职工代表大会代表巡视工作的实践探索

摘要：随着当前水利建设面临的形势和任务，水利建筑企业体制的不断深化改革及激烈的市场竞争，企业管理体制、经营理念都发生了深刻变革，各种矛盾和利益关系更为复杂，新情况新问题层出不穷。同时，职工群众也随着经济发展和社会进步，法制观念、民主意识不断增强。新形势下，要妥善处理各种矛盾和问题，协调好改革进程中不同群体的利益关系，必须更好地发挥工会组织的作用，寻找更有效的民主管理办法和途径。

关键词：职工大会;工作的实践;探索

中图分类号：D412文献标识码： A

一、坚持和完善职工代表大会制度的必要性和重要性

坚持和完善职工代表大会制度具有十分重要的意义。通过职工代表大会等形式，组织和引导职工积极参与企业民主决策、民主管理和民主监督，可以集中广大职工群众的智慧和力量，促进企业决策的科学化、民主化，增强企业的凝聚力，调动劳动者的积极性、主动性和创造性。只有通过职工的广泛参与，使企业的各项重大决策都能广泛听取和吸收职工的意见和建议，才能促进职工与企业的相互理解和沟通，使企业的各项重大决策得到广大职工群众的支持，从而有效地化解劳动关系中的矛盾，为企业的发展奠定良好的群众基础。

二、在实践中探索，积极开展职工代表巡视督察工作

（一）认真做好职工代表意见建议的收集和梳理工作，为巡视督察工作铺路奠基。一是组织职工代表就职代会条例、职工代表权利和义务、劳动争议案例分析、职工代表协商技巧等内容进行培训，并通过职工夜校开展政治，法律知识、国家方针目标政策的学习，提高职工代表的法律素质、政策理论水平和“敢于维护”、“善于维护”的能力。二是巡视督察前，以书面形式通报被督察单位，通报的内容为督察的项目、内容、方法步骤和督察时间等，以得到被督察单位的支持、配合、协助。三是收集到意见和建议进行审查，主要看意见建议是否符合有关政策、法规；是否属于企业职权范围，有没有实施的价值和可能。

（二）精心组织，认真开展巡视督察工作，落实答复意见建议有结果。一是在巡视督察层面上，按照普遍性与特殊性相统一的原则，要求从职能部门到基层班组，从主业到辅业的不同层面都要巡视督察到，把重点放在督促职能部门解答落实上。二是在巡视督察内容上，围绕公司职代会决议的落实和集体合同的履行进行，把重点放在职工普遍关心的企业改革发展的热点、难点、焦点上。三是在巡视督察方式上，根据具体情况，采取灵活多样的方式解决和处理问题，做到件件有回音，并落到实处。

（三）巡视督察形式和过程应切合实际，程序规范、措施有力。职工代表在巡视督察时，认真听取基层单位贯彻职代会决议和所督察内容的情况汇报，召开座谈会，广泛听取职工对职代会决议、决定贯彻落实情况的反映以及其他方面的意见，深入实地调查，查看有关资料，向各基层单位领导实事求是、客观准确地反馈巡视结果，提出解决问题的意见和建议，被督察单位的领导对反馈意见做出说明或明确整改措施，最后将落实结果和过程向提出意见和建议的职工代表和单位进行逐条回复，及时将巡视督察情况写出书面报告，在职代会联席会上、工会主席会上介绍巡视督察情况，并向公司党委、行政领导汇报，向下一次总公司职工代表大会报告，建立职工代表巡视督察工作档案。

（四）巡视督察工作结束后，有总结、汇报、调研、归档，进一步推动巡视督察工作的开展。巡视督察组通过采取边巡视、边调研，边座谈、边沟通，边查阅资料、边了解情况，全面掌握了被巡视督察单位工作的进展情况，同时收集到各基层单位领导班子和不同层次职工群众的意见、建议和呼声。为在参政议政中更好地发挥作用，公司工会在职工代表巡视督察结束后，着力对巡视督察工作进行去粗取精、由表及里的整理，写出总结，向公司党委、行政领导汇报。特别注意总结汇报反映企业重要决策、部署运作中有代表性、倾向性的问题，为领导完善决策提供依据，当好参谋。

