少数民族意见

少数民族干部是党和国家干部队伍的重要组成部分，是我们党联系少数民族群众的重要桥梁和纽带。做好少数民族干部工作对于加强党的执政能力建设和先进性建设，维护国家统一、稳定和发展具有十分重要的意义。长期以来，州委高度重视少数民族干部队伍建设，在培养和选拔少数民族干部等方面采取了一系列重要措施，收到了明显成效。全州各级少数民族干部在维护延边政治稳定、边疆巩固，促进延边经济社会发展和民族团结事业进步上发挥了重要作用。但是，随着经济社会的发展变化，少数民族人才流失、干部队伍结构不尽合理等问题日益凸显。为了进一步加强少数民族干部队伍建设，根据国家《少数民族事业“十一五”规划》和培养选拔少数民族干部工作的一系列部署和要求，结合我州实际，提出如下意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻执行党的基本路线和民族政策，全面落实科学发展观，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，拓宽干部来源渠道，加大干部培养力度，大力选拔和使用优秀少数民族干部，努力建设一支适应延边经济社会更好更快发展需要的高素质少数民族干部队伍，为建设繁荣富裕、文明和谐的新延边提供坚强的组织保证。

二、工作目标

以促进少数民族人才培养、引进、开发、利用为重点,扩大干部来源，加强教育培养，推进选拔使用，营造有利于少数民族干部成长的良好环境，培养造就一支德才兼备、数量充足、结构合理，与我州经济社会发展相适应的少数民族干部队伍。经过五年努力，要达到以下具体目标：

在数量结构上，要保持全州党政机关中少数民族县级、科级和一般干部的现有规模，始终保证少数民族干部在干部队伍中所占比例略高于其人口比例。

在年龄结构上，要逐步实现少数民族干部合理的梯次结构。到下次换届，县级少数民族干部以45岁左右为主体，其中35岁以下的要占到4%；科级少数民族干部以40岁左右为主体，其中35岁以下的要占到10%。

在学历结构上，县级少数民族干部要达到大学本科文化程度，科级少数民族干部要达到大学专科以上文化程度，研究生以上学历少数民族干部数量逐年递增。

在专业结构上，熟悉工业经济管理、农业产业化经营、矿产林产资源开发、金融、旅游、外经外贸、法律等专业的少数民族干部数量明显增加，少数民族专业技术干部分布更加合理。

三、主要措施

（一）拓宽少数民族干部来源

1.面向大专院校选育少数民族人才。多措并举，积极吸引少数民族大学生进入党政机关和企事业单位。依据机关和企事业单位用人需求，每年选择50名有志回延边工作的优秀少数民族大学生，特别是要注重在重点大学中选择，并签定定向培养合同，待其毕业后，按照在延边服务5年计算，由同级财政逐年支付学费。每年选派20名优秀少数民族大学毕业生到基层挂职锻炼1至2年。其中，具有学士和硕士学位的选派到副科级岗位挂职，具有博士学位的选派到副县级岗位挂职，并享受相应的工资待遇。挂职锻炼结束后，经考核优秀的，调任实职。

2.面向基层吸纳少数民族人才。立足开发本地人才资源，鼓励和支持优秀的基层少数民族人才进入党政机关和事业单位。在每年党政机关公开招考和事业单位公开招聘中，拿出部分岗位定向招收少数民族人才，并在资格条件上给予适当照顾，少数民族考生可以用本民族的语言答卷。有计划、有组织地面向行业基层选调优秀少数民族人才到对口机关、事业单位担任领导职务，进一步扩充少数民族干部来源。

3.面向州外引进少数民族人才。破除地域观念，采取调任、选聘等方式，积极吸引州外，尤其是经济发达地区的优秀少数民族人才到延边工作，重点加强延边籍在外留学、工作人员的引进工作，并在配偶就业、子女入学等方面给予妥善安排。按照我州产业发展和部门需要，定期到省内朝鲜族聚居地区公开选聘县、科级领导干部，并逐步扩大公开选聘范围。

