华为中兴陷“安全门”

10月8日，美国众议院情报委员会发表调查报告称，来自于中国的华为技术有限公司和中兴通讯股份有限公司在美国的经营、投资活动构成对美国国家安全的威胁，并警告所有美国公司不要与这两家公司开展商业往来。

10月12日， 美国众议院情报委员会又对外宣布， 担心中国政府利用这两家公司在美国的业务从事间谍活动，将对华为和中兴展开新一轮调查。

欲加之罪，何患无辞。美国众议院情报委员会的调查报告并无证据证明华为和中兴对其国家安全构成威胁，华为和中兴对此次“安全门”事件持积极态度。

相同的指控理由

以“危害国家安全”为由，美国众议院情报委员会的矛头已不是第一次指向华为、中兴。

早在2008年2月，就曾因美国相关部门对国家安全的担忧，华为联手贝恩资本竞购3Com公司受阻。此后，华为竞购摩托罗拉网络基础设施部门、美国私有宽带互联网软件提供商2Wire失败，收购美国公司3Leaf Systems特定资产失败，竞标美国第六大无线运营商Cellular Corp.4G网络建设合同被美国议员反对。2010年，华为与中兴一起竞标收购美国第三大移动运营商Sprint项目被美国商务部干预失败。而这些案例的理由全都是美国“出于安全的担忧”。

此次美国众议院情报委员会对华为、中兴的调查正式启动于2011年11月，该调查指向在美国有业务的中国电信企业的反间谍和安全威胁。2012年9月13日，美国众议院情报委员会就华为、中兴通讯是否威胁美国国家安全的调查举行公开听证。而此次听证会，美国方面对华为和中兴的一再解释置之不理，并于10月8日发表了调查报告。

10月8日，美国众议院情报委员会发表调查报告，称来自于中国的华为技术有限公司和中兴通讯股份有限公司在美国的经营、投资活动构成对美国国家安全的威胁。

调查报告的具体结论为：华为和中兴对美国国家安全构成威胁，因为它们获得了美国企业的敏感信息。美国国会特别担忧华为和中兴的原因是“它们与中国政府关系密切”。该报告还指出，允许华为和中兴在美国开展业务，将使中国政府有能力窃听美国通信，对水坝和电网等关键设施发动攻击。

此外，华为还被指涉嫌违反了移民法、就业歧视，华为的部分设备涉嫌“在未经用户授权的情况下”将用户的“有价值的个人重要信息”传回中国以及华为曾试图通过贿赂方式在美国获取商业合同，报告称将把贿赂信息移交美国联邦调查局跟进。

委员会调查了什么？

美国众议院情报委员会的调点是审视华为、中兴与中国政府的关系，包括两家企业和中国共产党的联系以及代表中国军方和政府情报部门所做的工作，以及从政府与国有银行获得的贷款支持。

从报告披露的信息来看，委员会的主要调查活动，包括2012年2月和4月分别对华为和中兴的深圳总部进行的实地走访，5月在香港与两家公司高管会面以及9月13日在美国国会举行的一场听证会。此外，是大量的书面提问或者要求提供相关文件。

根据情报委员会结论：华为与中兴未能提供足够材料以打消美国方面的国家安全疑虑。华为、中兴对此均予以否定。中兴通讯发言人戴澍表示，中兴极力配合美方调查，美方要求中兴提供过去5年与中国相关部门的所有沟通的相关信息和内容纪要，面对一些“不可能的任务”，中兴束手无策。

此外，为了解公司结构及其对决策的影响，调查委员会还重点调查了华为的员工持股计划。委员会称，“华为惟一提供的非公开文件只是未签名的持股协议相关文件”。委员会认为这一计划看起来可信，但华为方面不允许上述文件被调查者带出公司供独立第三方验证，不提供如何选择新董事会成员的信息，以及拒绝透露原始董事会和第一届监事会如何产生。

在9月13日的听证会上，华为高级副总裁丁少华称：“华为此次在应对美国国会的调查中，对员工持股计划的披露比过去详尽很多。”在事后声明中，华为也强调自己已尽力提供调查所需文件，包括持股名单和持股数。

以政府关系为着眼，调查的另一个指控在于，华为及其客户从中国国有银行获得千亿美元贷款额度。丁少华在听证时表示，公司自身融资来源主要为海外银行，和华为合作的33家银行中，外国银行有23家，在2011年中贷款46亿美元中有74%来自外国银行。而对于出口买方信贷则是业界普遍做法，规模很小，一般占销售额的5%左右，主流仍是客户自己融资。

华为和中兴积极应对

此次“安全门”事件，华为成为了美国众议院情报委员会的重点攻击对象。而中兴，屋漏又逢连夜雨，中兴10月14日的三季报预告，预计净利润巨额亏损20亿元，创2009年以来新低。在“安全门”期间，“搅局者”思科又单方面宣布停止与其已开展了7年的合作。对此，华为、中兴为证清白竭力解释，而又不忍放弃令其饱受阻挠的美国市场。

中兴方面称，对此次美国众议院情报委员会的安全调查报告“表示遗憾”，华为态度更为强硬。在会现场，华为负责外部关系的高级副总裁普拉姆称这一报告只是“政治把戏”，且不会对华为未来的运营产生任何影响。另外，华为在后来的正式声明中，指称报告充斥大量谣言与猜测，缺乏事实根据，指控子虚乌有，并表示公司不得不怀疑，报告的惟一目的在于阻碍竞争，阻挠中国信息通讯技术公司进入美国市场。

目前，中兴和华为在美国的业务主要分为3块：运营商网络业务、企业服务和终端。尽管已经进入美国市场数年，但对于华为和中兴来说，美国的电信运营商市场是一块硬骨头。2011年，华为在美国的收入是13亿美元，只占其全部收入的4%。中兴2011年在美国则只有4亿美元收入。

尽管华为、中兴当前在美国的业务并不理想，但他们的态度似乎依旧乐观。中兴表示，“愿意继续在未来和委员会以及美国政府保持沟通”，中兴发言人戴澍表示，报告中虽提及通过第三方认证来减轻安全顾虑，但没有对中兴力主的“可信赖交互解决方案”给予更多重视和认可。他认为，从国家安全话题看这才是开始，国会也许不关心解决方案，但美国有些政府部门很关心这一方案如何落地。

此外，华为、中兴积极进行其在美国的游说。中兴从2005年至今已花费59.2万美元游说费用，其中37万美元是聘请前共和党众议员Jon Christensen为其在美国市场游说。而华为，也不断加强在美国政界的游说工作，其在游说上的费用在今年明显增加，达到127.5万美元。