谈关于在大型工程建设施工中工程变更的管理

摘要：本文着重对工程变更的主要内容做了一个概述，并对实际大型工程中出现工程变更的原因进行了分析，在结合以往工作经验的基础上对大型工程建设施工中工程变更的有效管理措施进行了探讨，以期为以后的实际工作起到一定的借鉴意义。

关键词：大型工程；工程变更；管理；措施

中图分类号：TL372文献标识码： A

1、工程变更的主要内容

1.1、设计变更

设计变更是图纸的一种形式。主要是提出变更的单位不同，一般由设计单位提出，经建设单位同意并由监理单位审核后下发施工单位实施，施工单位不能以各种理由拒绝变更。设计变更主要由下列原因产生：通过图纸会审发现问题；施工过程中由于不确定性引起；施工工艺发生变化引起；设备采购问题引起等。

1.2、工程洽商

工程洽商是在施工过程中会出现各种问题，为解决问题一般由施工单位提出报设计单位、建设单位、监理单位、三方审查同意并签字盖章后，有施工单位实施，即工程联系单，工程洽商记录是工程变更的另一种形式，但不限于工程变更的内容。产生工程洽商的原因：施工中发现图纸仍有差错，对原设计影响较小的具体修改；图纸中非结构问题的处理；因施工条件变化；材料代换；采用新技术新材料新工艺及合理化建议；各种原因引起的工程量或工程数量上的变更；业主的功能要求变化、发生不影响原设计标准、功能的具体修改变更；用户的合理的特定要求；合同条件、技术规范、施工顺序与时间的变化。

2、工程变更的原因分析

2.1、设计图纸因素

由于设计引起的变更在建筑工程中要占主导地位，造成设计变更的因素主要包括：一是设计方的行为。设计方在设计之前没有对建筑环境进行充分的考虑，对于施工技术!设备等缺乏全面的分析，导致设计的图纸不符合施工实际，以致出现边施工边设计的现象。二是由于业主方的行为。业主方在设计人员设计图纸时，其提供的信息不准确，比如提供的地下管线资料等与实际施工的要求不符，结果导致工程变更，再者一些业主在设计阶段会出现新的思路，这些新思路使得设计不得不重新考虑。三是国家相关政策的出台导致设计图纸变更，一般情况下这种现象不常见。

2.2、新增工程因素

工程施工具有很多不可预测性，结果出现了原招投标文件和工程量清单中没有包含的“新增工程”：，新增工程会导致原来的工程被迫变更，造成新增工程的原因是：一是设计方设计的图纸达不到施工的要求，以致不得不对原设计图纸进行补充与修改；二是施工现场出现的一些变化，比如施工方为了赶进度，他们就会对某些工程的施工技术进行更改，导致出现一些新的施工；三是招投标机构在编制工程量清单的质量不高，导致不得不重新对工程量清单进行补充与修改。

2.3、人为因素

因为一些人为因素而导致工程变更的现象也非常多，比如一些设计人员为了个人利益他们会修改设计方案，甚至与有关建筑方串通骗取政府的投资资金，同时审查人员和监督人员的工作不到位，也会导致工程变更环节形同虚设，达不到对工程造价的控制。当然因为施工条件的变化而导致工程变更的因素也不可回避，比如因为自然灾害!战争的不可抗力。

3、大型工程建设施工中工程变更管理措施

3.1、设计单位

设计单位对原来的设计提出工程的变更，以确保不足之处的有效处理，要编制相应的设计更改文件；建设企业以及承包企业提出的工程更改，要交于总监理工程师进行相应的审核。之后由原设计企业编制更换文件。工程的相关变更涉及到了安全以及环保的方面时，要交于有关部门审核。

3.2、监理机构

项目的监理机构要掌握实际的情况并收集相关的资料。总监理工程师一定要依照实际的状况以及设计变更的相关资料，并且依据有关的施工合同，指派专业的监理工程师在完成相应的工作后，进行工程费用的评定以及工期的评估：对原有的项目与变更后的项目进行仔细的对比，并确定两者之间的类似度与难易度；确立变更后工程量；确立变更后工程的单价以及总价。与此同时，项目的监理机构应在变更的质量以及费用、工期这三方面获得建设单位的有效授权之后，总监理工程师在依照合同与施工企业和承包企业进行调节，意见一致后，总监理工程师将结果通报给建设企业，然后建设企业以及承包企业双方的负责人在更换的文件上签字。在项目监理机构还没有得到建设企业的授权时，总监理工程师要对建设企业以及承包企业进行合理有效的调节，最终达成一致。建设企业以及承包企业没有达成一致的工程变更费用时，该项目的监理机构应依照实际的情况暂定一个价格，可以作为临时的进度款。在该项目工程款最终的结算时，则要依照最终商定的协议。在变更单未经总监理工程师审核签发时，承包企业不能私自进行工程的变更。没有经过总监理工程师审核通过的有关工程变更，项目监理机构就不能进行计量。

3.3、建设企业

在工程的变更指标涉及工作进行完之后，建设企业以及监理单位双方都要进行完工确认，对于比较隐蔽的工程，应同造价部门的工程师一同进行实际的现场见证，在之后的一周内提供影响以及记录的相关资料，给造价工程师，没有见证现场的部分，造价工程师应该将事后的资料进行认真的核查明确。建设企业各个职能部门发现设计所存在的不足之处，这时建设单位就应该提出相应的建设标准、构造功能、运用功能、增减工程等内容，致使设计进行合理有效的变化。工程的申变表，是在建设企业审核批准之后，交由监理单位的总监理工程师给承包人签发相关的变更指示，承包人应依照所收到的变更指示进行工程执行。在变更指示完工后的5个工作日内开始完工计量确定，并且及时的填写确认表。除此之外，还要特别注意工程变更要点具体控制工作：设置变更审批权限及流程；变更签证内容，其主要包括：变更原因、依据，变更的内容和范围，对工程量变化和由此引起的价格变化、合同价款变化的估算，对有关单位或有关工作的要求、影响以及对工程价款、进度计划、工程质量的要求和影响，并绘制相关的示意图，附相关的测量计算资料和费用估算资料等；关于工程变更工程量的签证和确认，签证前要仔细核对招标文件和合同条款，对合同已包括部分的内容应剔除；签证应记录真实、内容完整、说明详尽，图示尺寸准确、计算过程符合各专业相应的工程量计算规则，工程量计算无差错，施工签证及附件能够相互印证；签证意见要明确工程量是否属实，对签证内容较多的，要逐条签署意见，意见要清晰明白，无歧义；完整的签证单必须附工程变更申请表、工程变更联系单、技术专题会议纪要、变更设计图、现场草签单、测量图、原始数据记录、相关现场照片或影像资料等；追踪工程变更，实施奖惩，实时对工程变更结果进行追踪，进行效益评价。

3.4、工程索赔

合同变更是指施工时，由于各方面原因导致施工条件、施工进度、施工项目等出现变更；索赔是指履行合同时，对于不是自身原因导致的错误，要求施工方对相关的损失承担责任，并要求对方进行经济补偿，通常可以分为费用索赔和工期索赔。工程施工中，变更索赔是施工企业提高经济效益的一项主要工作，是企业经营、项目管理的重点，特别是对于一些工程造价环境比较复杂、施工时间长、结构复杂的工程来说，出现合同规定以外的费用是不可避免的，此时就需要充分利用变更索赔。作为工程项目合同中的一项重要内容，工程变更和索赔已经成为企业获得利润的有效途径。在建筑工程施工管理过程中，通过变更索赔可以有效提高项目的经济效益，提高企业的核心竞争力。因此必须得到充分的重视。

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