农村电力安全论文

一、农村电力安全管理存在的问题

（一）农村电力基础设施存在事故隐患在我国农村，电力供给的显著特点就是电网供电区域大、线路长、供电用户分散。这就在客观上造成农村电力管理人员对供电设备及线路维护工作量大的问题，由于电力管理人员对供电设备及线路维护工作量大，县级电力管理企业所制定各项电力管理责任制就很难落实。另外，早在20世纪末、21世纪初，国家有关部门为了提高农村电力运行的质量，先后筹集了上千亿元的资金对农村电网进行改造，截止到目前，90%的农村电网得到了改造。这对提高农村电网的运行质量，降低农村电网安全生产风险起到了积极的作用。但是，我们还要看到，因资金投入不足而造成的电网改造不彻底的问题仍然大量地存在着。比如，部分10kV线路没有进行改造，部分线路因农村用电量的逐年增加而变为重载线路。由此可见，农村电力基础设施存在诸多事故隐患。

（二）农村电力安全管理人员技术及服务水平参差不齐农村电力管理体制改革以后，县级（包含区级）供电企业接收了原有的农电职工。而原有的农电职工多数都是在农村电力体制改革以前从农村电工中招聘上来的。这些农村电工的学历大多数都是初中，有的甚至连初中都没有毕业，他们只是通过自己的实践摸索，凭借一定的实践经验对一些简单电力技术进行操作。尽管县级（包含区级）供电企业采取了相应的培训措施以提高电工的电力管理水平，但由于他们中的大多数人文化水平偏低，电力专业培训的效果一般，只有极少数人的专业技能有所提高。另外，受电力管理人员水平的制约，一些电力管理人员常常表现出思想浮躁，不虚心学习的突出问题。按理说，技术水平低是完全可以通过学习来得到提高的，但是他们的思想浮躁与不虚心学习恰好遏制了他们能力与水平的提高，这无形中就给农村电力安全管理带来一定的风险。

（三）农村电力供电客户缺少安全用电常识农村电力供电客户缺少安全用电常识主要表现在供电客户思想麻痹大意、随意更换线路以及救援措施不当等方面的问题。首先，在农村电网改造过程中，有些供电客户为保障日常用电的安全，他们多数都安装了漏电保护器。他们片面地认为只要安装了漏电保护器就不出现任何问题，其实这是一种思想上麻痹大意，在实践上是非常有害的。众所周知，漏电保护器只能减少日常用电事故的发生率，但它并不能从根本上杜绝。其次，有些农村用户也不管线路设计是否合理，只是根据自己的需要乱拉线路，这就给农村用电的管理带来了一定安全隐患。最后，由于农村地域广大，路程比较远，一旦发生触电事故只能由农村医生实施抢救。但是，多数的农村医生都不具有触电抢救常识，从而使得农村触电伤亡率加大。

二、农村电力安全管理存在问题的原因

（一）农村电力安全管理缺少激励机制在我国，由于管理体制的原因，电力企业是不存在竞争的。既然不存在竞争，电力企业就不存在危机意识，相应地在电力企业的内部就出现了干好干坏都一样的不良氛围。在这样的氛围下，电力企业没有激励机制。即便是有的电力企业实施了激励机制，由于执行力度不够，它也等同于没有。由于没有或缺少激励机制，电力企业的职工多数都不把安全管理生产当作大事来管理，信奉着只要与领导及同事搞好关系就行了的理念。

（二）电力安全生产管理制度形同虚设目前，电力企业的安全管理制度主要包括：《电力企业安全生产管理制度》、《安全生产例会制度》、《安全生产教育制度》、《安全生产检查制度》、《工伤事故调查、分析、报告、处理制度》以及《现场文明施工管理制度》。上述管理制度在城市供电管理落实的比较到位，但在农村电力管理上存在着落实不够到位的问题。比如，电工的工作日志与工作任务不符，工作任务单所指派的任务含混不清，缺少危险点分析等等。

（三）电力安全生产管理人员安全管理意识不强人的行为是受人的思想意识的支配，有什么样的思想意识就有什么样的行为。农村电力管理人员的电力安全生产管理行为是在其安全生产管理意识的支配下进行的，没有安全生产管理意识的支配，就很难有电力安全生产管理行为。目前，农村电力工作人员普遍都存在着电力安全生产管理人员安全管理意识不强的问题。在他们的头脑中，没有认识到电力的安全是涉及到国计民生的头等大事，只是片面地认为它只是一项自己谋生的常规性工作。众多电力安全生产事故表明，电力管理人员安全管理意识不强是造成农村电力安全管理存在问题的主要原因之一。

三、农村电力安全管理的有效对策

（一）排查消除安全隐患针对农村电力基础设施存在事故隐患的问题，本文建议有关部门及电力管理工作人员加大排查力度，力争将安全隐患消除在萌芽之中。一方面，电力管理工作人员要定期对电力基础设施、线路进行安全检查，以便及时掌握电力基础设施及线路的使用状况；另一方面，对于有问题的电力基础设施及线路要及时维修或更换，以保证农村电网的安全运行。

（二）加大安全用电常识的宣传力度县级（包含区级）供电企业要利用各种有效的途径向农村供电客户宣传安全用电常识，以保证农村用电安全。这些措施主要包括安全用电宣传标语和安全用电漫画；向农户发放安全用电宣传资料；利用农村的有线电视网络以字幕的形式在黄金时段滚动播出；向农村学校、家庭、机关以及企业进行安全用电宣传。农村安全用电宣传的内容主要包括安全用电常识、电力法律法规以及触电急救常识等方面。

（三）建立有效的激励机制激励机制是通过一套理性化的制度来反映激励主体与激励客体相互作用的方式。激励主体就是电力企业，而激励客体就是电力企业的员工。电力企业通过对电力生产安全管理人员的业绩进行考核，来促使电力生产安全管理人员增强其责任心，从而更好地为供电客户服务，以保证农村用电的安全。

（四）提高农村电力安全生产管理人员的业务水平针对农村电力安全管理人员技术水平参差不齐的问题，县级（包含区级）供电企业要加大专业技能培训的力度，力争达到持证上岗。对于多次专业技能培训不合格的员工要实行转岗或解聘，从而保证农村电力安全管理人员技术水平。

作者：邢篮心单位：国网丹东振安供电分公司