扶贫工作汇报

尊敬的，各位领导：

在全国上下全面深入学习宣传贯彻党的精神之际，我们迎来了一行莅临调研指导扶贫工作，首先我代表县委、县政府向及各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！党的提出要“坚决打赢脱贫攻坚战”，进一步提振了我们打赢脱贫攻坚战的信心，专程到调研指导，以实际行动落实精神，为我们做出了表率。下面，我向各位领导汇报一下对口帮扶情况和扶贫工作情况。

一、对口帮扶情况

自年定点帮扶以来，的领导对的扶贫工作高度关注，年月，亲自带队到我县进行专题调研，给扶贫开发工作指明了方向。在具体帮扶过程中，等领导先后次来对接指导，推动相关帮扶项目实施。这次时隔一年半再次带队到进行调研指导，充分表明了领导对扶贫工作的高度关注和对的关心支持。一年多来，为扶贫开发做了大量工作，智力扶贫方面，专门成立“县县域经济发展与扶贫开发”课题组，从工业、农业、文化、金融等方面为我县制定了发展规划，帮助做好顶层设计，为科学发展提供了重要参考。项目实施方面，在大力协调帮助下，项目落户，开启了主城区利用清洁能源供热的新纪元。年建成个供热单元，覆盖个住宅小区、个公建单位，供暖面积万平方米；今年在建的个供热单元，可覆盖个小区、个公建单位，新增供暖万平方米，累计供暖能力达到万平方米，集中供热覆盖率达%，两年完成了县年的工作量。部长联系指导的县绿色扶贫示范项目，今年月公司与公司联合成立了公司，投入万元流转土地亩种植有机玉米，可带动群众务工增收万元，投资万元、占地亩的有机养殖场项目正在选址。金融助力方面，协调行、行帮助我县申报了个融资项目，计划争取政策性贷款亿元，目前两家银行授信亿元，到位贷款资金亿元。为深化同行合作，在书记、部长的联系推动下，今年月我县同行省分行签订了“开发性金融助力定点扶贫”合作协议，为下一步融智扶贫、融资扶贫、捐赠资金扶贫合作开辟了新途径。试点争列方面，协调商务部帮助成功申报部级电子商务进农村综合示范县，争取政策配套资金万元；协调国家发改委将列入第三批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县。随着精神的贯彻落实，国家会陆续推出一批新试点，与相关的希望领导继续给予关照支持。医疗惠民方面，在书记的牵线协调下，县卫计局、县医院多次与农工党对接，“大病不出县部级重点学科示范项目”建设相关内容基本达成一致，目前正在等待农工党中央制定具体建设方案，待建设方案确定后，可签订合作协议。今年月，带领有关专家，为村位老年人和贫困户实施了健康体检。月日，部长和巡视员到我县调研指导医疗扶贫工作，目前农村经济研究部、北京市卫计委正在就我县医疗卫生发展研究帮扶计划。教育扶贫方面，协调中国发展研究基金会在我县实施了乡村幼儿园提升计划，累计投入资金余万元，用于乡村幼教志愿者、幼儿教师能力提升培训、幼儿园教师专业发展网络研修，累计培训幼儿教师余人，进一步提高了我县农村幼儿园的办园水平。开展了高中教师能力提升三年帮扶计划，安排名高中学科教师到北京市优质高中学校跟岗学习。加盟“乡村青年教师社会支持公益计划”，今年新入职教师、小学名师工作室教师已全部参与培训学习。同时，还积极开展捐资助学活动，今年以来，代表先后到我县对名贫困生进行了资助，发放助学金万元。公司投入万元，依托县职教中心对个乡镇贫困村农民进行实用技术培训。中国发展研究基金会在我县个乡镇个村开展了“村儿童”试点工作，投入资金万元，用于留守儿童排查和帮扶，为余名残疾儿童申请了低保、残疾人补贴和免费植入耳蜗项目。挂职帮扶方面，先后选派两位同志到挂职任副县长，两位同志充分利用人脉关系和社会资源，积极为招商引资“牵线搭桥”，同志先后协调等多家企业到考察，帮助引荐对接世界五百强企业，还积极帮助联系参加“全国民生发展论坛”，推介的金融扶贫经验，为的扶贫开发、招商引资、经济社会发展做出了积极贡献。还选派同志进驻村开展驻村帮扶，先后为小学建设了多媒体教室、图书馆和小型足球场，修建了村文化广场，硬化了村内道路，协调资金万元建立了村种植实验基地。尤其是同志开展驻村帮扶以来，协调资金多万元帮助村建设了村“两委”综合办公楼，成立“专业合作社”，计划采取“合作社+农户”的模式开展肉羊和仔羊养殖项目，并且向公司争取了亿元的养羊配额；还成立以“千年府·文化”为主体的文化旅游开发有限公司，开发了“府御肘”，正在研发工艺品、纪念品、食品等个品种的产品。的大力帮扶，不仅增强了贫困户的脱贫致富能力，也为我县经济社会发展提供了坚强支撑，使我们进一步坚定了打赢脱贫攻坚战的信心和决心。这里，让我们以热烈的掌声，对各位领导给予的关心、关怀和支持表示衷心感谢！

