经贸局效能建设经济发展活动方案

为全面落实科学发展观，认真贯彻执行县委、县政府《关于深化机关效能建设、进一步优化经济发展环境十条规定》(以下简称《十条规定》)，进一步转变工作作风，提高工作效率，提升服务水平，促进铁河又好又快发展，根据县机关作风暨效能建设领导小组的工作部署，现就全乡开展“深化机关效能建设、优化经济发展环境双月整治”活动提出如下实施方案。

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七大精神，紧紧围绕乡党委、政府提出的“拼争全省一流乡镇，实现铁河快速崛起”的目标，以转变干部作风、提高工作效能、促进工作落实为主题，以解决机关效能、投资环境中突出问题为重点，认真查摆问题，深刻剖析原因，强化整改措施，进一步激发全乡和广大干部干事创业热情，增强工作积极性、主动性和创造性，推进我乡新一轮又好又快发展。

二、工作目标

通过开展“深化机关效能建设、优化经济发展环境双月整治”活动，要在以下四个方面取得明显成效。

一一责任意识明显增强。找准单位和个人在铁河新一轮又好又快发展进程中的位置;摆证局部与全局、个人与集体的关系;克服个人主义和小团体主义的倾向。认真履职，勤于工作，敢于负责，勇于创新，竭尽全力做好自己份内的事情，做好自己应该做的工作。

一一机关作风明显改进。机关作风和部门、行业的行风明显改进，广大机关干部的思想作风、学风、工作作风和生活作风建设进一步加强。机关单位和干部履行岗位职责的积极性、主动性进一步增强，服务群众、服务投资者、服务发展的意识进一步增强，做到机关作风“四个满意”即：群众满意、基层满意、领导满意和上级机关满意。

一一办事效率明显提高。各级机关办事程序、办事标准、办事结果公开，工作流程更加优化，办事效率更加快捷，服务措施更加完善，行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的工作运行机制得以尽快形成。

一一投资环境明显优化。通过坚持不懈地加强机关效能建设，进一步营造优质高效的政务环境、公平公正的市场环境、依法办事的法制环境、安商富商的服务环境。

三、工作原则

机关效能建设工作，坚持条块结合、属地管理为主;乡、村联动，分级负责;实行“党委统一领导、党政齐抓

共管;纪委组织协调;部门各员其责。社会各界共同参与”的领导体制和工作机制。各部门、各单位主要负责人为第一责任人。

四、方法步骤

全乡开展“深化机关效能建设，优化经济发展环境双月整治”活动，从6月中询开始，集中两个月左右时间，分学习动员、查找差距、集中整改三个阶段进行，

第一阶段:学习动员(6月18日一6月30日)。主要任

务是进行广泛的思想发动，切实提高广大干部的思想认识。

重点工作是:

l、建立领导机构，乡党委、政府成立以陈文辉同志为组长，熊焕海、程进、何运智同志为副组长，乡党委、政府相关部门负责同志为成员的领导小组，下设办公室(简称效能办)设在乡纪检负责活动的日常工作。各分场、村、各单位也要成立以主要领导为组长的领导小组和办事机构。工作人员要固定，活动结束后转入长效管理，使效能建设工作经常化、制度化。

制订实施方案。各分场、村、各单位要召开动员会，主要领导作动员讲话。各部门、各单位要根据县委、县政府《关于深化机头效能建设，进一步优化经济发展环境十条规定》和活动实施方案时要求，紧密结合各自职能，围绕各自存在的突出问题，制定具有针对性、操作性、实效性的工作方案。实施方案要及时报乡效能办备案。

3、认真组织学习讨论。各分场、村、各单位支部要组织广大干部认真学习同志关于科学发展观的重要论述，学习市、县领导在活动动员大会上的讲话，学习《*市优化投资环境条例》、《*市机关工作人员行为规范五条禁令》、《*市行政过错责任追究暂行办法》和

县委、县政府《十条规定》、《新建县损害经济环境行为行政处分暂行规定》、《关于加强机关效能建设的暂行规定》、《关于机关工作人员诫勉教育和效能告诫暂行办法》等法规、制度，把思想和行动切实统一到乡党委、政府的重大部署上来。同时，要联系实际，围绕查找妨碍我乡又好又快发展以及单位，个人在思想观念、工作作风、管理方式方法等方面存在的突出问题，认真开展落实科学发展观大讨论。要对照加快我乡发展的要求，讨论单位和个人发展意识、大局意识、忧患意识、机遇意识、责任意识强不强，工作标准和工作效率高不高;对照转变工作作风，加强效能建设的要求，讨论单位和个人在思想作风、工作作风和工作效能方面还存在哪些问题;对照建设高效政府的要求，讨论本单位的各项工作流程是否规范有序、高效便民;对照项目引进快、落地快、建设快、竣工快、服务好的要求，讨论本部门，单位现行工作制度、工作程序、工作方式中有无影响效率、不利发展的问题;对照“创业富民，创新发展”的要求，讨论单位和个人是否存在政令不畅、本位主义、办事拖拉、推诿扯皮等问题;通过大讨论，进一步统一思想，自觉地为加快铁河发展服务。

各分场、村、各单位大讨论情况要在6月底前以书形式报乡效能办。

第二阶段:查找差距(7月1日一7月15日)。主要任务

是围绕改进作风、提高效率、加快发展，采取广泛征求意见、开展谈心活动、召开座谈会、深刻剖析等形式，认真查找本单位和本人在机关作风、机关效能方面存在的突出问题及主要原因。

