全县五力提升实施方案

2012年，是深入落实县第十五次党代会精神，全面实施“四兴”发展战略、强力推进“五力提升”、加快实现“强县、名城”发展目标的开局之年、起步之年。为推进“五力提升”，实现“四兴”发展战略平稳开局，全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，保障经济社会更好更快更大发展，结合实际，制定本方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为统领，深入贯彻落实县第十五次党代会精神，以“三争两创”为目标，进一步解放思想，开拓创新，超越自我，创先争优，全面加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，着力提升聚合力、发展力、执行力、稳控力和公信力，着力提高各级领导班子和领导干部科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平，汇集各方力量，整合资源要素，激发工作热情，凝聚发展合力，为深入实施“兴产富县、兴园强工、兴水拓城、兴业惠民”发展战略、加快实现“建设长寿山下强县、打造蚂蜒河畔名城”发展目标提供坚强的政治保障。

二、工作原则

在推进“五力提升”工作中，要重点把握以下原则：

准确定位，突出保障性原则。坚持把为经济社会加快发展及“四兴”发展战略深入实施提供坚强保障作为推进“五力提升”的根本定位和主攻方向，创新思路，完善举措，努力在思想、人才、环境等方面创造良好条件，提供有力保障。

以人为本，突出针对性原则。坚持把培育人、鼓舞人、凝聚人、激励人作为推进“五力提升”的切入点，提升干部能力，调动各方力量，激发创业热情，把全县上下的思想和行动统一到县第十五次党代会的要求和部署上来，把干劲和热情汇集到加快推进“四兴”发展战略上来，形成工作合力，推进工作落实。

统筹兼顾，突出协调性原则。坚持从整体谋划，从细节抓起，努力在县委新战略、新要求、新目标的框架体系中科学确定“五力提升”的总体目标和工作重点，统筹协调，明确分工，做到目标上统一规划、完整一致，任务上各有侧重、分工明确，落实上协调互动、分类指导。

求真务实，突出实效性原则。坚持把办实事、求实效作为推动“五力提升”的出发点和落脚点，细化量化工作目标，落实落靠工作措施，抓实抓好工作任务，保证工作效果。

科学推进，突出系统性原则。正确处理好重当前与抓长远的关系，科学规划“五力提升”的目标体系、领导体系、任务体系和责任体系，合理确定年度工作重点，扎实稳妥推进，做到年年都有新亮点、新突破。

三、工作目标

2012年，推进“五力提升”要达到以下目标：

思想建设全面加强，戮力同心的聚合力明显提升。主动适应新形势、新阶段、新任务和新要求，进一步解放思想，开拓创新，牢固树立敢闯敢试、勇于争先的观念，立足全局、主动服务的观念，踏实干事、务求实效的观念，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，推动文化事业大发展大繁荣。牢牢把握正确舆论导向，深入做好新形势下的思想政治工作，营造健康向上的社会舆论环境，统一思想，提升人气，激发全县人民创新业、创大业、创伟业的热情和热爱、建设、发展的责任感，最广泛、最充分地调动起一切积极因素，社会局面更加充满生机与活力，全力创建全国文明县。

队伍建设全面加强，干事创业的发展力明显提升。突出发展能力和绩效，完善绩效考评机制，全面建设“发展型”领导班子、“服务型”基层组织、“干事型”干部队伍、“创业型”人才队伍和“先锋型”党员队伍。坚持德才兼备、以德为先标准，坚决做到中组部关于干部选拔任用的“五个注重选拔”、“五个坚决不用”。围绕中心、服务大局，增强活力、释放潜能，大力提升依法执政能力、创业创新能力、攻坚克难能力、解决复杂问题能力、引领发展能力，更好地适应加快发展的新要求，全力创建全省基层组织建设先进县。

作风建设全面加强，务实高效的执行力明显提升。各级班子和领导干部投身发展的责任意识、执行意识、服务意识、大局意识、效率意识明显增强，经常深入基层，深入群众，更加专注于实施“四兴”发展战略，更加关注改善和保障民生，进一步形成奋发有为、开拓创新的风气，真抓实干、雷厉风行的风气，攻坚克难、超越自我的风气，严谨高效、务实进取的风气，努力实现执行效率提速、执行标准提升、执行方法创新、执行效果最佳，以执行力的大提升带动工作深入开展、推动任务有效落实。