二、扶贫工作情况

作为国家扶贫开发重点县，贫困人口多、脱贫任务重，县委、政府深感责任重大。近年来，在市委、市政府的正确领导下，我们深入贯彻落实精准扶贫、精准脱贫战略思想，以坚强的党性扛起脱贫攻坚的历史重任，把所有工作向脱贫攻坚聚焦、一切资源向脱贫攻坚聚集、各方力量向脱贫攻坚聚合，年来累计投入各类扶贫资金亿元，带动了万人稳定脱贫。其中，年，投入各类扶贫资金亿元，全县个村、人顺利通过省、市脱贫评估验收，圆满完成年度脱贫任务。今年经过最新一轮精准建档立卡“回头看”，目前全县共有建档立卡贫困户户、人，贫困发生率%。年我县拟脱贫户、人，剩余户、人纳入动态管理，并对贫困边缘人口建立防未贫机制，力争今年脱贫出列。

1.严格标准、精准识别，彻底兜清贫困人口底数。坚持把最新一轮建档立卡“回头看”作为摸清贫困人口底数的最后一次机遇，高度重视，精心安排，省市会议召开后，我县在全市率先召开万人广播电视大会进行安排，把会议开到了乡、开到了村、开到了户，做到了家喻户晓、人人皆知。一是规范操作程序。从全县抽调名干部，组成个工作队，每个工作队由一名副科级干部或基层站所负责人带队，深入到全县万农户家中，严格按照省确定的“六不评”“五必看”“六优先”原则，通过“四入户、三公示、三告知、两评议、一比对”，精准识别贫困人口，确保“符合条件的一户不漏，不符合条件的一户不进”。二是创新推进方式。聘请专业公司设计了县贫困人口大数据平台APP软件，各工作队入户调查、公示公告、民主评议等情况，用手机拍照后可通过该软件随时上传，软件会自动生成表格，并且录入的信息用手机可随时查阅，方便快捷，以“全过程、痕迹化、可追溯”管理，保障识别的准确性。三是强化督导问效。坚持“谁调查、谁登记、谁审核、谁负责”，压死工作责任，逐级签字背书，并成立6个督查组进行督导抽查，对抽查错识率、漏识率高的，严肃追究乡镇党委政府、驻村工作队和村支部书记的责任，确保建档立卡“回头看”工作扎实开展。经省建档立卡“回头看”第三方评估，我县本轮建档立卡“回头看”，错退率、漏评率均为零，得到省市的充分肯定。

2.扭住根本、聚焦产业，强力打造脱贫支撑。坚持把产业扶贫作为根本路径，坚持大企业与小“个体”、大园区与微工厂并重齐抓，着力构建县、乡、村、户四级扶贫产业体系。一是主攻县级扶贫产业示范区。培育一批领军型扶贫龙头企业，带动贫困户脱贫。千万只“小优鸡”目前栋鸡舍万笼位已经完工。“唐人神”万头生猪绿色养殖目前占地亩繁育基地已投产，个育肥场正在建设，年底可投入使用，每个育肥场年出栏生猪头。蔬菜产业园目前个车间和办公楼正在建设。养殖预计年底完工，项目投产后可带动个贫困户。二是发展乡镇扶贫特色产业园区。坚持以园区带片区、以规模保效益，依托股份合作企业，按照“一乡一品”，每个乡镇均培育建设了扶贫产业示范园区，发展设施蔬菜、畜禽养殖、林木瓜果等特色产业，让贫困户通过发展产业、入股分红、进企打工、收取租金等多种形式实现稳定增收。先后建成个种植类和个养殖类乡镇特色产业园区，带动个贫困户、人实现脱贫。三是建设扶贫微工厂、扶贫车间。由乡镇党委、政府牵线搭桥，选择劳动密集型加工企业和贫困村建立合作关系，通过对贫困村闲置的工厂、宅基等进行改造，让贫困群众在村子里就业，既增加了村集体收入，又实现了零距离就业、零风险收益、零成本投入。目前，全县已建成扶贫微工厂多家，带动就业多人，带动贫困户多人，月人均收入元。下一步，我县将把建设扶贫微工厂作为增加贫困户增收的主要载体，加大建设扶贫微工厂的力度，着力打造扶贫微工厂产业集团，统一品牌，重点培育一批手工类的脱贫产品，充分利用电商渠道向外销售，为脱贫攻坚开辟新途径。四是发展壮大家庭手工业。让农村留守妇女等“半劳力”群体在家门口就业，重点发展了藤椅编织、衣服加工、箱包加工、传统草编等特色家庭手工业，目前家庭手工业已覆盖个村，发展专业户人，带动建档立卡贫困户人，户均增收元。五是鼓励贫困群众自主发展产业。对贫困户中有愿意自主选择建筑工、汽车维修、木工、小吃和食品加工等致富门路的，县里有针对性地在技术、资金和就业信息上给予指导帮扶，帮助他们通过自主择业实现了脱贫致富。

