劳务市场秩序专项行动方案

为遏制非法外派和境外重大劳务纠纷事件发生，保持对外劳务合作健康有序发展，根据国家、省市清理整顿外派劳务市场秩序专项行动工作要求，结合我县实际，确定从目前至2009年8月31日，在全县集中开展清理整顿外派劳务市场秩序专项行动，特制定以下实施方案。

一、组织机构

成立全县集中开展清理整顿外派劳务市场秩序专项行动领导小组，县政府办公室副主任任组长，县外经贸局、公安局、监察局、交通局、城管执法局、广电局和工商局负责人为成员。领导小组办公室设在县外经贸局，具体负责专项行动的组织协调工作。并成立外经贸组、公安组、执法组、乡镇组等4个工作组，各工作组及有关部门确定1名联络员，负责日常联系工作。

二、工作重点

通过开展专项行动，宣传对外劳务合作政策，规范对外劳务合作企业、对外承包工程企业和外派劳务基地经营行为，清理整治各类违规经营的中介机构，依法查处虚假外派劳务广告行为，依法查处、取缔因违规经营酿成重大境外劳务纠纷的企业及中介机构，严厉打击各类非法外派劳务和以外派劳务为名的各类经济诈骗行为，切实保障外派劳务人员和外派劳务企业的合法权益，形成对外劳务合作健康有序发展的局面。

三、职责分工

外经贸组：由外经贸局负责，对县内外派劳务中介机构进行资质认定，外派劳务项目审查和出国劳务人员招收备案工作。

公安组：由公安局负责，加强对以外派劳务、境外就业为由申办护照的管理工作；对20*年以来外出务工人员进行数量、国别统计，以便于下步的排查工作。

执法组：由外经贸局、公安局、工商局、城管执法局、广电局负责。

①整顿广告宣传：对未经商务主管部门核准，虚假广告或擅自广告，或私自设置出国务工内容的宣传牌匾等进行全面清理；工商局依据外经贸局通报的许可信息，核查、规范外派劳务企业的经营范围，依法配合外经贸局查处无证经营违法行为；依法查处虚假违法广告。

②清理各类出境务工和境外就业中介机构：由外经贸局、工商局、公安局负责，清查县内未经批准从事外派劳务、出国劳务咨询服务中介机构，依法规范中介机构的经营范围。

③严厉打击非法外派劳务行为：未经批准无证无照经营对外劳务合作的；以旅游、留学、研修、科技文化和友好交流、劳务咨询、劳务中介、提供劳务人员、代办签证等名义变相从事外派劳务的；变造、伪造、倒卖经营资格证书、公章、合同的；以外派劳务为名从事诈骗活动的。

乡镇组：由各乡镇、经济开发区成立专项行动领导小组，发挥相关单位职能，做好非法中介机构和宣传广告清理工

作。

各单位工作进展情况于每周三下午17：00前报县外经贸局（联系电话：*）。

四、时间步骤

（一）动员部署阶段：（7月5日前）。各乡镇政府、经济开发区和有关部门按照专项行动的统一要求，研究制定工作方案，明确工作目标、工作重点和工作进度，进行宣传动员和工作部署。

（二）全面排查阶段：（7月6日－7月31日）。组织专门力量全面排查、掌握辖区内从事外派劳务、境外就业、出国务工咨询服务中介机构的经营活动，涉及出国务工、境外就业的各类广告，以及非法组织境外务工活动的机构和个案情况，结合本地实际，制定整改措施。

（三）集中整改阶段：（8月1日－8月15日）。针对全面检查阶段发现的薄弱环节和重点问题限期整改，对涉及纠纷和突发事件数量和中介机构、劳务人员较多，群众反映强烈的区域和单位进行重点检查、督导。

（四）总结阶段：（8月16日－8月31日）。总结专项行动经验，深入分析典型案例，查找监管工作中存在的突出问题，结合实际，制定措施，将日常监管和定期专项整治行动相结合，逐步建立对外劳务长效监管机制。