（二）加大少数民族干部培养力度

4.加强干部培训教育。制定少数民族干部教育培训规划，加大培训力度，全面提高少数民族干部的思想政治素质和业务能力。今后，每年要保证培训少数民族机关干部和事业单位专业技术人员各****人。要通过选派少数民族领导干部到州内外高等院校和培训机构参加培训的方式，着力提高少数民族领导干部的能力素质，要重点加大对党政正职领导干部的培训教育力度。整合少数民族干部教育资源。在充分利用延边大学、州委党校（行政学院）等干部培训主阵地的基础上，拓宽州外干部培训渠道，将中央民族大学、清华大学、深圳经理进修学院等作为培训基地，并逐步开辟境外培训基地，满足不同层次、不同类型少数民族干部的培训需要。加强教育培训管理，落实领导干部脱产培训、学分考评制度，切实保证教育培训质量。

5.重视实践培养锻炼。把实践锻炼作为培养少数民族干部的重要举措。有计划地组织少数民族干部到基层、上级领导机关、经济较发达地区和条件艰苦的地方锻炼，开阔视野，增长才干。通过实践锻炼，及时发现和提拔优秀少数民族干部。今后，州委每年外派、上派、下派挂职锻炼少数民族干部100人。

（三）注重少数民族干部使用

6.大力提拔少数民族干部。保证在各级领导班子中按照一定的比例配备少数民族干部，同等条件下，优先使用少数民族干部。本地、本部门暂时没有合适人选的，要通过交流选配的方式解决。要积极创造条件，将德才兼备、实绩突出、群众公认的少数民族干部选拔到各级领导岗位。对能力强、业绩突出、有发展潜力的年轻少数民族干部，要采取有力措施重点培养，特别优秀的予以破格提拔。

7.加强少数民族后备干部队伍建设。保持后备干部中少数民族干部比例不低于干部队伍中少数民族干部所占的比例，保证其数量能始终满足领导班子调整的需要。重视对少数民族后备干部的培养教育，有计划地加大挂职锻炼、轮岗交流工作力度。要重点做好党政正职、年轻的和近期可提拔的少数民族后备干部的培养工作。注意选配少数民族干部担任中层领导职务，为领导班子提供充足的后备人选。

8.加大少数民族干部的交流力度。积极引导机关少数民族干部到改革和发展一线经受磨练，向支柱产业、骨干企业和基层流动，丰富经验，提高能力。将优秀的少数民族专业技术人才选拔到党政机关干部队伍中来，提高机关少数民族干部的专业化水平。

（四）加强少数民族干部管理

9.完善少数民族干部管理制度。建立少数民族干部信息库。按照干部管理权限，实行对少数民族干部的分级分类、跟踪管理制度，坚持谈心谈话制度，实行少数民族干部队伍建设情况反映和通报制度，将少数民族干部始终置于党组织的爱护和监督之下。

10.加大少数民族干部管理力度。坚持对少数民族干部高标准、严要求。始终把加强少数民族干部思想政治建设摆在首位，坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大以来的理论创新成果武装干部，树立和强化少数民族干部正确的祖国观、民族观、历史观。认真执行少数民族干部管理各项制度，规范和强化对少数民族干部的管理。注重加强领导干部与少数民族干部之间的交流和沟通，关心少数民族干部的思想、工作和生活，帮助少数民族干部更快更好成长。

四、组织领导

（一）高度重视少数民族干部队伍建设工作。各级党委（党组）要切实加强对少数民族干部队伍建设工作的领导，把少数民族干部工作列入议事日程，认真研究制定专项规划或实施办法。主要领导要履行第一责任人的职责，定期研究少数民族干部工作。要建立健全联席会议制度，保证少数民族干部队伍建设的各项工作落到实处。

（二）建立健全部门协调机制。各级党委组织部、统战部和政府人事、民委、财政等部门要分工负责，通力协作，做好党委、政府的参谋和助手。各级组织部门要负起牵头抓总的职责，加强沟通，做好综合协调工作。统战和民族工作部门，要发挥密切联系党内外少数民族干部的优势，积极主动地反映情况，提出建议，推荐人选。人事部门要密切协同组织部门制定和完善有关政策，建立健全少数民族干部队伍的管理机制。财政部门在经费安排上要优先考虑少数民族干部的培养需要。

（三）强化指导监督。党委组织部门要强化对少数民族干部队伍建设工作的检查、指导和监督，定期了解和掌握少数民族干部的培养锻炼情况和成长情况。对引进培养选拔少数民族干部工作业绩突出的地方和部门，要及时总结经验，给予表彰；对工作明显滞后的，要进行通报批评并责令限期改正。要通过各种新闻媒体，广泛宣传加强少数民族干部队伍建设的重要性，宣传我州有关少数民族干部的优惠政策，努力营造凝聚和激励少数民族干部创业的良好氛围。