3.加大投入、强化保障，全力兜好民生底线。深入推进并拓展延伸教育救助、医疗补贴、对口帮扶、低保兜底“四个一批”工程，构筑全方位、零缝隙的政策兜底保障网。教育救助全覆盖。在全面落实建档立卡户“三免一助”、学前教育贫困家庭资助金、普通高中国家助学金等“七助”的基础上，县财政每年再拿出万元，构建从幼儿园到大学覆盖所有贫困学生的救助体系，绝不让一个学生因贫失学。医疗保障多层次。建立“五重保障线”健康扶贫机制，“前三重保障线”（基本医保、大病保险、民政救助）解决合规费用报销问题。“第四重保障线”（精准脱贫综合保障险）解决城乡居民医保支付范围之外的医疗费问题，对贫困人员前三段报销后的剩余医疗费用由承办第四重保障线的保险公司按一定比例予以报销。“第五重保障线”对透析、恶性肿瘤、白血病、重症精神病等四类特殊慢性疾病，在定点医院门诊检查医保报销后剩余部分予以全额救助。对种疾病在定点医院住院治疗，经医保政策报销后剩余部分予以全额救助，其他疾病定额减免救助元，自付部分不足元的予以全额救助。低保兜底零遗漏。刚性落实“两线合一”政策，按照实际收入水平将低保对象分成三类，确定不同补差标准，分类施保并按月发放，织密民生保障网，不让一个贫困群众过不起日子。

4.提升标准、补齐短板，全力夯实扶贫基础。对照贫困村出列要求，全力补齐基础设施“短板”。通路，建立了个贫困村需新建、翻修的主要街道大项目库，在大项目库基础上，创新实施“六方投入”机制，通过整合财政局“一事一议”资金、国土局高标准农田整治资金、发改局的“以工代赈”资金、交通局行贷款资金等“六类资金”，累计投入亿元，为贫困村修建道路公里。经过逐村摸排，目前还有公里贫困村通村道路、联村道路需修建翻建，下一步我们将通过县交通局路桥、公司申请行乡村道路工程贷款实施，确保上冻前全部完工。通水，实施农村饮水安全升级工程，去年利用整合资金万元，对个重点村全部完善了安全饮水设施。今年整合资金万元，解决了个重点村个贫困户和面上村个贫困户的安全饮水问题。通电，投入资金万元，对个贫困村电力设施进行改造，完成了电网升级改造和“机井通电”工程，其他个村正在推进，月底可全部完成。通网，个贫困村移动通讯4G网络、广播电视节目数字化、有线宽带“三个全覆盖”月底可完成。对危房改造、综合文化服务中心等硬件指标，通过明确牵头部门，分口推进，逐项攻坚，今年月底可全部达标。

