo double decorate, realistic, is worthy to be popularized. Double car depot construction management a plane has special about the depot, worth summary.

Keywords: double; Car depot; Management; summary

地铁作为解决特大、大型城市交通拥堵及倡导绿色出行方面起到较大作用。目前，全国超过30座城市在如火如荼的进行地铁建设，每座城市都规划至少有5条线路，一半城市超过10条线路，每条线路都要建设车辆段，作为地铁列车的停车、定修、临修、周月检及运营管理等基地。铁路车辆段及地铁车辆段常规按平面单层布置，占地面积大，不利于土地集约发展。SZ市地铁三号线大胆引进国外先进经验，将平面车辆段立体化，变为双层车辆段，节约的土地作为物业开发建设政府保障性住房及商住楼，获得的收益可部分弥补地铁运营亏损。因此极具推广价值。笔者有幸全过程参与了中国第一座双层车辆段的建设，本文简要介绍双层车辆段的推广意义及建设管理经验教训。

一、双层车辆段的推广意义

1、原平面车辆段设计情况

横岗双层车辆段址用地位于SZ市横岗区，北临城市主干道，东临牛始埔路，西面及北面为山地并与500KV 鹏深甲线高压电网相临，整个场地呈不规则的多边形，东西长约1070 米，南北宽约480 米。

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按照常规设计平面布置图如下：

2、变化为双层车辆段设计情况

考虑到运营管理的方便和节约城市用地等因素，在我国首个将车辆运行轨道平面布置改为双层立体布置，建筑结构采用双层框架结构，其中轨行区和运用库为二层，其他轨行建筑为一层。北面及东面留出部分用地作物业开发，整个场段共节约白地面积约10公顷，并提供了约11公顷的上盖物业开发面积。

变化为双层车辆段后布置如下图：

3、效益分析

横岗双层车辆段在保证基地功能、规模、建设标准和服务水平的前提下，创造了客观的经济效益、社会效益和环境效益。

（1）、节约土地资源的效益

横岗双层车辆段用地面积18.60公顷，原平面车辆段用地面积27.14公顷，双层车辆段减少用地约8.54公顷。双层车辆段的停车列位可达79列位，车辆段用地18.34公顷，用地指标为387m2/车，大大低于国家标准。

因此横岗双层车辆段节约土地资源的效益十分明显。

（2）、经济效益

车辆段物业开发白地面积约9.31公顷，上盖面积约9.6公顷，总物业开发土地面积18.9公顷。

根据最新的物业开发方案，横岗双层车辆段总建筑面积450000m2，其中保障性住房180000m2，商业性开发面积217000 m2，教育设施13000m2。据此分析横岗双层车辆段的经济效益。

①、按土地收益计算

横岗车辆段采用双层和上盖物业开发后，总投资增加6.71亿元，其中工程费增加5.46亿元，计算综合造地成本为3552元/m2。参考2010年蛇口西车辆段上盖平台土地出让价格测算横岗双侧车辆段的土地出让收益。蛇口西车辆段上盖物业开发土地出让总价为7.69亿元，此外开发商还要补偿2.469亿元给地铁公司作为平台建造费用，因此平均地价为7836元/m2，其中包含为政府代建的保障性住房用地。按此平均地价计算，横岗双层车辆段造地价值为14.81亿元，收益约为9.35亿元。

②、按物业开发收益计算

按照上述开发方案，商业性开发综合市场价按15000元/m2测算，可产生销售收入32.55亿元；保障性住房售价按5000元/m2测算，可产生销售收入9亿元。物业开发的建安成本测算为10.5亿元；造地成本6.71亿元；营销及管理成本和税收按销售收入的15%计算，为6.23亿元。因此总的开发收益为18.11亿元。此外保障性住房的建设还具有巨大的社会效益。

③、环境效益

横岗双层车辆段及上盖物业的实施使车辆段的轨道交通功能与城市功能有机融为一体，减少了列车运用和检修对周边环境的影响，对城市具有较好的环境效益。

同时工程实施过程中，注重了通风、照明、减振、降噪等措施，有效地改善了盖下作业环境。

综上所述，双层车辆段较平面车辆段有着巨大的优势，值得全国推广。

二、双层车辆段建设管理经验及教训

本工程设计新颖，结构形式多样，涉及专业多。工期紧张，组织和协调难度大：车辆段采用双层结构设计，把平行作业变为上下交叉立体作业，施工技术难度和工期压力大；工程涉及14个专业，有土建、常规设备、工艺设备、系统设备等；专业性强，综合施工能力要求高；工程施工接口、预留接口多，建设期间各种接口繁多，超过20个接口，施工组织协调难；工程量大，工期紧，周转材料投入量大，交通组织困难；设备安装数量多、高空安装施工难、作业时间短。

SZ地铁3号线车辆段自2007年3月份场平到2009年8月电通、2009年9月接车、2010年9月试运营等重大节点均按计划实现。本工程获国家优质工程银质奖、中国铁建股份公司优秀设计奖、中国铁道工程建设协会火车头优质工程奖及SZ市优质结构工程奖。