平安建设全面加强，安定和谐的稳控力明显提升。“大调解”体系和社会治安防控体系进一步完善，“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局初步形成，实现治安联防、矛盾联调、工作联动、问题联治、平安联创。城乡社区管理和服务全面加强，综治维稳基层基础规范化建设进一步加强，警防、民防、技防措施有效落实，技防覆盖面显著提升，平安乡镇创建率达到90％，实现全年无重大、无重大恶性治安案件、无重大矛盾纠纷激化案件，治安案件、刑事案件和“两抢一盗”侵财案件发案率明显下降，公众安全感和人民群众对社会治安满意率明显提升，全力创建全国平安县，争进全省工作先进县。

党风廉政建设全面加强，公道正派的公信力明显提升。惩治和预防腐败体系进一步完善，党员干部的制度意识、廉政意识明显增强，工作效率明显提升，各级领导干部发动群众、组织群众的号召力和影响力明显提升，经济发展环境进一步优化，权力运行更加规范透明，从源头上预防腐败的措施更加健全，损害群众利益的不正之风得到根本解决，党群干群关系更加和谐，党风廉政建设的政治保障作用进一步增强，人民群众对党风廉政建设工作的满意度有新的提高，争进全省党风廉政建设先进县。

四、工作任务

（一）全面提升聚合力

1、以深入实施“四兴”发展战略为核心，努力营造强大的舆论氛围。

（1）采取多种形式广泛宣讲。在县电视台开设“理论宣讲每周一题”栏目，对县第十五次党代会精神和“四兴”发展战略进行专题解读。深入基层开展专题宣讲，面向全社会进行深入广泛解读，使县委的新要求、新战略、新目标深入人心，转变为全体干部群众的自觉行动。

牵头领导：

牵头部门：宣传部

责任单位：组织部、县委党校、广电局

（2）采取多种手段营造氛围。在全县范围播放“四兴”发展战略宣传片，制作大型标语牌、过街横幅及各种宣传条幅，充分利用网站、电子显示屏、电子触摸屏等现代化媒介，营造实施“四兴”发展战略的浓厚氛围，宣传展示未来发展的美好蓝图，统一思想，凝聚人心。

牵头领导：

牵头部门：宣传部

责任单位：各乡镇、各部门

（3）采取多项措施对外宣传。加大对“四兴”发展战略实施过程中取得的新成果、新成效以及我县举办或参与的重大经贸往来、文化交流、旅游推介等重大活动的宣传报道，充分展示“四兴”发展战略给带来的新变化、新机遇，争取更多的关注和支持。通过深入挖掘、宣传报道实施“四兴”发展战略涌现出的先进典型、感人事迹和经验做法，激励全县干部群众积极投身“四兴”发展实践。

牵头领导：

牵头部门：宣传部

责任单位：广电局、工信局、旅游局、招商局、大项目办、景区管理处、信息中心

2、以建设学习型党组织为主线，大力提升党员干部完成“四兴”发展任务的能力和水平。

（1）加强学习型班子建设。开展“理论学习年”活动，学习型党组织达标率达到80%以上。通过开展领导干部“带学促学”活动，充分发挥党委中心组学习的示范带动和表率作用，推动全县学习型领导班子建设，以新思想、新理念、新知识助推“四兴”发展战略，推动加快发展、科学发展。

牵头领导：

牵头部门：宣传部

责任单位：各党委（总支）

（2）加强形势政策宣传。通过编发宣讲提纲、举办形势报告会、组成宣讲团巡回宣讲、培训县乡宣传骨干等多种形式，抓好党的十精神及实施“四兴”发展战略形势政策宣讲活动，让干部群众进一步领会精神、了解政策、顺应形势、形成共识、凝聚力量。

牵头领导：

牵头部门：宣传部

责任单位：县委党校，各党委（总支）

（3）努力促进学习成果转化。牢固树立围绕发展抓学习、抓好学习促发展理念，紧密结合实施“四兴”发展战略进行理论与专业知识学习，优化知识结构，提升实践能力和水平。

牵头领导：

牵头部门：宣传部

责任单位：各党委（总支）

3、以争创全国文明县为统领，全面提高精神文明建设对实施“四兴”发展战略的推动能力。

（1）开展“争创基础年”活动。以全国文明城市测评体系为依据，紧密结合“四兴”发展战略规划目标，按照测评体系对政务环境、法治环境、市场环境、生活环境、人文环境、生态环境、社会环境的具体要求和各项指标，落实责任，自检自查，强化措施，扎实推进。

