交通运输发展报告

一、*年交通运输发展情况

*年，既是*直辖10周年，也是本届政府任期届满之年。总书记为*未来发展作出了“314”总体部署，国务院批准*市作为全国统筹城乡综合配套改革试验区，市第三次党代会胜利召开，确定了以统筹城乡发展为主线，实施“一圈两翼”的战略部署，川渝两省市就共同打造成渝经济区签署了战略合作协议，全市发展站在了一个新的起点。按照“一圈两翼”区域发展新格局和加快率先发展的新要求，全市交通领域积极抢抓机遇，着力加强川渝地区、“一圈两翼”联系通道建设和农村公路建设，提高交通运输能力，交通运输保持了快速增长的势头，有力保障了全市经济社会持续快速发展。

（一）交通投资再创新高，重大项目取得新的突破

全年完成交通投资总量309亿元，比上年增长13.4%，占全市固定资产投资总额的9.7%，拉动全市投资增长一点五个百分点，投资总量为5年来最高。其中：公路完成投资273亿元，铁路完成投资7.5亿元，水运完成投资27亿元，民航完成投资1.5亿元。

交通重大项目建设高潮迭起。界石至水江、*至遂宁、*至上海垫江至忠县段等3条高速公路建成通车，全市高速公路通车里程突破1000公里；历时5年的3000公里县际公路基本建成投用；农村公路建设完成里程9200公里，超计划近1000公里，乡镇公路通畅率达65%，比上年提升了6.7个百分点，行政村公路通达率、通畅率分别达65%、27%，分别比上年提升了5.4和7个百分点。襄渝二线铁路开始全线铺轨，铁路集装箱中心站全面开工，并升级为全国铁路物流中心；兰渝铁路、遂渝铁路二线、渝利铁路、南涪铁路即将开工建设；铁道部同意将渝黔铁路、渝万城际、成渝城际、安常铁路纳入中长期铁路网规划。江北国际机场正式升格为全国大型机场，作为西部机场首个第二跑道的机场三期扩建工程年底将先期开工建设；国内注册资本最大的地方航空公司——*航空公司挂牌成立并开始运营；西部航空公司也从**移驻*。寸滩集装箱码头二期工程开工建设；利泽航电枢纽可望在年底前开工建设。

（二）交通运输能力不断提升，运输结构进一步优化

*年，随着我市经济社会加快发展，全市客货运量实现较高增长，增幅达10%左右；客运、货运周转量均创历史最高，增幅高达20%以上，运输服务能力明显增强。全年社会客运量完成66797万人次，同比增长8.9%；客运周转量达到362亿人公里，同比增长20%。全社会货运量完成47035万吨，同比增长10%；货运周转量达到1048.5亿吨公里，同比增长28%。

水运、铁路、民航运输能力不断提升，所占份额进一步提高。今年3月底三峡船闸改造完成后，刺激我市水运货运快速增长，全年水上货运增长了20%，集装箱、滚装车辆、煤炭、钢材等物资的货运量和货运周转量都比去年同期有所增长，尤其是集装箱运输，全年完成吞吐量43万标箱，同比增长27.7%，集装箱运输能力趋于饱和。随着达万铁路、遂渝铁路、渝怀铁路客运市场逐渐成熟，铁路客运量较去年增长56%，货运量也增长了15%。江北机场旅客吞吐量突破1000万人次，增长24.2%，首次进入全国千万级机场行列，驻场航空公司从去年的2家增加到4家，驻场飞机达35架，比去年增加了12架，完成货邮吞吐量14.3万吨，增长22.7%，航空运输能力大幅度提高。

经过5年的改革发展，全市交通基础设施水平有了大幅度改善，形成了长江上游综合交通枢纽骨架。“二环八射”高速公路项目全部开工建设，5年新增高速公路里程超过历史总和，“8小时*、半小时主城”全面实现，新建改建农村公路突破30000公里，为新农村建设和城乡统筹发展奠定了坚实基础。新建投运*—湖南怀化、*遂宁—*铁路，境内新增铁路通车里程615公里，相当于2002年前建成通车里程的总和，*已作为全国第五大铁路枢纽纳入规划建设。改善和新增航道1309公里，25个三峡库区淹没复建码头基本建成，货物吞吐量占长江上游地区的90%以上，进一步强化了*作为长江上游航运中心的地位。机场“一大三小”布局已经形成，江北国际机场实现上档升级，并已跻身全国十大机场行列。全市交通运输能力明显增强，交通装备水平明显提高，交通安全保障能力明显提升，交通改革开创了交通运输发展新格局。

在前进的道路上，全市交通运输也面临着许多困难和挑战，大通道能力不足、网络不畅与发展不平衡的矛盾相互交织，交通建设资金和用地矛盾日益突出，交通运输对经济社会发展的基础制约作用仍然没有得到根本缓解。

