试论消防火灾调查的问题与措施

摘要:九十年代改革开放以来，我国的经济面向世界有了长足的发展，人口增长、经济形式多样化、就业岗位丰富化、城市建设密集化……随着这些改变与发展，法律逐渐完善与规范，人民对自身财产安全关注越来越强，这也考验着我国的消防管理、消防技术与火灾调查的水平和能力。其中尤为重要的是火灾调查，它不仅要找出认定火灾原因、起火点的充要根据，也是进行火灾防范的一项重要程序，同时也关系着火灾事故经济赔偿这一重要焦点。

关键词：火灾调查安全措施管理

中图分类号： X928.7 文献标识码： A 文章编号：

我国消防事业近几年来也随着经济的发展大步向前，从消防管理到消防技术，都有了实际性的改革与发展，但随着经济飞速发展起来的新能源、工业运用的新材料和发展需要的新工艺，都给消防事业带来了新的问题和隐患，仅仅靠消防管理和技术是不能跟本地、全面地减少和消除消防安全隐患。火灾调查就可以通过火灾起火原因调查、火灾现场勘验理论与实践、火灾调查询问、火灾痕迹物证技术鉴定、火灾损失统计、火灾责任处理等内容，使人全面地认识火灾，并从根本上进行防范，并且为火灾后期事件处理提供了重要的法律依据。但是由于火灾调查属于新兴的边缘交叉科学，起步和发展较晚，我国的火灾调查还存在一定的问题，亟待解决和完善。

火灾调查在消防中的重要性

查明火灾起因、起火点，可广泛收集火灾证据。通过调查可得知火灾发生发展的具体过程，核查统计火灾人员伤亡和火灾带来的经济损失，为火灾事故责任处理及事故引起的经济赔偿、民事诉讼和刑事诉讼提供真实、科学的依据。

通过火灾调查制定科学有效的消防措施和制定合理科学的灭火策略，尽可能减少火灾带来的损失和为之后的防火工作提供经验。通过查明火灾原因可以严惩引起火灾的违法和犯罪行为。将火灾资料作为宣传防火实体资料，也有利于提高广大群众的消防安全意识，进一步加强消防安全管理和技术工作。

通过火灾调查所掌握的数据可以为法律法规体系中的数据进行完善和健全。火灾形势是随着经济发展而变化的，因此，火灾调查可以及时准确地反应不同事件，不同时期的数据和情况，可以找出法律法规中的数据和技术弊端，并进行修正和完善。

可以改进消防技术与理念。通过火灾调查的总结和报告，可以使消防人员深刻认识到火灾规律，为消防工作提供素材和经验，从而可以调整消防计划，改进消防装备性能等，全方面减少火灾隐患。

火灾调查存在的问题

体制不完善，缺乏专门火灾调查机构。

现在我国仅天津、北京、上海等地有专门的火灾事故调查机构，公安部成立有火灾调查专家组，专门处理国内疑难、特大火灾事故，比如：上海静安区胶州路一高层住宅特大火灾、吉林市商业大厦火灾、央视新大楼北配楼火灾等。公安部有规定：消防总队建立火灾调查处，一、二类支队建立火灾调查科，大队设专职火灾调查人员。但是由于实际情况，和编制问题，我国大部分基层消防队都没有设置专门的火灾调查机构，仅是在事故发生后建立临时火灾调查小组，组成人员也大多是由监督人员和消防工作人员兼任，这样一来日益繁重的火灾调查工作就不能很好地落到实处，也给消防工作带来了很大的隐患。

缺乏专业火灾调查人员，调查人员专业素质低。

火灾调查要求调查人员根据《中华人民共和国消防法》和《火灾事故调查规定》等法律法规的规定，对事故进行调查询问、勘验现场、提取有关痕迹证物、物证鉴定、制作相关文书、总结报告等。这些工作都是技术性、专业性、政策性很强的基础性工作，其中包括，经济，法律、政治、建筑学、电气、化工、物理、燃烧学、法医学、统计、证据学、刑事侦查学等多方面的社会科学专业知识。所以，合格的火灾调查人员必须专业技术强、执法水平高。而目前我国的专业火灾调查人员很少，并且存在：数量少、质量差、流动大的特点。很多火灾调查人员都是兼任或是临时性的，专业不对口，或根本就没有进行过工作培训，就进行火灾调查，这严重的影响了消工作整体的执法效率和发展速度。