牵头领导：

牵头部门：宣传部

责任单位：各乡镇、各部门

（2）大力推进“三优”文明城市工程建设。抓好环境卫生、交通秩序和优质服务，深入治理车辆乱停乱放、噪音扰民、服务态度不佳等问题，广泛开展文明单位、文明村镇、文明礼仪、志愿服务、“三下乡”等各层面精神文明创建活动，提升创建档次和水平，提高文明素质，塑造文明形象，努力形成在规划上目标明确、工作上齐抓共管、投入上切实保障、管理上共同监督、实效上共同受益的工作格局，打牢争创基础。

牵头领导：

牵头部门：宣传部

责任单位：各乡镇、各部门

4、以提升文化软实力为目标，推动文化产业繁荣发展。

（1）按照“项目推进、品牌培育、政策扶持”的思路，进一步加快文化体制机制改革创新，积极推进文化产业项目建设，加快构建适应现代文明城市、城乡统筹发展的公共文化服务体系。

牵头领导：

牵头部门：宣传部

责任单位：文体局、发改局、财政局、广电局、旅游局、大项目办，各乡镇

（2）大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，加强对文化产品创作生产的引导，办好《文学》，推出一批宣传讴歌全新发展阶段的文化精品。

牵头领导：

牵头部门：宣传部

责任单位：各乡镇、各部门

（3）加强文化产业与旅游产业的融合发展，推出“绿色家园、养生”系列品牌，努力提升文化软实力和文化竞争力。

牵头领导：

牵头部门：宣传部

责任单位：文体局、发改局、财政局、旅游局、景区管理处、扶贫办、开发办，各乡镇

5、加强文化队伍建设，为文化大发展大繁荣提供坚强保障。

（1）着力培养文化专业技术人才，充分发挥文化中心户的示范作用，实现乡镇和村有文化能人和文化带头人。管理好、利用好乡镇文化站和农家书屋，配齐配强文化站长和农家书屋管理员，发挥乡镇文化站和农家书屋作用。发挥好文化馆的作用，指导好乡镇文化站工作。

牵头领导：

牵头部门：宣传部

责任单位：组织部、人社局、文体局，各乡镇

（2）以建设学习型党组织和“创先争优”活动为契机，在全县宣传系统开展“大宣讲、大调研、大讨论、大培训”活动，认真学习领会县第十五次党代会精神，自上而下开展广泛深入的学习宣传活动，从理论素养、业务本领、工作作风等方面，全面提升宣传文化队伍服务大局的能力和水平。学习借鉴先进地区的成熟经验和成功做法，争取宣传思想文化工作在全市创一流。

牵头领导：

牵头部门：宣传部

责任单位：各乡镇、各部门

（二）全面提升发展力

1、以增强统的功能为重点，建设“发展型”领导班子。

（1）抓住班子选配这个重点，打造谋事干事的领导班子。抓好选配领导干部这个关键环节，把握正派加政绩的正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先标准，突出政治品质和道德品行，注重选拔理想信念坚定、对党忠诚的干部，注重选拔自觉贯彻落实科学发展观、善于推动科学发展的干部，注重选拔坚持原则、敢于负责的干部，注重选拔求真务实、真抓实干的干部，注重选拔执政为民、清正廉洁的干部，造就善于落实“四兴”发展战略的坚强领导集体。注重优化班子素质能力结构，从实施新战略的整体要求上对班子成员综合衡量，因事选人、职能互补、科学搭配，增强班子合力。

牵头领导：

牵头部门：组织部

责任单位：纪检委，各党委（总支）

（2）抓住素质提升这个根本，打造有力有为的领导班子。通过实地调研、案例分析、情景模拟等手段，采取领导干部上讲台、大项目建设跟班学习等方式，教育领导干部强化战略意识，突出工作重点，把握发展大局，努力增强科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、依法行政的能力、应对复杂局面的能力和总揽全局的能力。

