我国粮食安全现状分析及对策研究

摘　要　粮食在人类的生存过程中是不可缺少的，近年来全球范围内的粮食危机使人们意识到粮食安全对各个国家乃至全人类来说极其重要。本文针对我国当前的粮食安全现状，分析了当前粮食增产过程中存在的一些问题，并结合我国国情针对如何确保粮食安全稳定提出了一些对策建议。

关键词　粮食安全　粮食危机　产量

中图分类号：F326

文献标识码：A

一、引言

“民以食为天，食以粮为本”，粮食始终在人类生存发展过程中扮演着一个不可或缺的角色。从世界粮食的供给量来看，粮食的产量一直处于不断增加的状态。就整体而言，世界粮食的总供应量可以满足人类最低的消费限度，但是从局部来看，世界粮食产量的分布极其不均衡。发展中国家2007 年的粮食产量为11.68 亿吨，占当年世界粮食产量的55%，而2007 年发展中国家的总人口约为55.56 亿，占当年世界总人口的84%。粮食问题依然是威胁着发展中国家的重大问题。

二、我国粮食安全状况

（一）我国粮食安全问题回顾。

一些学者研究发现，公元108-1911年，中国至少发生了1828次饥荒；民国时期饥荒频发，平均每年有300--700万人死于饥饿。1920-1921年华北四省区，1928-1930年北方八省，1934年全国大旱灾导致饥荒，1942年，1943年广东，1946和1947南方。新中国成立后，党和国家领导人非常重视农业问题，中国的粮食产量逐年提高。但是由于洪水泛滥和持续严重干旱，1959年-1961年，中国人民遭受了三年严重困难时期。1962年以后粮食产量缓慢上升，此后由于极左路线的推行，尤其是“”的爆发，中国粮食增长停滞。1978年后，中国开始实行家庭联产承包责任制，粮食产量持续上升，1994—1998年中国连续五年丰收，1999—2003年由于种粮成本提高，农民生产积极性下降，粮食产量下降，为此，中央采取了一系列政策来保障粮食生产，粮食生产能力又提高，2008年，粮食总产量达到了5285公斤，有效应对了全球粮食危机。

（二）我国粮食安全制约因素。

1、人口总量大，耕地面积逐渐减少，人地矛盾凸显。由于我国人口基数过大，粮食需求绝对量过多，导致粮食短缺。同时，我国中西部地区地形地貌复杂，，可用耕地面积有限，再加上我国退耕还林，退田还湖的面积增多，直接导致我国的耕地面积呈现一直减少的态势。

2、种粮成本高，导致农民生产积极性不高。由于近年来农业生产资料价格上涨，农民种粮成本上升，而且农产品如果销售价格过低就会减少农民的收益，种粮效益明显偏低，严重挫伤了农民种粮的积极性。

3、水资源匮乏，水旱灾害频发。我国水资源与耕地资源分布不均衡给农业灌溉带来了一定的难度。另外，我国水旱灾害频发，对发展农业生产是一个极其重大的威胁。

4、环境污染严重，浪费粮食行为依然存在。我国过度强调工业化曾对生态环境造成了严重破坏，造成水土流失，国土荒漠化，草原退化严重，耕地面积大量减少。另外，在一些经济较为发达，粮食供给比较充足的地方，浪费粮食的现象依然存在，这对粮食安全来说也是一个不利因素。

三、我国解决粮食安全问题的对策建议

（一）提高粮食综合生产能力。

1、控制人口扩张。只有严格控制人口扩张，才有可能解决由于人口数量过多造成的一系列问题，如人地矛盾、人粮矛盾，保障粮食供需平衡。

2、保护耕地。土地资源作为三大生产要素之一，在我国的粮食生产中起着基础和关键性的作用。只有大力保护耕地资源的数量、质量和生态环境，才能实现农业经济的可持续发展。

3、加大对农业基础设施建设，提高农民生产积极性。国家应该加大对农业的建设力度，提供先进的种植技术和通畅的运输渠道，建立全国性的统一的粮食市场，适当调控粮食价格，同时加大种粮补贴力度，从而提高农民的生产积极性。

4、保护水资源。水源是农业用水的基础和前提，合理利用和保护农业水资源，利用生态农业的理念发展节水农业，有助于保护水资源，提高农业综合生产能力。

5、保护生态环境，减少浪费。这保护生态环境可以减少水土流失，减少滑坡泥石流等自然灾害对农作物的破坏，有利于增加粮食供应量。

（二）健全国家和地方的粮食储备体系。

一个健全的强有力的粮食储备体系有利于我国应对一些突发事件和粮食市场价格的大幅波动问题，有利于稳定我国的粮食安全。目前，我国的粮食储备体系还存在着规模过大成本过高且布局不合理等问题，中央和地方也存在着一些利益冲突。只有切实解决好这一问题，才能保证健全我国的粮食储备体系。

（三）充分利用国际市场，实行全球化战略。

充分利用国际市场，有助于更好地调节我国粮食的供求平衡，也有助于发挥我国的比较优势，生产更有效率的农产品，分解粮食安全的风险。我国可以通过拓宽自己的贸易渠道、转变贸易方式、建立粮食生产的国外基地等措施来实行这一全球化战略，保障我国的粮食安全。

（作者：南京财经大学国际经贸学院硕士研究生）

参考文献：

[1]蔡建文. 农道——解读中国粮食问题. 辽宁人民出版社，2005

[2]胡岳岷. 中国未来粮食安全论. 科学出版社，2006

[3]龙方. 新世纪中国粮食安全问题研究.中国经济出版社，2007

[4]钟甫宁，朱晶，曹宝明. 粮食市场的改革与全球化：中国粮食安全的另一种选择.中国农业出版社，2004