副局长在全省危险化学品安全生产行政许可下放、委托项目业务培训会上的讲话

今天召开的全省危化监管工作会议，主要是根据《__省人民政府关于进一步精简省级行政审批事项的决定》（赣府发〔20__〕10号，以下简称《决定》）和省人民政府办公厅《关于印发全省行政执法机关开展规范行政执法行为活动实施方案的通知》（赣府厅字〔20__〕58号），进一步贯彻落实省局《关于进一步精简全省安全生产行政审批事项的通知》（赣安监管政法字20__204号，以下简称《通知》）精神，对全省危险化学品下放、委托项目的实施组织业务培训与对接，确保上述工作落实到位。等会二处、人事培训处的同志将专题讲解工作流程和实施要求，我先讲三点意见：

一、统一思想，确保责任到位

清理规范行政审批事项，是进一步解放思想，加快政府职能转变、优化__经济社会发展环境的大局需要，是严格依法行政的重要举措，是实现安全生产监管“关口前移、重心下移”的实际步骤。全省从事危化监管的同志，一定要站在全局的高度，充分认识精简省级行政审批事项工作的重大意义，充分明确随着省级行政审批事项的下放和委托实施，设区市、县两级安全生产行政审批权力范围扩大了，但责任更重了，要求更高了，务必请各设区市、县（市、区）负责危化监管的同志，认真学习领会省局的《通知》精神和这次业务培训的统一部署，明确下放、委托事项，明确工作流程，明确有关要求，加强沟通，通力合作，使下放、委托工作实现“无缝对接”。

二、规范程序，确保实施到位

设区市、县（市、区）安监部门要严格依照《行政许可法》和省局的《通知》要求，进一步规范危化安全生产下放、委托项目实施的内容、条件、标准、程序、流程和时限。

一是规范实施下放项目。根据省政府的《决定》和省局的《通知》要求，“甲种经营许可证中的民营加油站的许可下放至设区市安监管理部门；除乙种经营许可证的气体经营单位、有仓库的经营单位的许可外，其余门面、店面的许可下放县级安监部门”。上述下放项目的实施主体是设区市和县级安监部门，对实施的法律后果负责。市、县两级负责危化监管业务的同志，对下放项目的审批依据、标准、程序、流程和时限要尽快熟悉，组织对口业务培训，加强业务指导，尽快进行下放项目的实施工作。

二是规范实施委托项目。根据省政府的《决定》和省局的《通知》要求，“在危化建设项目安全设施设计审查方面，投资额1000万至4000万元生产、储存和使用危险化学品的建设项目，投资额1000万至5000万元的其他高危险和安全风险较大的项目许可，委托至设区市安监部门审查；在危化建设项目安全设施竣工验收方面，投资额1000万至4000万元生产、储存和使用危险化学品的建设项目，投资额1000万至5000万元的其他高危险和安全风险较大的项目许可，委托至设区市安监部门验收；非药品类本文来源：文秘站 （一类）易制毒化学品经营许可，委托设区市安监管理部门许可；还有设立危化品生产、储存企业审批，除省局保留的外，其余项目的许可委托设区市安监管理部门许可”等，对委托的项目，省局很快将与有关设区市安监局签订委托书，明确委托权限，双方责任和义务等。委托书签订后，各设区市安监局业务科的同志要熟悉危化委托项目许可的法规、标准、程序、流程和时限，及时做好委托的各项承接工作，保证委托权限落实到位。

三、提高效能，确保质量到位

全省负责危化安全生产监管的同志要以精简省级行政审批事项为契机，切实转变思想观念和工作作风，提高行政效率，确保下放、委托项目实施的工作质量。

一是坚持依法依规的原则。凡未列入下放实施和委托实施的省级行政许可项目，仍由省局实施，下级安监部门不得实施或变相操作，对省局下放或委托的项目，不得再次下放或委托，不得变相保留，杜绝违法违规行为。

二是坚持公开透明的原则。要将实施依据、审批流程向社会公布，及时在设区市、县政务网站、办证大厅、安监网站上公布，公开透明运行，接受社会监督。不得借下放或委托项目之机巧立收费项目，杜绝向企业“吃、卡、拿、要”的行为。

三是坚持标准和条件的原则。设区市、县（市、区）安监部门负责危化监管的人员，要加强学习，尽快熟悉下放和委托实施项目的相关法律、标准，向专家请教，发挥专家作用，加强与上级业务部门沟通，加强请示汇报，确保下放和委托项目安全许可审批质量。省局将对各设区市、县（市、区）下放、委托的危化项目实施情况进行监管，发现违法违规行为的，及时纠正或通报；情节严重的，将依法依规严肃追究责任。

最后，强调一下加强危化品运输监管工作。省政府领导最近明确要求全省安监部门要督促危化品生产、经营单位建立健全危化品发货和 装载的查验、登记、核准等制度，严格核发相关许可证书，严禁生产、经营单位擅自将危化品货物交由不具备危化品运输资质的单位和个人运输。各设市、县（市、区）安监部门要认真贯彻落实省政府领导的指示精神，吸取赣定高速公路“6.16”危化品道路运输事故教训（新干赣中三磷厂违规托运危化品，新余市顺民货物运输有限公司危货分公司违规承运危化品），对辖区内危化品生产、经营单位的危化品发货和装载的查验、登记、核准制度和台帐进行一次专项督查，发现问题，及时纠正，依法处罚。省局起草的加强危险化学品安全生产工作指导意见也要增加这方面的内容，把好危化品道路运输的生产、经营关口。