美国高校社会捐赠制度浅析

美国高校的社会捐赠制度被视为西方国家的典型模式。美国高校对社会捐赠经过长期的探索已经进入市场化运作，而且逐渐形成体系。随着高校之间竞争的加剧，而社会捐赠是影响美国高校排名的一个重要因素，这更加调动了高校的积极性。本文在追溯美国高校社会捐赠制度的发展史之余结合哈佛大学社会捐赠制度方面加以阐述。

美国高校 社会捐赠制度 哈佛大学

美国高等教育是世界高等教育的一朵奇葩，美国高校的社会捐赠制度被当作典范被西方国家纷纷效仿。美国高校的经费来源有四个重要组成部分：一是政府资助，二是学生学费，三是社会收入，四是社会捐赠。美国高校社会捐赠的成功与社会各方面力量紧密相连。

一、美国高校社会捐赠制度

（一）历史起源

殖民地时期的高校社会捐赠活动，可以说美国高等教育的初步成型就是借用了民间教育捐赠的力量。殖民地时期高等教育规模很小，到1776年独立战争时只有9所院校。这时期的学院大部分靠私人捐赠，政府资助对于大学来说微乎其微。其中以捐赠命名的学院包括哈佛、耶鲁等。哈佛大学的前身为剑桥学院。哈佛大学的第一个奖学金成立于1643年。

教育捐赠是欧洲国家的传统，西方人的观念比较浓厚，而宗教观念也崇尚惩恶扬善。美国社会上这种现象也是由来已久，大学对于捐赠者的各种政策也着实吸引了大批的捐赠者。

1.高校捐赠制度化的早期思想渊源

英美上层社会的名人文士的思想影响广大民众，他们出书宣传自己的影响，对社会产生了深远影响。可以说美国的慈善公益事业是和殖民开发同步经验的。此外社会共同的文化理念与也为高校捐赠制度的发展提供了思想支撑，个人主义文化和“企业公民”的理念深深影响了美国社会，使社会捐赠成为一种美德在美国社会为广大民众所接受。

经过长期的社会实践，通过社会捐赠而形成的社会公益事业日益发展起来，公益事业的雏形开始形成。

2.高校社会捐赠制度化的起点

《伊丽莎白法规》是美国高校社会捐赠的制度渊源。随着工业化的发展，贫富悬殊不断扩大，济贫工作所需的规模也不断增长。这一法规使美国的公益事业有了法律保障，美国高校社会捐赠制度化的初步形成。

在这一阶段，美国高等教育在办学模式推陈出新，各种各样的大学形式在美国社会蓬勃发展。商人和金融家们取代了神职人员成为一流大学董事会中的重要人物。法律上对于社会捐赠的优惠待遇，都表现出对慈善事业的态度。

3.美国高校社会捐赠制度的完善

美国现代教育基金会的成立标志着美国高校社会捐赠正是形成规模。美国高等教育具有一个显著地优良传统――社会集资办大学。无论是社会富豪还是平民百姓都有向大学进行捐赠的意识。美国大学基金会的公信力为募集到更多的捐款创造了有利的社会舆论条件，大学基金会的形成无疑为美国高校社会捐赠制度的完善起到了非常重要的作用。

二、哈佛大学的捐赠管理机制

现如今，捐赠收入对于哈佛大学已不是可有可无的点缀。而对于捐赠收入的管理问题已经成为哈佛大学急需解决的问题。哈佛大学成立了各种专职部门分别管理社会捐赠资金，使捐赠资金得到有效的管理和使用。

社会捐赠为哈佛大学的教师管理、教学配套设施等的长期发展提供了坚实的必要条件，而且社会捐赠基金由哈佛管理公司管理，这一公司承担着大学在金融方面的所有事务。哈佛管理公司在经营战略上非常具有长远眼光，下属各部门协调合作，使得捐赠资金合理循环使用，为大学的长远发展打下了坚实的根基。

三、哈佛大学捐赠资金的筹措与使用

1.哈佛大学捐赠资金的筹集

哈佛大学校长把捐赠筹款以获得充足的办学经费当成是自己的一项重要任务和职责，非常重视社会募捐工作。募捐的主要对象有企业、富豪、杰出校友等，同时也面向普通群众、一般校友等。接收捐赠的形式也多种多样，种类十分丰富，促进大学规模的不断扩大。目前美国会募捐的范围已经逐渐扩大。所接收的捐赠收入一律按要求分类存放，接收也按原则办理，这就保证了社会捐赠的公开透明和合理合法。

2.哈佛大学捐赠资金的使用

在哈佛大学，捐赠基金在使用和管理上是完全分离开来的，在接收捐赠资金的时候，学校充分尊重捐赠者的意愿，在管理上完全交由哈佛管理公司负责资金的运作。尽管在管理方面还存在诸多问题，但是在捐赠资金的使用上哈佛大学还是充分运用了所得资源，为大学发展奠定了基础。捐赠收入主要在优秀教师聘用、教学设备改善以及对学生奖励与资助。由此看来，哈佛大学名师云集也不足为奇。这样的大学深深吸引着广大学子前来求学。

四、哈佛大学捐赠基金的投资与运作

研究数据显示，哈佛大学捐赠基金包含了大约11000个独立的基金，其中大部分是有指定特殊用途的。捐赠收入的增长要依靠慷慨的捐赠和科学合理的投资管理。

首先，社会捐赠和基金不被哈佛大学认为是简单的一次性“消费品”，而是当具有高度金融价值的资源来开发，各部门将资本动态流动起来，为大学捐赠资金的可持续利用创造了条件。

其次，哈佛基金的投资包括低风险低回报率投资、高风险高回报率投资及介于两者之间的投资三类。它们由11000个独立的基金组成，投资的第一大类包括国内投资、国外投资、形成市场投资、私人投资，四项总和占总基金的45.3%；第二大类投资总计占总基金的38.4%，主要包括高回报有价投资证券、日用品投资、房地产投资等；其余占总基金16.3%的投资额为第三类，包括国内公债、国外公债、债券兑现投资等。

参考文献：

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[3]张天，吴旦.哈佛大学捐赠基金的运作与启示[J].世界教育信息，2007（12）：68.

[4]Harvard University.Financial Report to the Board of Overseers of Harvard College.2006.45.