试论公路工程施工管理中成本控制问题

摘要：施工管理和成本控制贯穿于整个施工过程, 是一个长期、复杂、涉及面广的系统工程, 通过对施工过程中的直接费和间接费控制,及其他一些成本控制措施, 来实现项目成本目标。公路施工企业能否在市场竞争中立于不败之地，关键在于能否为社会提供质量高、工期短、造价低的建筑产品；成本控制的好坏是衡量施工企业管理水平的一个综合性指标，直接关系到企业的生存。因此，搞好施工项目成本控制，是每个施工管理者的职责和义务。本文针对公路工程施工管理中成本控制中的一些问题进行分析探讨，以期能为我国公路施工成本控制提供参考。

关键词：公路；施工；成本；管理；控制

中图分类号：X734 文献标识码： A

引言

当前公路工程企业，面临着激烈的市场竞争，施工企业能否使项目利润最大化，为企业发展积累资金，使企业在市场竞争中立于不败之地并发展壮大，其重点和核心是成本控制。施工管理的成本控制，通常是指在建筑工程项目成本的形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，预防并及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项生产费用控制在计划成本之内，合理利用人力、物力等费用，以保证工程目标的实现。

一、公路工程施工管理中成本费用的预测与计划

在公路工程项目开工之前，确定公路工程项目施工成本是施工科学管理过程中必不可少的科学分析阶段。 开工之前必须作科学的分析论证， 预测出完整的公路工程项目所需的施工总成本额，以此作为施工计划成本控制与目标考核的依据。公路工程施工费用计划应分为施工管理费用计划和施工成本计划两种。

1、 施工管理费用计划

施工管理费用计划的主要包括：工程项目部管理人员的薪酬、差旅费、办公费、固定资产使用费、业务招待费、劳动保护费等。 施工管理费用编制的原则是既要实事求是又要厉行节约。从企业的实际情况出发，最大限度的激发企业内部的发展空间，促使管理费用计划切实可行，并针对管理中可能出现的费用提出降低节约的办法，并有效执行。尤其是对业务招待费、差旅费、通讯费用等要重点核算，并制定核算标准，控制费用总额。

2、施工成本计划

施工成本计划是针对项目部所承接的工程对象编制的成本计划，它的内容包括：材料费、人工费、机械费、间接费、施工技术装备费、预备费用等项目。针对这部分的成本控制，关键要做到两方面的计划。一方面是材料费用，包括主材和地材，要在金额控制的同时，对数量、价格进行控制计划，以防止出现超耗、损失浪费的现象。另一方面机械使用费，施工团队的自有设施、机械车辆等要充分发挥作用，以期实现设备利用率的最大化。在任务安排时要充分考虑这一因素，防止单单依靠外包队伍完成任务而使自有机械闲置，也可采取对协作队伍出租等方式来提高自有机械设备的利用率，防止机械车辆因固定费用高而利用率低产生亏损。在建筑施工成本的控制上，人员、材料、机械是关键因素，这三项直接费的确定，必须要有关部门派专业人员进行充分的调查，以最优惠的价格取得供应商。

二、公路工程施工管理中成本的控制

在项目施工过程中，按照所选的技术方案，严格按照成本计划进行控制与核算，包括对生产资料费用的控制，人工消耗的控制和现场管理费用等内容。

1、以施工图预算控制成本支出

在施工项目的成本控制中，可按施工图预算，实行“以收定支”或者叫“量入为出”，即严格按施工图预算分别控制人工费、材料费、机械费。特别是材料费，项目部材料管理人员要经常关注材料市场价格的变动，并积累系统翔实的市场信息，如遇材料价格大幅上涨，可争取业主按实补贴。

2、人工费控制

人工费的控制标准应按照预先编制好的成本分解表中的人工费进行控制，即：项目部所属自有的施工队伍全年完成产值的人工费总额应等于或大于他们全年的工资总额，否则人工费将发生亏损。人工费控制必须注意：

