民政局加强城市低保发展总结

一、20*年工作成效

20*年民政部门在县委、县政府的领导和上级民政部门的指导下，坚持“以民为本、为民解困”的宗旨，紧紧围绕年初制定的总体思路，突出重点，狠抓落实，各项工作取得了显著成绩，完成了政府确定的工作任务，主要有以下几个方面：

（一）招商引资工作

截止目前，我局争取政策性资金2038.8万元，超额完成了县政府交给的全年引资任务。一是引资80余万元，在水东烈士陵园内修建了一座占地2000平方米，拥有34间房屋，52个床位的老年活动中心。并购置了彩电、空调、健身器材、医疗等配套设施，现在已投入使用；二是引资45余万元，对水东烈士陵园4000余平方米的纪念碑广场地面进行了硬化，并购置了花草树木，对院内进行了绿化和美化，目前已成为我县唯一的一处集爱国主义教育基地、健身、娱乐为一体的公园化的公共场所；三是引资110万元，对殡仪馆22间危房进行了改造，硬化了院内500平方米的地面，并购置了冰柜、火化炉和接尸车等设备，为我县殡改工作的开展打下了的坚实基础；四是引资25万元，为光荣院老人房间安装了冷暖空调，健身器材，医疗设备等设施，使在院的老荣军们，老有所养，老有所乐，病有所医。并得到了中央、省、市领导的高度评价；五是为弘扬烈士革命事迹，巩固爱国教育的阵地，投入项目资金10万余元，修建了付集卫生院内的抗战烈士纪念亭、南关小学院内的郭树生烈士纪念亭、湖岗集镇上的朱澄瀛烈士纪念亭。

（二）城市低保工作

20*年，我们争取上级城市低保金692.2万元。目前，我县享受城市低保的共有2716户、7852人，人均月补差70.04元，月支出低保金74.1万元，按上级指示精神，从七月份起又给低保户每人每月增发补发物价补贴25元，目前共发放物价补贴50.6万元，元月至11月份共发放低保金577.1万元。

（二）农村低保工作

全县现有农村低保对象11648户、31100人，占农业人口的比例为3.3%。农村低保补助金额执行了每人每月30元的标准，我们从20*年7月份开始率先在全市实行了社会化发放，截止目前农村低保金已发放到10月份，累计发放低保金812万元。

（三）城乡医疗救助工作

20*年争取上级医疗救助资金282万元，为缓解我县部分困难群众看病难的问题，我县制定了《*城乡医疗救助方案》，明确了救助对象、救助的标准、办理程序等。对患有白血病、各种癌症、肾衰、大面积烧伤等重大疾病的城乡特困群众，进行大病救助按药费支出的5%、10%、15%的比例进行救助。同时，结合农村新型合作医疗为“三属”、残疾军人、在乡老复员军人、带病回乡退伍军人、五保对象、特困户交纳了参加新型农村合作医疗费用29.2万元。截止目前，全县共救助农村特困、五保、优抚对象7800人次，发放救助金171.6万元。

（四）五保供养工作

全县共有五保供养对象4041人，其中集中供养634人，分散供养34*人，五保供养金按集中供养每人每年1200元，分散供养每人每年1000元的标准，采取社会化发放的模式，发放至第三季度，累计发放364.6万元，已全部足额发放到位。

在敬老院建设方面，我县采取充分挖掘现有敬老院供养资源的潜力，最大限度提高床位利用率，通过多方筹资，投入敬老院建设资金500多万元（其中，争取上级资金149万元，县财政匹配75万元，乡镇自筹资金159万元，接收爱心捐款54.6万元，县直单位帮建投入资金40万元）。对全县20所敬老院进行了改扩建，全县共新建房屋283间，修缮旧房451间。新增床位739个，新入住的院民713人。目前，已新入住院民589人，年底前我县集中供养人数将达到1374人，集中供养率可达33%。超额完成省政府确定的集中供养率达到30%的目标任务。

（五）救灾救济工作

今年秋季，我县遭遇了严重的自然灾害，造成部分农作物被淹、民房等生产生活设施严重受损。据统计，全县受灾面积达58万亩，倒塌房屋768间，损毁2470间，针对我县重建任务较重，县财政十分困难的实际。我们在合理确定帮建对象的基础上，积极跑市进厅，共争取上级建房救助资金146万元，为需政府帮建的301户，按每间房补助金2500元的标准新建了580间，目前580间房屋已全部竣工并投入使用。

（六）殡葬管理工作

为适应殡改工作深入开展，我们一是从搞好自身建设入手，积极争取资金，对火化设施进行了完善。购置了冰柜、火化炉、接尸车等设备。二是抽调局机关干部职工分包乡、镇进行督导，加大工作力度，清理了棺木市场。一年来，共出动执法人员100余人次，没收棺木300余方，关闭棺木市场9个；截至目前，我县火化率居全市第二位。