牵头领导：

牵头部门：组织部

责任单位：各党委（总支）、各部门

（3）抓住考核评价这个关键，打造实干精干的领导班子。根据各单位的工作性质、行业特点和班子成员岗位职责差异，围绕实施“四兴”发展战略，探索领导班子和领导干部考核评价办法，做到考核“有根有据”，排位“有数有理”。坚持把落实“四兴”发展战略的成效作为检验评价各单位党政主要领导的首要条件，引导领导干部把精力集中到实施新战略上来。

牵头领导：

牵头部门：组织部

责任单位：各党委（总支）、各部门

2、以强化服务功能为重点，建设“服务型”基层组织。

（1）强化基层组织阵地建设。坚持“建管并举、建用结合、辐射带动”的原则，把村级组织活动场所建设成服务新战略的阵地，在完善场所综合功能上下功夫，将其打造成党员群众议事中心、活动中心、学习中心、服务中心、健身中心和娱乐中心“六位一体”的综合场所。

牵头领导：

牵头部门：组织部

责任单位：各乡镇

（2）强化基层组织职能建设。结合发展“五大产业”、打造“十大链条”，突破党组织设置的传统模式，积极探索和创新党组织的设置模式和活动方式，把党小组设在产业链上，灵活组建产业协会、龙头企业、示范基地等类型的党支部，把党组织活动与生产经营活动有机结合起来，增强党组织服务新战略的功能。

牵头领导：

牵头部门：组织部

责任单位：各党委（总支）

（3）强化基层党建载体活动。紧紧围绕“创先争优”这条主线，继续开展城乡党支部“结对共建”活动，把支部联建的成果从强基础向促发展、惠民生转变；深入开展“站好八个先锋岗”活动，放大农村党员干部在新农村建设中的助推效应；深入开展“定岗位、明职责、做先锋、比贡献”共产党员先锋岗活动，通过丰富多彩的创先争优活动，为落实新战略做贡献。

牵头领导：

牵头部门：组织部

责任单位：各党委（总支）

3、以完善培训机制为重点，建设“干事型”干部队伍。

（1）建立“课堂+实践”充电机制。推行理论课堂、实践课堂双向充电模式，瞄准实施“四兴”发展战略中的热点、难点问题，推广课堂授课、案例研究、实地考察“三段式”培训，增强培训的针对性和实效性。

牵头领导：

牵头部门：组织部

责任单位：各乡镇、各部门

（2）建立“基层+平台”锻炼机制。选派优秀年轻干部到农村、和重大项目一线进行实践锻炼。以全县重大工程建设、园区项目、招商引资等为平台，把工作推进和干部能力建设融为一体，选派干部进行项目“实战”锻炼，形成“干部上一线、一线出干部”的良好局面。

牵头领导：

牵头部门：组织部

责任单位：各乡镇、各部门

（3）建立“任职+任期”交流机制。实行任职激励交流，把综合素质好、群众公认、实绩突出的干部交流到实施“四兴”发展战略的重要部门、关键岗位。刚性规定任期交流，根据干部气质秉性、学识经历和实施新战略的需要，适时进行人岗匹配交流。

牵头领导：

牵头部门：组织部

责任单位：各党委（总支）

（4）建立“晋升+表彰”激励机制。优先选拔在重大项目、基层一线、艰苦岗位实绩突出的干部。通过重用、重奖落实“四兴”发展战略进程中的突出贡献者，树立“无功便是过、平庸便是错”的思想观念，营造“你追我赶谋发展、竞相追赶快发展”的良好氛围。

牵头领导：

牵头部门：组织部

责任单位：各党委（总支）

4、以开发人力资源为重点，建设“创业型”人才队伍。

（1）大力加强人才培养，解决总量不足和质量不高的问题。结合实际选拔一批素质较高、有开发潜力的干部作为培养对象，通过“指路子、压担子、架梯子、找位子”，促使他们健康成才。积极探索多渠道、多形式的培养方式，做好“从岗位发现人才、以实践培养人才”工作，做到“人尽其才、才尽其能”。

牵头领导：

牵头部门：组织部

责任单位：各乡镇、各部门

（2）大力优化人才结构。针对人才队伍建设中存在的机关事业单位人才多、企业人才少，城镇人才多、农村人才少，社科类人才多、经济类人才少等问题，根据“四兴”发展战略需要，积极调整人才资源在各个行业间的布局，重点加强专业人才配置，努力实现各产业急需人才基本覆盖的目标。

