解决安全生产执法不严问题要做到“七个依靠”

时间:2022-10-04 05:49:19

解决安全生产执法不严问题要做到“七个依靠”

7月28日,国家安监总局局长李毅中在全国安全生产工作座谈会上谈到,要解决“执法不严”问题,必须做到“七个依靠”。

一要依靠全系统安监执法人员。首先是要做好我们自己的工作,从上到下都要理直气壮,加大执法力度,做到公正执法,严格执法,廉洁执法。加大执法力度,就要研究怎样用好经济手段、法律手段和必要的行政手段。进一步规范化、制度化用好经济手段。运用好现有法律,按照《煤炭法》、《安全生产法》、《矿山安全法》等有关法律的规定,没收非法所得。刑事追究,依靠公检法、司法机关,依法严惩,严重的可以数罪并罚。至于行政手段,包括党纪、政纪处分,吊销资质、关闭取缔等手段,该处理哪一级就处理哪一级,该怎么处理就怎么处理,要加大直接责任者、主要责任者的责任追究。

二要依靠企业自觉遵章守法。企业是安全生产责任主体,企业法定代表人是安全生产第一责任者,要按照《安全生产法》的要求认真履行职责。因为企业的规章制度就是法律的延伸,严格执法就要严格执行厂内的规章制度,做到从严治厂。努力减少、防止和避免事故,出了事故要真正做到“四不放过”。事故原因要水落石出,事故处理要切肤之痛,事故教训要刻骨铭心,事故整改要举一反三。从根本上减少事故尤其是重特大事故的发生。

三要依靠各部门开展联合执法。联合执法适应现有国家政府的体制,是有效的办法,我们一定要把联合执法用好。对需要停产整顿或关闭的煤矿实行联合执法,不仅是安全许可证,对采矿许可证、生产许可证、矿长资格证、工商执照等所有的证、照一律没收或吊销。这样才能加大政府执法的权威,收到执法效果。

四要依靠地方政府。各级地方政府是一级政权机构,必须落实地方政府的责任,充分发挥地方政府对本行政区安全生产统一领导和综合监管的作用。省长、市长,省委、市委书记们都要有强烈的责任感和使命感,要把人民的生命财产安全放在首位,要十分重视全力支持安全生产工作。要经常、主动向地方党委和政府汇报请示。领导同志重视了,而且要站在安全生产第一线,安全生产状况的好转就有保障,一切事情就好办了。

五要依靠公检法、司法机关。追究事故的刑事责任,要靠强大的国家机构。事故查清后要向社会公布,维护人民的利益,树立政府的权威和法律的尊严。借助人民民主的力量,强化安全工作。

六要依靠纪律监察部门。查处事故背后的失职渎职、不正之风和腐败现象,是加强安全监管、推动安全生产工作重要手段,也是反腐败工作的重要内容。事故背后的失职渎职和、官煤勾结、等腐败问题不是个别现象,是安全生产的深层次问题,必须加大查处力度。安监系统也要接受监督,接受纪检、监察部门的监督,接受法律和人民的监督,发现问题要严肃处理。

七要依靠社会的支持和监督。这是社会进步的表现。应该肯定媒体的主流是健康的、积极的,记者们在第一时间、第一地点发现报道事故,通过曝光、揭露,实际上是帮助支持了我们的工作,已经成为社会监督网的重要组成部分。同时,要宣传党和政府为安全生产做出的努力和取得的成效,也要宣传好的典型,好的经验,以进行正确的引导。我们要主动借助社会监督的压力,这种压力对我们的工作有好处,要把压力变成动力。今后,凡是我们组织的事故调查,包括省局组织的事故调查,每隔一段时间要集中进行新闻,要将事故原因、教训,责任追究以及刑事判决结果等及时向社会公布。这样做,对社会是正面信号,能取信于社会,也有利于社会对我们的监督。

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