模式创造收入

临夏市素有“茶马互市”和军事上的“河湟雄镇”之称，以回族为主的少数民族占全市总人口的51.4％。作为临夏州府所在地，改革开放后，临夏市依靠区位优势培育了辐射临夏周边及青藏川的市场网络，成为西北地区重要的商品集散地和畜产品加工输出基地，曾被著名的社会学家费孝通先生称誉为“东有温州，西有河州”。

区域经济的快速发展，当然离不开临夏国税人的辛勤耕耘。然而，近年来，随着税收专业化水平的不断提升、纳税服务理念的不断深入、纳税服务方式的不断更新，以前那种“大一统式”、“粗放型”的管理模式越来越不适应目前税收发展的形势与需求，制约税收管理的突出问题摆在了临夏国税人面前。

创建新思路

临夏市国税局在州国税局的大力支持下，以“抓大、盯中、控小”为管理目标，提出了“管户”向“管税”转变,“管税”与“管户”统一, 税源管理方式由过去的“分户到人”转变为现今的“分税到人”，税收管理员岗位职责由过去的固定管户、包办各类涉税审批事项转变为现今的按照岗位分工直接处理相关事项的“管人、管户、管税”三位一体直管模式。

“管人、管户、管税”管理模式的提出就是从根本、从源头出发，治标也治本。“管人”,就是管理好税收管理员，税收管理员的业务能力、工作技能、综合素质的高低直接决定着税收专业化管理工作质量的好坏，管好人就是管住了源头；“管户”,就是管理好每一户纳税人，全心全意为纳税人服务，想其所想，急其所急；“管税”,就是牢固树立“聚财为国、执法为民”的理念，实实在在落实好、执行好各项国家税收政策，守护好国家税收这扇大门。

细致量化要求

工作中，临夏市国税局逐步形成了专业化管理“五个有利于”的原则。按照不同的涉税事项和岗位职能，划分了税收专业化管理岗位和责任区税收管理岗位，逐渐改变以往税收管理工作中分工专业性较强、管理内容单一的局面，有利于干部全面掌握税收政策。按照纳税人的经营规模和纳税额度，将年纳税额5万元以上的纳税人进行集中管理，可系统掌握同规模同纳税额度的企业在内部控制和会计核算水平等方面的差异，有利于制定富有针对性的管理措施。按照行业分类和税源比重度，将重点行业和重点税源的纳税人进行集中管理，可以通过对同一行业纳税人经营活动的分析对比及时发现问题，以便做到及时调整。按照税种和执法风险度，将企业所得税纳税人进行集中管理，可对同一税种纳税人进行横向比较，最大限度的降低由于经验不足和政策把握不精准而引起的执法风险。按照区域化和特色化进行管理，分片（段）划分责任区域，区域内再设置“特色化”管理岗位，有利于形成税收管理“特色”经验和区域效应，极大地便利了纳税评估工作的开展，从而有效降低管理难度。

成效卓著

实行“管人、管事、管税”直管式管理模式以来，临夏市国税局管理成效明显提升，税收收入明显增长：2009年1月―9月累计入库8275万元，2010年1月―9月累计入库12318万元（比去年同期增长48.86%），2011年1月―9月累计入库16691万元（比去年同期增长35.52%），截至2011年10月17日，累计组织税收收入17735.6万元，占市政府年计划任务17131万元的103.5%，占省、州局年计划任务17550万元的101.06%，提前75天完成全年税收任务。

在此管理模式的基础上，市国税局将充分结合信息管税特点，通过不断挖掘和拓展第三方信息渠道和来源，进一步深入推进专业化管理。