牵头领导：

牵头部门：组织部

责任单位：人社局、编委办

（3）以改革创新为动力，完善人才工作体制和机制。以业绩为重点，创新人才评价机制。结合实际制定县域人才标准，逐步建立起以业绩为重点，以品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价体系；注重奖励和惩戒，创新人才激励机制。探索将人才价值与激励机制联系起来的措施，真正使一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，使一切有利于“四兴”发展战略的源泉充分涌流；以助推经济社会发展为目标，在实践中锻炼使用人才。全面激发全县干部群众创业的勇气、创新的锐气、创优的志气，努力扩大创业、创新、创优的实际成果。以“小县创大业、人人是人才”为主题，深入开展“创业创新创优”和“创业创新、全民成才”活动，搭建干部人才创先争优的平台，逐步形成“人人有事干、事事有人干、人人能成才”的良好氛围。

牵头领导：

牵头部门：组织部

责任单位：各乡镇、各部门

5、以发挥引带作用为重点，建设“先锋型”党员队伍。

（1）创新培训方式，提高“双带”本领。要走出去“换脑子”，有计划地组织农村党员干部到先进地区参观考察，开拓视野、寻找差距，解放思想、学习方法；要请进来“教方子”，根据产业发展需要，与农业院校、农业部门结成培训对子，依托党员电化教育网络开办培训班；要走下去“指路子”，广泛开展“送科技上门”活动，组织农、林、畜、水等部门，依托村级阵地，对党员进行实用技术培训，指引他们走上科技致富道路。

牵头领导：

牵头部门：组织部

责任单位：农业局、林业局、水务局、畜牧兽医局、科协、扶贫办、开发办，各乡镇

（2）创新活动载体，发挥“先锋”作用。实施村干部“头雁”工程，结合开展“村官承诺考评”活动，引导和鼓励村干部确定致富项目，结对帮扶贫困党员群众，充分发挥“领头雁”作用；深化“支部+协会”运作方式，将创建党群经济联合体活动向纵深发展，探索推行“企业+基地+农户”、“支部+专业合作社+党员示范户”的模式，充分发挥骨干党员的产业技术优势，结对帮扶贫困党员，促进共同致富。

牵头领导：

牵头部门：组织部

责任单位：科协，各乡镇

（3）创新激励措施，增强“引带”效果。抓好项目扶持，把科技含量高、投资见效快、经济效益好、带动作用大的项目，向党员“双带”户倾斜；抓好资金扶持，深入实施“贫困党员帮扶工程”，协调金融机构解决弱势党员生产生活困难，支持农民党员创业；抓好典型示范，大力推行党员责任区制度，发挥农民党员在生产生活中的先进作用。大力宣传报道、评比表彰“双带”先进典型，把党员的精力集中到抓发展、促发展上来，在广大党员中形成以发展为先、以发展为重的浓厚氛围。

牵头领导：

牵头部门：组织部

责任单位：农业局、发改局、团县委、妇联、科协，各乡镇、金融部门

（三）全面提升执行力

1、着力提升科学决策水平。

（1）注重决策前调查研究。围绕招商引资、项目建设、财政增收、民生事业等重点工作，深入基层、深入群众、深入一线广泛开展调查研究，掌握新情况、查找新问题、研究新办法，为科学决策提供有效依据。

牵头领导：、

牵头部门：县委办、政府办

责任单位：各乡镇、各部门

（2）注重决策中民主集中。坚持民主集中制度，在决策过程中广泛征求各层面的意见和建议，充分吸纳符合实际、符合发展、符合百姓意愿的意见和建议，保证决策成为广大干部群众共同智慧的结晶，使决策更具针对性、指导性和可操作性。

牵头领导：、

牵头部门：县委办、政府办

责任单位：各乡镇、各部门

（3）注重决策后健全完善。坚持理论与实践相结合，注重在实践中检验决策的科学性，根据新形势、新情况、新任务、新要求，对决策进行必要调整和完善，使决策更加符合科学发展观要求，更加符合发展实际，更加符合百姓意愿，更好地推动加快发展。