1、工程建设管理经验

（1）、推行项目管理，加强组织协调

横岗车辆段工期紧、任务重，为加强组织协调，提高工作效率，确保优质、安全、按期完成建设任务，业主特成立了车辆段项目管理组，对横岗车辆段进行项目管理。

项目管理组业务归口工程部，全面负责项目工程现场管理，贯穿建设全过程，直至工程竣工。组长由工程部副经理担任，组员由工程部、总工办、合同部、资源部及设备部等部门相关人员共11人组成。项目组通过统一协调，分头落实，实行精细化管理，有效地整合了资源，建立了高效的管理团队。

（2）、 依托地方政府，狠抓前期工作

3号线拆迁总量约82万平方米，永久征用地2.2万平方米，临时占地4.7万平方米，仅横岗车辆段就占地18万平方米，征地拆迁过程中涉及农、林、水务、电力、电信等众多单位，协调工作难度很大。

3号线作为大运专线工程，工期要求紧迫，顺利完成征地拆迁工作是保证按期完成车辆段建设任务的关键因素之一，为此，必须紧紧依托地方政府，在区政府、区拆迁指挥部和街道办各级领导的强力支持和推进下，较快地完成了征地拆迁工作，工程施工得以顺利开展。

（3）、各方密切配合，强化协调机制

协调工作的目标是确保各相关单位之间的密切配合，顺利完成工程的预定目标。业主重点抓业主和承包商、系统承包商、监理单位、设计单位和行业主管部门间的沟通协调，通过监理周例会、分区协调周例会、设计联络会、专题协调会等形式，建立了各相关单位间协调机制，各单位密切配合，有效地提高了工作效率。

（4）、从源头抓起，有效控制投资

车辆段承包合同为单价合同，为有效控制投资，业主从招标设计和施工招标阶段开始抓起，磨刀不误砍柴工，宁愿多花时间在设计图纸的精雕细琢上，也不能边干边改，凭借安全、经济、可行的设计方案，不仅节约了投资，节省了投资，也控制了后期设计变更数量，同时，充分利用市场竞争机制，在工程招投标中让投标方主动以科学的施工组织管理和适用的技术措施来降低成本，防范各种风险，尽可能地控制工程变更、签证、索赔等引起的投资增加，适当购买工程保险以转移风险，最大限度地节省造价。

（5）、齐抓共管，严把安全质量关

项目管理很大程度上其实就是对承包商“严格管理、热情服务”的过程，工程管理过程中，业主以诚待人、积极主动、办事果断，热情帮助承包商协调解决各种困难，充分调动承包商和监理单位积极性。同时，也让承包商清醒认识到“谁施工谁负责”的责任感和使命感，强调承包商对工程的安全和质量负有直接责任。在和监理单位工作配合中，既强调通力合作，又强化各自责任，强调监理单位“四管两控一协调”的工作职责，避免“齐抓共管”变成“齐抓不管”，强化监理单位在安全质量管理方面的作用。同时，与运营公司通力合作，采取工程质量预验收的模式，充分发挥运营公司技术力量，从施工过程中即开始介入，将质量通病消灭在萌芽状态。另外，轨行区带电后，要求承包商严格执行请消点制度。通过有关各方通力合作，车辆段建设期间没有发生重大安全质量事故，承包商也多次被业主评为“安全生产文明施工先进单位”、“施工质量先进单位”、“年度施工质量先进单位”等。

（6）、引进激励机制，保证关键工期

在狠抓进度保工期的同时，业主为确保工期，引进激励机制，每年均与承包商签订“年度建设任务责任状”，既强化了责任，又调动了承包商抢工期的积极性，通过抓难点保重点，顺利实现了 “8.28轨通”、“8.28电通”和“9.28接车”三大目标工期，承包商08-09年也获得了工期奖励金1263万元。

（7）、引入经济手段，保证文明施工

车辆段涉及专业多，除土建承包商外，进场施工的系统承包商高峰时达到18家，进场初期，各承包商间发生了一些的因文明施工和成品保护方面的推诿扯皮的事件，现场文明施工水平也出现了下降，成品半成品出现了一定的损坏，业主发现后，及时制定了“文明施工及成品保护保证金制度”，进场的每家系统承包商均需向驻地监理缴纳一定金额的文明施工及成品保护保证金，进场和退场时都由相关承包商和监理确认作业地点情况，明确了各家责任，这样就加强了各承包商的责任心，文明施工和成品保护也得到了较大改善。

2、建设管理教训

（1）、因上盖物业设计滞后，车辆段上盖物业转化平台未能在车辆段主体施工时同步实施，造成车辆段投入使用后施工上盖物业转化平台困难，对运营安全造成影响，增加了平台施工措施费1.2亿元。因此在今后的双层车辆段主体施工时应同步施工完上盖物业转化平台。

（2）、车辆段屋面均设计了保温及防水层，施工上盖物业转化平台时因支模需要又将已施工完的保温及防水层铲除，造成约3000万元浪费。应施工完上盖物业转化平台后再施工防水层，因有上盖，故防水层的设计标准可适当降低。