5.广开渠道、多元融资，着力破解资金瓶颈。坚持“扶贫需要多少钱，就千方百计筹措多少钱”，在资金安排上敢于吃“探头粮”，同时不断创新融资模式，拓宽融资渠道，最大限度的筹措扶贫资金。一是整合涉农资金“投”。制定出台了《关于统筹整合使用财政涉农资金的实施意见》，对中央和省、市财政涉农资金进行整合使用，去年整合资金万元，今年又整合资金亿元用于扶贫开发。整合过程中，打破归口管理界限，依据县脱贫攻坚规划，区分轻重缓急，确定重点扶贫项目，明确项目牵头管理部门，形成了“多个渠道引水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局。二是创新金融产品“贷”。针对贫困群众发展资金短缺、融资难、贷款难等问题，县财政累计投入万元风险金，与商业银行合作，创新推出了“金扶通”“金财通”“政银企户保”“双基信用工程”等多种金融扶贫产品，累计向贫困户发放贷款万元、向扶贫龙头企业发放贷款亿元，有效解决了扶贫资金短缺难题。三是搭建融资平台“筹”。为改善贫困村基础设施，县政府投入万元，成立了投资开发公司，通过该公司向行申请了亿元的中长期贷款，目前已到位万元；成立了路桥建设公司，向行申请了亿元的长期贷款，实施贫困村“路网改造工程”，对个贫困村的主要街道全部进行硬化。四是引入社会资本“帮”。出台优惠政策，吸引大型龙头企业参与扶贫开发，先后引入等多个产业扶贫项目落户。通过引进这些大型扶贫龙头企业，不仅可以解决一家一户上项目与“大市场”对接不畅的问题，还可以通过“公司+基地+贫困户”、“入股分红”等利益联结机制，为贫困户增收致富提供有力保障，同时对调整农业产业结构也将产生积极推动作用。

6.强化监督、刚性执纪，管好贫困群众救命钱。严格落实对扶贫领域突出问题的重要批示精神和省、市关于脱贫攻坚的明确要求，坚持把扶贫领域监督执纪问责工作作为一项重要政治任务，突出问题导向，严明纪律要求，综合运用“四种形态”，为精准脱贫提供坚强纪律保证。一是明确监督重点。盯紧扶贫政策落实、贫困户精准识别、项目招投标、扶贫资金使用等关键环节，强化对扶贫领域事前、事中、事后全过程监督，严肃查处贪污挪用、截留私分，优亲厚友、虚报冒领，雁过拔毛、强占掠夺等扶贫领域突出问题。二是畅通举报渠道。开通专门举报电话和电子信箱，全天候接受来信来电举报。安排县纪委组建个督导组，每个督导组负责个乡镇，开展巡回接访，进村入户走访，畅通举报渠道，深挖问题线索。三是加强案件查处。对涉及扶贫领域的违规违纪问题坚持零容忍，从严从快查处。年以来，先后查处在办理低保上优亲厚友、发放扶贫款物不精准、围标串标、失职渎职、骗取扶贫资金等方面案件起，党政纪处分人，其中科级干部人，并对起典型案件进行了公开曝光。同时，对发现的问题漏洞，及时向扶贫办等有关部门反馈，举一反三，完善制度，堵塞漏洞，杜绝类似问题发生。

7.广泛发动、凝智聚力，汇集脱贫强大合力。坚持政府主导和社会参与相结合，广泛动员和凝聚社会力量参与扶贫。完善信息平台，建立了“扶贫云”平台和“扶贫中介超市”，为每个贫困户设立一个二维码，录入家庭情况、产业脱贫路径、帮扶单位、脱贫成效等信息，并全部登统放入“扶贫中介超市”，通过手机扫描二维码，可快速、清楚了解每个贫困户的致贫原因和脱贫需求，最大限度畅通社会扶贫渠道，形成全社会参与的大扶贫格局。开展结对帮扶，在全县范围内开展“一帮一”结对帮扶活动，组织全县名党员干部与贫困户结成帮扶对子，把逢年过节的一次性救助变为了长期的、持续的帮扶。实施民企帮扶，组织县内重点企业开展帮扶活动，累计投入各类帮扶资金万元，帮助个贫困户实现了增收致富。今年又开展了“企帮村”活动，对个深度贫困村逐一安排市、县领导分包和企业帮扶，通过政策、资金、资源集中倾斜，把所有深度贫困村建成美丽乡村，使其在经济发展、基础设施和公共服务方面后来居上，引领示范。强化驻村帮扶，创新实施“一站式”服务、“清单式”明责、“立体式”督导、“订单式”培训、“典型式”带动“五位一体”工作法，从严从实抓好驻村干部管理，充分发挥驻村干部在扶贫开发中的生力军作用，市县两级个工作队累计投入财物合计多万元，实施贫困村基础设施、产业类项目个，为贫困群众脱贫致富奠定了坚实基础。