（七）优抚安置工作

一是对原8023部队退役人员、在乡老复员军人、1954年以来入伍并参战的退役军人，完成了排查、登记、认定、信息采集、微机录入及上报工作。二是利用多种形式，对驻杞部队和重点优抚对象进行走访慰问。共下发慰问金8万多元，面粉6吨，衣被2000多套。三是对符合安置条件的102名义务兵、转业士官进行了妥善安置，为12名自谋职业者，发放自谋职业费17.95万元。

（八）婚姻登记管理工作

婚姻登记不断创优，充分发挥集中登记优势，以深化行风建设为要务，严格把关，高效服务，今年共办理婚姻登记4312对，其中结婚登记4003对，离婚登记309对，未发生一例违法登记和违纪违规现象。

（九）基层政权建设工作

农村基层政权民主政治建设是关系人民群众切身利益的大事，我一直把村务公开工作作为化解农村社会矛盾，维护农村大局稳定的大事来抓，全县推行村务公开的村有500多个，通过月督导、季检查，全县抓了公开的真实性和持久性。并投资10余万元为200多个村健全了村务公开板面设施，由于这项工作的深入开展，切实解决了农村的热点、难点问题，密切了干群关系，促进了农村社会大局的稳定。

（十）社会福利有奖募捐工作

通过精心组织，统筹安排，继续开展了“中原风采”电脑福利及“中华风采”等即开型福利的发行工作，全年共发行380万余元，为发展我县的社会福利事业筹集了宝贵的资金。

（十一）地名工作

3月份，根据上级有关文件精神，按照国务院〈行政区界线管理条例》和*、通许县民政局勘界工作领导小组的安排布置，我们对全长69.4公里的杞、通线，杞、开线，杞、太线的界线进行了自检自查。5月份对全县各乡、镇地名业务普查员进行业务培训并开展了地名信息采集工作。9月分完成了周边市县边界勘界立界碑任务。全县共采集地名信息2888条，并将全部的文字资料输入微机，建立了地名数据库。

（十二）工作

自开展领导接访日制度以来，接待室工作人员能够认真坚守岗位，听取人的诉求，及时向领导请示，协调有关部门解决问题，做到与民沟通、帮民解忧、化解矛盾、服务于民。针对上级交办的各类案件，室及时向领导请示，认真调查，并谨慎地做出处理意见上报领导。截止目前为止，共接待来访群众720人，处理群众来信65件，接到上级转来信件9起，结案率为100%，如期地完成了上级交办的任务。充分体现了民政人执政为民、为了解忧的良好风范。

（十三）其它工作

按照市、县综合目标管理工作的内容，其它工作也有新的进展。我局县级以上报刊发稿180篇，为宣传民政工作做出了贡献。来信来访、综合治理、文明建设、廉政建设、计划生育等工作也都取得了一定成绩，今年我局先后被评为省级卫生先进单位、市级文明标兵标兵单位。

二、存在问题

一是民政队伍建设极不适应新时期民政事业发展的需要，乡镇机构改革后取消了民政所，而新设的社会事务办公室，兼有多种工作职能，民政工作在乡镇已没有专业队伍。二是殡葬改革进度缓慢，少数乡镇政府重视不够，工作不力，偷埋暗葬现象普遍存在，极少数乡镇还存在以罚代化现象。

三、20*年工作及重点项目建设计划

民政工作要有新气象，就必须以“十七大精神为导向，高举中国特色社主义伟大旗帜，坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想工作，理论结合实际，紧扣县委、县政府工作思路，为充分发挥民政部门的职能作用，切实保障人民群众生活权益，现列出20*年工作及重点项目建设计划：

（一）工作计划

1、突出四个重点：救灾救济、低保、殡葬改革、优抚安置

一是以实现县政府提出的救灾工作目标，妥善安排灾区群众生活为重点，继续做好生产救灾工作。深入灾区，核查灾情，及时制定救济方案，做好救灾款物的发放工作，确保灾区群众生活不出问题。强化救灾款物的监督管理，完善救灾款物的管理发放办法，主动配合监察、审计等部门开展救灾款物管理使用情况的监督检查，切实用好、管好有限的救灾款物。指导灾区群众广泛开展生产自救和互助互济活动，广开创收门路，增强其抗灾自救能力。二是加强以城市低保为核心内容的社会救助工作，认真安排城乡贫困群体的基本生活。以实现动态管理下的应保尽保为目标，以规范管理为重点，进一步完善城市居民最低生活保障工作。深入贯彻国务院《城市居民最低生活保障条例》和《河南省〈城市居民最低生活保障条例〉实施办法》，按照合理确定保障标准、严格按照实际收入核定申请低保人员家庭收入、落实属地管理原则的要求，强化保障功能，把所有符合条件的城市贫困居民都纳入保障范围，巩固应保尽保工作成果。积极争取政府调整财政支出结构，加大低保资金投入，按时、足额落实低保资金预算。进一步完善低保申请、审核、审批、资金发放和管理等程序，依法行政，规范操作，并坚持社会化发放低保金，不断提高管理服务水平。三是以提高火化率为重点，加大殡葬改革工作力度，推动殡葬改革工作深入开展；同时，加快殡仪馆建设步伐，确保新形势下殡葬改革工作的顺利开展。加快农村公益性墓地（骨灰堂）建设步伐，从根本上解决农民火化后骨灰安放问题，杜绝骨灰装棺葬现象。四是深化拥军优抚安置工作改革，积极支持国防和军队现代化建设。继续深入开展“三个光荣”活动，进一步加强行业拥军、法律拥军、政策拥军，积极探索做好科技拥军的途径和办法。