（1）尽量减少非生产人员的数量。

（2）合理安排劳动组织，完善劳动组合和人机配套，减少窝工浪费现象。

（3）充分利用有效的工作时间，尽量避免工时浪费，减少工作中的非生产时间。

（4）提高施工团队的专业技能和综合素质。

（5）注意加强对零散用工的管理，提高零散用工的劳动生产率。

2、材料费的控制

合理制定材料使用计划，严格材料管理，避免施工中的材料浪费。 材料费的控制主要表现在改进材料的采购、运输、收发、保管等方面的工作，减少各个环节的损耗，节约采购费用；合理放置现场材料，避免和减少二次搬运；严格材料进场验收和限额领料制度；制定并贯彻节约材料的技术措施，合理使用材料，综合利用一切资源。并注意以下几点：

（1）合理确定材料数量

在整个工程建设中，材料成本占整个工程成本的比重最大，一般可达60%至 70%左右，所以说材料费的控制是整个建筑成本控制的关键点儿。材料费用的节余将会影响到整个工程成本节约，而且材料费用的节约空间也很大，往往在其他成本出现亏损时，要靠材料成本的节约来弥补。具体来说，主要是对钢材、水泥实行限额发料措施，按理论用量加合理损耗的方法同时施工队伍结算，此外，在材料节约时应给予奖励，超出时由施工作业队自行承担超额部分的费用，从施工作业队结算金额中扣除，这样施工作业队将会更合理的使用材料，从而节约建筑材料。

（2）合理确定材料价格

材料价格同样是降低材料成本的关键，在采购前应确定材料价格，组织工程、物供、财务人员到材料供应地进行充分的现场调查，货比三家，争取找到供货或提供服务的源头，以最优惠的价格取得代应商；当然，材料的购买并非价格越低越好，质量也要严格把关，合格优质的材料加上成熟的工艺和熟练的技能，才能确保公路工程质量关。要把握好物理性质、化学性质和力学性质，所有的材料都必须经过严格的质量检验，现场材料员要严把质量关，不能为了单纯地降低陈本而选择劣质材料。

（3）规范工地材料领用的基础工作

公路施工作业通常都是在远离分局所在地的野外施工，如果建设中材料管理不恰当、领用基础工作没做好，很容易造成材料的浪费以及二次运输等现场。材料的管理单据主要有 “领料单”（包括 “限额领用单”）、“退料单”、“残次料交库单”及其他领料凭证，项目材料员必须通过完善的计量、验收制度来管理好现场的材料，即一切项目物资（包括大宗的砂、石料）的收、发、领、退，都必须按照规定的要求进行计量、验收，办理领退手续，对库存物资财产都要定期盘点，保证账物相符，对现场材料要指定专人负责管理，做到工完场清，余料退库。

4、机械费的控制

合理使用机械，发挥机械的最大效能。机械设备的使用必须建立在科学制定施工计划的基础上，合理制定机械设备需求和进出场计划。为了避免机械闲置现象的出现，施工前应根据工期、分项工程开工的具体要求安排设备陆续进场。此外，机械设备数量的安排应在满足建筑需求的基础上留有余地。在同类机械选型上，应在满足保证工程质量要求的前提下，尽量以小代大，以国产代进口。正确选配和合理利用机械设备，搞好机械设备的保养修理，提高机械的完好率、利用率和使用率，从而加快施工进度、增加产值、降低机械使用费，控制机械的管理成本。

三、结束语

公路工程施工项目成本控制的复杂性决定了它不但需要项目管理层的重视和支持，而且需要广大员工的积极配合、协调。施工项目成本控制方法，也需要灵活运用、因地制宜，不同的工程规模,不同的施工环境，要采用不同的成本控制方法。在今后的公路施工中，施工单位把握好施工项目中的各个环节，对施工过程所消耗的人力资源、物质资源和费用开支的系统管理，真正搞好公路工程施工中的成本控制，实现企业良好的经济效益和可持续发展。

参考文献

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［2］范珂.谈公路工程施工质量控制要点[J].山西建筑,2013(16).

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