火灾调查工作得不到足够的重视，发展缓慢。

由于现在消防工作，火灾调查专业要求高，经验积累很重要，需要较长一段时间的实践过程，才会有一定的工作成果。所以，很多消防人员包括领导都对火灾调查缺乏一定的重视，认为其只是作为消防工作的辅助，不能视为主项。这样一来，用于火灾调查的资金较少，专业培训缺乏，硬件设备落后且无法提高，火灾调查工作得不到发展，就不能实现消防工作减少火灾的目的。

火灾调查工作缺乏规范性、严谨性和科学性。

在火灾调查过程中，由于工作人员缺乏专业素质，会出现过分注重实体和当事人口供，主观臆断，忽视证据，随意判断，不依法办案，执法不严谨，不规范，导致火灾原因认定不准。由于火灾调查人员多为兼职，有可能只局限于将火灾原因认定出，忽视整个证据链,导致调查询问不规范、现场勘验不科学、物证收集不重视等问题致使火灾调查缺乏准确性和科学性。

加强火灾调查工作的措施

建立健全火灾调查机构与体系。

各地要认真根据公安部的有关规定，自上而下建立和完善消防火灾调查机构，使之成为一个相互联系的网络，可以进行工作汇报与资料共享；并且还要健全火灾调查人员编制，另外，要加强基层消防大队的人员编制，保证有一名专业火调人员，并集中对火调干警进行定时培训，确保其工作稳定性。

加强火灾调查人员专业培训与学习，提高整体专业素质。

消防部队应该确定火灾调查人员的专职性，优待火灾调查人员，首先解决其后顾之忧。其次，要对火灾调查人员进行，全方位、多渠道、多种形式的培训工作，通过举办培训班的形式，对火调人员进行系统的专业的培训，不断提高火调人员的综合素质和业务水平，从根本上提高火调人员的专业素质。火调人员每年还应进行定期交流学习和工作研究报告，遇到典型的或疑难的火灾现场，可召集火调人员按照“4431”的现场勘察程序进行现场讲解分析。为消防工作的良性循环提供重要保证。

提高对火灾调查工作的重视程度，加大投入力度。

各级政府和领导应该加强对火灾调查工作的重视，加大资金投入力度，建立和完善消防火灾调查的培训和学习机构，比如，在多所学校设立消防火灾调查专业，培养优秀专业人才；扩大专业学习范围，培养更多专业知识过硬的火灾调查人员。利用资金引进和提高先进的专业设备，为火灾调查提供可靠的硬件设施，使火灾调查的科技含量更高，更加准确可靠。

提高火灾调查工作的规范性、严谨性和科学性。

建立健全相应的火灾调查规范制度，用明晰的规定来规范火灾调查人员的调查行为和调查程序；对调查人员进行教育和培训，要求调查人员：及时到达火灾现场、提高现场勘验的水平、加强现场勘验与调查询问的配合、提高证据意识等，从而增加调查工作的严谨性和科学性。另一方面，要对调查人员进行思想教育，增强他们的责任心，尽量避免，片面性和随意性的问题，提高调查人员的工作意识和能力，从而提高火灾调查的科学性。

结束语

新时期的消防工作，面临着新挑战，新机遇，而火灾调查工作则是一个重要的后盾，直接关系到消防管理和消防技术水平的提高和发展。因此，必须认真贯彻“预防为主、防消结合”的指导思想，在进一步完善消防体系的同时，必须加大对火灾调查工作的投入，让我们在总结中反思，不断改进、不断发展，本着对人民根本利益负责的态度认真做好消防工作。

参考文献：

[1] 《中华人民共和国消防法》 1998.4.29

[2]《火灾事故调查》王根堂主编吉林科学技术出版社 1999年出版

[3]《火灾调查》 任松发等警官教育出版社 1998年3月出版

[4]《中国消防全书》 第三卷 ， 吉林人民出版社，2007