二、*年交通运输发展基本思路和主要任务

（一）基本思路

加快发展，交通先行。*年是新一届政府开局之年。未来5年，是全市深入贯彻落实科学发展观和“314”总体部署，加快实施“一圈两翼”发展战略，推进城乡统筹发展，全面完成“*”规划，实现“上台阶、求突破、大发展”的关键时期。到2012年，要基本形成以“一枢纽八干线三支线”铁路、“一干两支六线”航道、“三枢纽五重点”港口、“二环八射多联线”高速公路及“4小时*”、“一大三小”机场为支撑的西部综合交通枢纽。因此，*年，交通运输要以科学发展观为指导，充分发挥基础先行作用，加快对外大通道和综合换乘枢纽建设，强化“一圈”与“两翼”通道及区域内干支联络线建设；进一步完善交通网络结构，促进城乡交通协调发展；加快转变交通发展方式，着力构建“对外通畅，两翼互通，城乡一体，集约发展”的综合交通运输体系，为打造西部地区综合交通枢纽，实现新一届政府工作良好开局奠定坚实基础。

（二）预期目标

全年预期完成交通基础设施投资373亿元，其中：公路运输290亿元，水运30亿元，铁路41.3亿元，民航11.7亿元，增长20.7%。新增高速公路里程约130公里，新改建农村公路8000公里，乡镇公路通畅率达70%，行政村通达率达到75%、通畅率达到35%。改善水上航道166公里。全社会客运量增长5%，货运量增长12%。

（三）主要任务

加快对外大通道建设，促进对外开放与区域合作。开工建设兰州—*铁路，打造*与大西北联系的大通道。继续加快实施襄渝铁路二线、遂渝铁路二线，以及*至*泸州高速公路、利泽航电枢纽工程；开工建设城口—万源二级公路，积极推进成渝辅助通道、达州至万州等高速公路前期工作，强化川渝合作。加快推进渝利铁路、宜万铁路、319国道忠县至湖北利川高速公路以及万州至巫山高速公路建设，强化*与华东联系的大通道。加快实施渝湘高速公路，积极推进渝黔铁路新线项目前期工作，增强*与华南通道联系。

加强一圈两翼通道建设，促进圈翼互动发展。“1小时经济圈”重点是增加区域间高等级公路路网密度，发展跨区域的大容量、公交化的轨道以及快速公共交通，进一步提升交通通畅能力。“两翼”地区，重点是加强与“1小时经济圈”及周边区县的联系通道建设。继续加快推进主城外环高速公路建设，西段建成投用；加快实施铁路集装箱中心站、南涪铁路，草街航电枢纽、寸滩港区二期工程、万州江南沱口作业区，江北国际机场三期扩建工程、黔江舟白机场等一批在建重点项目。开工建设沿江高速公路涪陵—丰都段、果园码头等重点项目，云阳~万州高速公路完工投用。按照“二环十射多联线”的高速公路布局，结合“一圈两翼”通道规划，继续推进涪陵至南川、南川至万盛、铜梁至合川等联线高速公路前期工作。积极推进渝万城际铁路、三峡库区旅游支线机场项目前期工作，力争取得重大突破。

强化农村公路建设，推动城乡统筹发展。全面完成县际公路建设，结合异地扶贫和生态移民规划，加快实施8000公里农村公路通畅工程和行政村通达工程建设，加大行政村公路通畅工程建设支持力度。加快垫江汽车客运中心等一批区县公共交通基础设施建设，进一步提高乡镇交通运输服务水平。交通投入重点继续向渝东北和渝东南地区，以及农村倾斜。

加强各种运输方式有机衔接，促进交通集约发展。主城区内，加快以江北国际机场、寸滩港区、*火车北站、铁路集装箱中心站等为核心的重点枢纽规划建设，推进综合交通换乘换装枢纽建设，促进各种运输方式有效换乘。开工建设四公里换乘枢纽等项目，逐步实现快速公交与普通公交换乘。按照节能减排要求，加快交通科技创新，推进船舶标准化改造，减少船舶污染；研究实施高速公路出口布局调整方案，用好用活交通存量；在加快推进各种交通信息系统建设的同时，研究推进综合信息平台建设，确保交通资源有效利用。

开展交通重大问题研究。按照“投资主体多元化、投资方式多样化、项目建设市场化”原则，研究交通投融资体制改革方案，大力吸引民营资本投资交通建设。开展民航企业发展政策研究，提出合理化政策意见。认真总结“*”综合交通规划实施情况，结合构建西部综合交通体系规划，研究提出“*”交通规划基本思路。