重点查找:（1）宗旨意识不强、群众观念淡薄、严重、脱离群众、漠视群众，服务意识不强的问题;（2）责任心和执行力不强，思想不进取，得过且过，办事拖拉，工作效率不高的问题;(3)本位主义盛行，部门利益至上，行政审批不按规定和承诺办事，窗口授权不到位，遇事推诿扯皮的问题;(4)、吃拿卡要、乱捡查、乱罚款、乱收费、乱摊派、乱培训、不讲诚信的问题。

具体抓好以下几个环节:

1、征求群众意见。各分场、村、各部门、各单位要通过召开座谈会、个别访谈、开设意见箱、开通热线电话等多种方式，广泛征求群众、服务对象和外来投资者的意见建议。副科级以上领导干部要多渠道，多层次征求有关方面的意见。机关干部也要主动征求和听群众意见。

2、开展谈心活动。各分场、村、各部门、各单位领导成员之间，领导干部与普通干部之间，机关干部相互之间要广泛开展谈心活动，沟通思想，相互提醒，共同提高。

3、撰写书面材料。各分场、村、各部门、各单位要根据征求到的意见建议，对照查找在精神状态、工作作风、工作效能方面存在的突出问题，分析存在问题的原因，明确努力方向，形成书面材料。书面材料在本阶段工作结束前报乡效能办备查。

第三阶段:集中整改(7月16日一7月31日)。主要任务是针对查找出来的突出问题及导致问题存在的主要原因，采取有力措施，集中力量整改。主要完成以下工作:

1、制订切实可行的整改措施。针对查摆出的突出问题，认真制订整改措施，明确整改重点，落实整改责任，切实整改到位。整改措施和进行整改的情况，要在一定范围内公布，充分听取群众、上级领导和服务对象的意见，接受群众监督。各分场、村、各部门、各单位整改措施要及时上报乡效能办备查。

2、建立和完善效能建设制度。修订、完善首问负责制，

限时办结制、服务承诺制等制度，报乡效能办备案。

3、认其落实《十务规定》明确的任务。县委、县政府

《十务规定》对每项工作任务都作了责任分解，明确了完成时限和牵头单位、责任单位。各部门、各单位要不折不扣地认真履行职责，牵头单位要主动抓好协调，协办单位要积极配合，各项工作都要做到项目推进，责任到人。

4、修订完善效能建设公开承诺内容。各部门、各单位

要根据《十条规定》的要求，紧密结合自身职能，面向社会作出服务承诺。承诺内容要有具体的行为规范，要对行政审批、工作办结时限、行政执法要求等提出明确要求，不得泛泛而谈、空洞无物，力求简洁，具有可操作性。要在承诺中公布本部门、单位效能办电话和监督投诉电话。乡效能办将把各部门、各单位承诺汇编成册，向社会公布。

5、优化(审批)工作流程。有审批权限的部门和单位，

要按照“最大限度地方便服务对象、最大限度地简化审批环节、最大限度地提高办事效率”的原则，进一步细化、优化、简化审批流程。

五、有关要求

各分场、村、各部门、各单位要从政治和全局的高度，深刻认识开展“深化机关效能建设、优化经济发展环境双月整治”活动的重要意义，进一步增强责任感和紧追感，把这项工作紧抓不放，务求取得实效。

（一）加强组织领导。各分场、村、各部门、各单位都要成立相应的领导机构和办事机构，建立健全工作机制，形成党支部全面负责，主要负责同志亲自抓，一级抓一级、层层抓落实的领导机制和工作格局。乡有关部门要加强协调，密切配合，形成合力，把此项活动各项任务真正落到实处，确保“双月”整治活动取得实效。

(二)合理安排各项工作。各分场、村、各部门、各单位要注意统筹兼顾，精心谋划，科学安排，把开展“深化机关效能建设、优化经济发展环境双月整治”活动与推动当前各项工作结合起来，确保开展活动和推进各项业务工作“两不误、两促进”。要以求真务实的精神解决好当前干部作风、效能方面存在的突出问题，并以此促进工作作风的大转变，工作效率的大提高，让群众和投资者切实感受到开展活动后带来的新变化。

(三)加强督促检查。各分场、村、各部门、各单位要把督促捡查贯穿于活动的各个环节，采取单位自查、上级抽查、组织捡查、明察暗访等方式，督促检查各阶段工作任务和整改措施的落实，确保取得实效。乡效能办要切实把握各个阶段的工作要求，认真履行职责，加大督查力度，及时了解掌握工作的进展情况，总结推广成功经验。发现工作不力的，要立即指出，及时纠正。要通过深入细致的督促捡查;确保这次活动真正落到实处，不走过场。

(四)加强舆论宣传。各分场、村、各部门、各单位要充分运用报刊、广播、等新闻媒体和板报、墙报、简报等宣传阵地，为活动营造浓厚的舆论氛围。各分场、村、各部门、备单位要及时向乡效能办报送活动动态。要人大力宣传各单位开展活动的好做法，新成效和好经验。要充分发挥舆论宣传的作用，加大典型报道力度，扩大先进典型的影响力和推动力。

(五)坚持常抓不懈。机关效能建设工作只有起点，没有终点，只有更好，没有最好，必须常抓不懈，贯穿于铁河新一轮又好又快发展的全过程。各分场、村、各部门、各单位要加大力度，创新工作，把机关效能建设和优化经济发展环境工作持之以恒地抓出成效。