牵头领导：、

牵头部门：县委办、政府办

责任单位：各乡镇、各部门

2、着力提升督查督办水平。

（1）突出督查督办重点。围绕推动“四兴”发展战略，突出经济社会建设重点、难点问题，科学确定全县专题和重点督办工作，以督办工作带动各方面工作深入开展。

牵头领导：、

牵头部门：县委办、政府办

责任单位：组织部、纪检委

（2）加强督查督办队伍建设。从落实工作、推动发展、强化督办实效出发，选配德才兼备、政治坚定、作风扎实、能力全面的干部充实到督查督办队伍中，加大学习培训力度，深入研究督查督办的方法措施，不断提升督查督办队伍整体素质，切实提高督查督办工作水平。

牵头领导：、

牵头部门：县委办、政府办

责任单位：组织部、纪检委

（3）坚持实行领导包保制度。严格落实县领导包乡镇、包重点项目、包重点案件等包保制度，实行战线领导负责制，明确职责、明确分工、明确任务，做到专题工作专人负责，重点工作全面推进。

牵头领导：、

牵头部门：县委办、政府办

责任单位：人大办、政协办

（4）严肃政治纪律，确保政令畅通。进一步完善督查督办工作承诺制、限时办结制、责任追究制、定期汇报制等制度，大力倡导雷厉风行、创先争优、超越自我的优良作风，保证县委各项决策部署深入有效落实。

牵头领导：、

牵头部门：县委办、政府办

责任单位：组织部、纪检委

3、着力提升组织协调水平。

（1）充分发挥联席会议作用。建立健全县级四个班子常务领导与组织、纪检、政法、宣传等部门主要领导联席会议制度，定期召开项目建设、招商引资、重大问题等联席会议，沟通工作信息，交流经验做法，研究解决问题。

牵头领导：、

牵头部门：县委办、政府办

责任单位：人大办、政协办、组织部、纪检委、政法委

（2）加大协调配合力度。树立大局意识，凡是涉及全县发展的重点和难点工作，要打破部门行业和地域限制，由战线领导牵头协调，各相关部门积极主动支持配合，形成推动发展、破解难题、合力攻坚的良好工作格局。

牵头领导：、

牵头部门：县委办、政府办

责任单位：各乡镇、各部门

4、着力提升考核激励水平。

（1）科学确定考核内容。围绕县委确定的专题和重点工作，突出招商引资、项目建设、财政增收、改善民生等重点，进一步增强考核内容的科学性、合理性和针对性，以考核推动工作落实。

牵头领导：、

牵头部门：县委办、政府办

责任单位：组织部、宣传部、纪检委、政法委、财政局、招商局、安监局、计生局、审计局、农业局、农机总站、畜牧兽医局、办、大项目办

（2）科学制定考核办法。采取月检查、季汇报、半年检查和年终考评相结合的办法，量化考核指标，细化考核标准，把考核贯穿工作落实的始终，使考核更加公开、公平、公正。

牵头领导：、

牵头部门：县委办、政府办

责任单位：组织部、宣传部、纪检委、政法委、财政局、招商局、安监局、计生局、审计局、农业局、农机总站、畜牧兽医局、办、大项目办

（3）科学运用考核结果。坚持以考核促发展、增绩效、长才干，以考核结果定名次、排位次、用干部，充分激发和调动广大干部干事创业的热情和动力。

牵头领导：、

牵头部门：县委办、政府办

责任单位：组织部、纪检委

5、着力提升改革创新水平。

（1）创新体制机制。深入研究推动工作任务落实的方法和措施，探索运用科技手段，将各乡镇、各部门承担的重点督办工作录入微机，按照进度由电脑自动提示，实行黄灯预警谈话，红灯责任追究，保证各项工作按照既定时限顺利推进，切实提升工作效能。

牵头领导：、

牵头部门：县委办、政府办

责任单位：组织部、宣传部、纪检委、政法委、财政局、招商局、安监局、计生局、审计局、农业局、农机总站、畜牧兽医局、办、大项目办

（2）注重调查研究。坚持工作重心下移，深入实际，深入基层，掌握新情况、发现新问题、提出新举措，使工作方法更加符合工作需要，推动各项工作登台阶、上水平。

牵头领导：、

牵头部门：县委办、政府办

责任单位：各乡镇、各部门

（3）全面提升执行力。注重深入总结实践经验，提炼创新突破的有效方法，全面提升综合运用法律、行政、市场等方法和手段破解重点、难点问题的能力，解放思想，攻坚克难，不断提升执行力。