同时，不断创新拥军的内容和形式，进一步提高双拥工作整体水平。全面落实各项优抚政策，依法维护优抚对象的合法权益。积极争取财政加大优抚经费投入，加快建立优抚对象抚恤补助标准自然增长机制步伐，使优抚对象的生活水平与当地经济发展水平同步提高。以全面完成年度退伍安置工作任务为目标，以深化退伍安置工作改革为重点，认真做好退伍安置工作。严格贯彻执行退伍安置政策、坚持安置就业、扶持就业和自谋职业多渠道安置相结合，加大行政调控力度和退伍军人安置后上岗情况的督促检查力度，确保年度退伍安置工作任务园满完成。全面落实《优抚安置证》制度，依法规范优待安置工作。认真落实退伍军人待安置期间发放生活补助费政策，维护城镇退役士兵的合法权益。继续深化退伍安置工作改革，积极研究制定鼓励退役士兵自谋职业办法，全面推进退役士兵自谋职业工作。加强对城镇退役士兵的教育培训，落实培训经费，免费提供就业信息和咨询服务，帮助退役士兵增强就业竞争能力。

2、抓好三个窗口：婚姻登记、政务公开、来信来访

一是抓好婚姻登记集中办理，严格《婚姻法》、《婚姻登记条例》，按照依法行政、规范管理、文明服务的要求，狠抓婚姻登记服务水平，以婚姻登记的高质量服务，树立民政人为人民服务的新形象。二是抓好政务公开。公开政务是民政工作自觉接受社会、群众监督，加强自身建设，完善服务意识的一项重要工作，坚持抓好政务公开工作。三是抓好来信来访工作。民政工作涉及社会事务的各个方面，每年来信来访多，做好每件来信来访工作，是解决社会矛盾，为民排忧解难，化解矛盾，确保不发生越级上访或杜绝越级上访。

3、落实五项工作：基层政权建设、社会福利、民间组织管理、自身建设

一是全面推进城乡群众性自治组织建设，不断扩大基层民主。加强村级组织制度建设，完善以村“两委”议事制度、村民会议和村民代表会议制度、村委会工作制度、村民自治章程和财务管理制度等为主要内容的工作制度，进一步健全村党组织领导下的充满活力的村民自治运行机制，促进“四个民主”的全面落实。深入开展村务公开工作，加大对村务公开工作的督促检查力度，规范村务公开的内容，提高村务公开的真实性和透明度，防止半公开、不公开或假公开现象的反弹，切实提高村务公开的运行质量。二是大力推进社会福利社会化，加快发展社会福利事业。以扩大发行、加强内部管理、降低发行成本为重点，切实做好福利发行工作。一手抓电脑票，一手抓即开票，在巩固和扩大电脑票发行数量的同时，积极组织大奖组销售，确保完成全年的发行任务。加大福利发行宣传工作力度，利用各种新闻媒体或组织开展形式多样的福利公益活动，进一步扩大福利的社会影响，营造有利于福利发行的良好社会氛围。三是切实加强民间组织管理。积极培育发展行业协会、社会公益性民间组织，研究制定行来协会发展规划，优先发展优势行业、新兴产业和与世界贸易密切相关的行业协会，调整交叉重叠的行业协会，优化行业协会结构。依法严厉打击各类非法民间组织和民间组织的违法活动，维护社会政治稳定。四是加强学习，提高职工素质。一要从抓学习入手，加强干部职工的政治理论和业务知识的学习教育；二要从抓领导班子的清正廉洁、勤政廉政入手，促进全局的党风廉政建设；三是从抓机关行风建设和制度建设入手，搞好机关作风建设，树立民政人全心全意为人民服务的“孺子牛”形象，进一步调动全体干部职工的工作积极性，更好运为民政事业的发展努力工作。

（二）重点项目建设计划

1、加大招商力度，一是要最大限度争取上级的政策性资金、努力为缓解我县财政困难和社会事业发展创造良好条件。二是继续加大招商引资力度，争取与永大责任有限公司协调投资5000万元的永大服装厂，早日在我县落地。

2、加大五保供养及敬老院建设投资力度。积极跑省进厅，争取5—7个省帮建的敬老院建设项目，为进一步提高我县的集中供养率，打下坚实基础。

3、争取上级资金40万元，在水东烈士陵园院内，修建水东革命烈士事迹展览馆。为爱国主义教育基地建设提供更加有力的保证。