下一步，我们将按照报告提出的“坚决打赢脱贫攻坚战”的要求，把脱贫攻坚作为贯彻落实精神的首要任务来抓，作为“十三五”时期的头等大事和第一民生工程，统揽经济社会发展全局，通过全党动员、全民发动，明确任务、压死责任，举全县之力坚决打赢精准脱贫攻坚战，确保如期脱贫出列。

一是立下“军令状”全责施压。坚持县、乡、村三级书记带头抓扶贫，逐级签订责任状、任务书。上周，我们对年第二批项目、资金进行了安排，其中安排光伏、股份制、家庭手工业、养殖等产业项目资金万元，道路硬化、文化广场建设、路灯等基础设施资金万元，民生及社会保障项目资金万元，共计万元。对这些项目、资金，已全部细化分解到各乡镇、各责任部门，并列出了任务、问题、责任、时间“四个清单”，明确了“干什么、谁来干、怎么干、什么时间干成”，全面掀起项目建设高潮，力争月底所有项目全部实施完毕。

二是挂起“作战图”全速推进。像抓工业项目一样对扶贫项目实施“四色管理”，并建立项目、资金“双倒排”制，每周对各乡镇项目实施情况进行调度，打分排队，倒排促后，全力加快项目实施。

三是明确“任务书”全面达标。对照《省贫困退出机制实施细则》，把贫困人口退出的项指标、贫困村退出的项指标、贫困县退出的项指标，逐一明确到个乡镇和个责任部门，每周调度，查漏补缺，攻坚弱项，补齐短板，力争月底前所有指标全部达标。同时，建立“一暗访、两公示、三对照”脱贫验证机制，“一暗访”，即派出暗访组对有脱贫任务的所有行政村进行暗访抽查，重点检查个驻村帮扶工作队履职帮扶情况。“两公示”，即对扶贫对象认定情况在村内再次张榜公示，防止贫困人员遗漏；对扶贫对象的收入情况进行公示，扶贫成效让群众算账、认账。“三对照”，即县、乡、村、驻村工作队四级工作台账及扶贫措施相对照;行业扶贫、社会扶贫效果与贫困村、贫困户脱贫成效相对照；暗访情况、公示内容、扶贫工作台账与信息化公开评估结果相对照。通过以上三个方面相互验证，确保扶贫成果真正获得群众认可、经得起第三方评估和历史检验。

四是建好“截流闸”全力防控。建立防返贫扶类贫机制，把扶贫关口前移，对接近贫困线或因其他原因出现生活困难的家庭，及时提供救助和帮扶，防止滑落到贫困线以下，筑好返贫的“截流闸”，从源头上减少返贫现象发生，全面巩固脱贫成果。

三、恳请协调解决的问题

近年来，通过不懈努力，我县在扶贫开发工作和项目建设方面做了一些工作，也取得了一些成绩，但是毕竟由于县大人多、基础薄弱，县域经济综合实力较弱依然是制约和影响人民群众脱贫的“瓶颈”，加快壮大县域经济实力依然是扶贫工作的重点。借此机会，工作中有以下四个方面问题，恳请领导给予帮助：

1.在精神宣讲解读上给予帮助。作为直接为党中央、国务院提供政策建议和决策咨询服务的“智库”，在宏观经济政策领域拥有一批国内知名的专家、学者，有的直接参与了报告的起草，对精神有更深入的了解，希望能够发挥智力资源优势，组织有关方面的专家，为的干部包括的干部搞几次报告精神、尤其是经济政策方面的辅导解读，帮助我们的干部更深入、更系统、更全面的理解精神。

2.在协调在大投资建设实体项目上给予帮助。在的亲自协调下，公司城区集中供热项目进展顺利，为今后开展深层次合作奠定了良好基础。恳请利用个人关系，协调公司在谋划建设个实体产业项目，或者建设一个装备制造产业园，助力脱贫攻坚步伐。

3.在项目取水证、证办理上给予帮助。项目，是我县实施的重大民生工程之一。但在项目实施过程中，取水许可证、许可证办理难问题一直没有解决。恳请和领导帮助协调推进两个手续的审批办理事宜。

4.在金融扶贫方面给予帮助。资金问题是制约脱贫出列、加快发展的最大瓶颈。为破解融资难题，虽然我们在金融扶贫方面做了一些尝试和探索，但实际效果不太理想。恳请帮助成立县域扶贫产业引导基金，由下属企业和县政府一起做股东，参与基金的成立和运营。并牵线搭桥，帮助我县企业打通在挂牌上市的捷径，协调有关银行为量身定做几款“金融产品”。