牵头领导：、

牵头部门：县委办、政府办

责任单位：各乡镇、各部门

6、着力提升工作落实水平。

（1）注重工作绩效。围绕实施“四兴”发展战略，制定具有指导性、体现长远性的工作绩效考评体系，保证工作的连续性，不断增强工作的综合实效。

牵头领导：、

牵头部门：县委办、政府办

责任单位：各乡镇、各部门

（2）注重群众公认。坚持“以人为本、执政为民”，尊重群众的主体地位，经常深入基层、深入群众，了解各项工作任务完成情况，倾听群众呼声，察实情，办实事，求实效。

牵头领导：、

牵头部门：县委办、政府办

责任单位：各乡镇、各部门

五、保障措施

推进“五力提升”，实现加快发展，重在落实，贵在实践。各级各部门必须从全局和战略的高度，准确理解推进“五力提升”的重大意义，切实把思想和行动统一到县委的决策部署上来，加强领导，狠抓落实，确保各项工作有序开展，取得实效。

（一）科学谋划，明确目标。各级各部门要按照方案确定的总体要求，结合工作实际，适应发展要求，本着“高起点、有特色、快节奏”的原则，科学制定推进“五力提升”的目标体系。要量化工作任务，能量化的目标要细化量化到位，不能量化的要按照量化的标准明确具体的目标要求，切实做到每项工作都有目标指导，都有具体要求；在工作进度安排上，要尽量把工作向前提，把进度向前抢，减轻后续工作压力，预留提升空间。

（二）明确分工，落实责任。按照谁主管、谁负责的原则，实行战线领导负总责、牵头部门组织协调、责任单位具体配合的分工负责制度。具体实践中，主管领导和牵头部门要根据具体工作内容，逐项工作、逐个环节落实人员、明确责任、细化任务，保证每项任务、每个环节都有专人负责，切实构建起纵向到底、横向到边的责任体系。要严格实行责任追究制度，对工作不积极、不主动，措施不力、效果不好的，县委将严肃追究有关单位和相关人员的责任。

（三）注重实践，狠抓落实。各级各部门要带着责任、带着任务，深入基层、深入群众，深入到矛盾突出、问题复杂、工作落后的地方指导和推动工作，促进问题解决，推进工作开展。要严格落实重点工作领导包保责任制，实行一项工作、一套班子、一抓到底的工作机制，全面加快工作进程，拓展工作绩效。要突出制度的刚性约束作用，发挥机制的柔性激励功能，着力完善推动任务落实的相关制度和机制，保证各项工作落到实处、取得实效。

（四）分类指导，载体带动。各级各部门要按照常规业务类、执法监察类、专项行动类、队伍建设类、制度完善类、机制健全类等分类标准，对各项工作进行归纳梳理，结合实际制定具体措施，进行分类指导，切实增强工作的针对性和实效性，保证各项工作有序开展、科学推进。要把载体建设作为重要途径和有力抓手，以载体创新促进工作创新，以载体平台推动工作深入开展。要突出针对性，集中设计一些影响力大、渗透力强、社会效果明显的活动载体，使群众广泛受益，为开展工作提供有力支撑。

（五）靠前指挥，协调联动。主管县领导及各牵头部门主要领导要切实负起第一责任人的责任，亲自研究落实推进的办法和措施，亲自深入一线，对每个阶段、每个环节的工作，特别是一些重点难点问题，要采取调研指导、现场办公、联席会议等方式，及时提出解决办法，确保各项工作高标准、高效率、高质量完成。各级各部门要强化大局意识，加强协调，密切配合，整体联动，不论是牵头部门，还是责任单位，都要积极参与，深入研究，务实工作，合力攻坚，保证各项工作深入开展。

（六）强化督办，宣传造势。县委督查室和政府督办室要把推进“五力提升”纳入重点督办内容，采取定期和不定期督办相结合的方式，加大督办力度，及时跟踪问效，保证各项工作强势推进。要切实加大宣传力度，把推进“五力提升”与实施“四兴”战略紧密结合，广泛宣传，努力营造推进“五力提升”的良好社会氛围。