三、职工代表巡视督察工作取得的效果

（一）理顺了情绪，化解了矛盾，切实解决了实际问题。公司工会自开展职工代表巡视督察工作以来，坚持了注重实效的原则，着力于在具体了解基层单位情况的基础上，切实解决一些实际问题，对基层单位存在的有关问题和不足，严格要求该单位中层领导在提高认识的同时，提出限期整改意见，并落到实处，稳定了职工情绪，利益冲突得到调整，矛盾得到化解，寻求到了维护企业与职工队伍稳定，构建和谐型企业的切入点。

（二）密切了干群关系，改进了工作作风。公司工会在企业民主管理工作中拓展了新的思路，充实了新的内容，真正加大了职工的民主监督力度，各级领导的民主意识在为企业、为职工群众服务的过程中得到增强，各基层单位的工作作风在有力的帮助和有效的敦促下有了明显的改进，引起党政领导高度重视，寻求到了与企业党政合作共事、共谋企业发展的结合点。

（三）促进了公司中心工作的全面完成。巡视督察工作运作规范，目的明确，促使公司职工代表大会确定的各项中心工作任务得以真正贯彻落实，寻求到了贯彻党的全心全意依靠工人阶级，纳民智、表民意、促发展的落脚点。

四、对企业开展职工代表巡视督察工作的思考

（一）党委领导、行政支持是做好职工代表巡视督察工作的根本。工会开展职工代表巡视督察所有工作，都是在协助行政解决问题，协调劳动关系，促进企业发展，形成共谋发展、互利双赢的良好局面，行政理应予以支持。工会要大力宣传巡视督察工作，要通过大量的调查研究，以及企业和职工群众的第一手资料来证明巡视督察工作的重要性和必要性，同时，要以工会自身的工作实绩不断取得党委和行政的支持，把表达和维护广大职工的民主参政议政、民主监督等合法权益作为工会一切工作的出发点和落脚点，在维护企业利益的同时，维护好职工群众的具体利益。

（二）要围绕企业中心工作开展职工代表巡视督察活动。在组织职工代表开展巡视督察前，要紧密结合企业的中心工作，根据基层单位的实际情况和职工群众所反映的具体问题，拟定组织实施巡视督察的对象单位和具体方案。在巡视督察过程中，准备工作要较为充分，并事先将督察内容和有关事宜通知受检单位，向被督察单位领导反馈巡视结果，提出了解决问题的意见和建议，向提议单位回复相关职能部门的答复或落实情况，确保每次巡视督察工作的程序规范、措施有力，职工代表提出的意见建议件件有回音，并落到实处。

（三）要发挥企业民主管理网络的作用,建立职工意见建议反馈体系,促进职工代表巡视督察工作经常化、制度化、规范化、科学化。建立多形式多渠道的职工意见建议反馈体系，如在公司网站上开设信箱，在局域网上开通民主管理信息反馈平台，建立职工代表巡视督察组联络员制度，坚持厂领导接待日制度等，使职工代表意见和建议更快捷、更便利、更及时的得到收集和落实，职工代表巡视督察工作内容上突出针对性、时间上突出及时性、程序上突出层次性，更能够集中力量，统筹安排，合理布局，突破难点，形成亮点。真正体现“以人为本”、关爱职工。

（四）要理顺职工代表巡视督察组和职代会提案审查专门工作委员会的关系。职代会提案审查专门工作委员会的主要任务是：对职工代表大会讨论的重大问题，进行调查研究，提出建议。它搜集的提案是提请职工代表大会讨论、决定、处理的方案和建议，侧重于职代会会前。职工代表巡视督察是定期组织职工代表，就职工普遍关心的企业改革发展的热点、难点、焦点等意见和建议，对企业各单位工作进行巡视督察的制度，是企业民主管理活动经常化的一种方式，侧重于职代会后，是职代会闭会期间民主管理的延伸。避免混淆两者的关系，在具体工作中出现推诿现象。