试析新时期企业节能减排激励机制构建

摘要:随着国内资源、能源消耗的不断加大,我国政府机构越发重视对各领域经济产业的监督、管控,而若要保证节能减排政策的贯彻落实,必须建立相应完整的激励机制,以调动广大企业的积极性、主动性。本文就新时期企业节能减排激励机制构建作简要的分析、探讨。

关键词:新时期 企业经营 节能减排 激励机制

随着社会经济的快速发展,我国各项事业建设取得了可喜的成就,但伴随经济发展的同时,也在环境及资源使用方面付出了巨大的代价,经济发展与资源环境矛盾逐步加剧,这些都与我国不合理的经济结构与粗放式增长有直接关系,因此,应合理使用资源,走节约发展的道路,正确处理经济发展与环境保护的关系,实现经济的可持续发展。

1、新时期企业节能减排激励机制概述

我国在促进节能减排方面起步较晚,激励工作仍处于初级阶段,借鉴并分析国外先进经验,应从两个方面开展节能减排工作,即依靠市场手段及行政手段,全面实现节能减排。市场手段又分为两个方面。一方面是通过逐步放开对价格的管制,使能源及环保产业逐步走向市场化。另一方面则是进行能源税或环保税的征收。行政手段是指发挥政府职能作用,制定各类规章支付及标准,有效引导能源使用及经济发展。

建立有效的激励机制,将着眼点放对企业的引导、支持及带动上。初始阶段,应该以给与有效的产业政策及优惠的税收政策为主,支持和引导企业发展,开展节能减排,使企业在节能减排的同时,实现经济效益的提升,使企业生产与节能减排协调发展。从长远角度出发,应以激发和提升企业环保意识为主,将企业持续发展作为重点,实现激励机制与引导机制全面结合,促进企业节能减排工作的全面开展。

2、构建企业节能减排激励机制的策略方法

2.1 切实推进循环经济的落实与发展

要以循环经济理念为指导,全面加大园区生态化改造力度,不断推进生态农业园区建设,构建跨产业生态链,加强行业间废物循环利用。大力倡导企业生产清洁化,严格控制生产,降低废物产出,从根本上促进循环经济发展,将环保重点从末端治理逐步转向污染预防及生产过程控制,有效促进企业能源的合理消费,并从根本上降低工业固体废弃物及包装废弃物污染,实现资源合理利用,提升利用效率。

2.2 构建合理、完善的配套制度

全面实行环境问责制,将环境考核与干部选拔人用及奖惩有效结合起来,并作为重要依据进行评估。建立专向工作机构,将发展循环经济、建设节约型社会作为机构工作目标,制定有利于循环经济发展及节约型社会发展的各项政策及措施。设立专向资金,并用于发展循环经济项目、实现节能减排技术创新补助、节能降耗活动等,以此推动循环经济发展,有效建设节约型社会。国民经济及社会发展年度计划制定过程中,要考虑万元生产总值、二氧化硫排放总量及化学需氧量。建立并完善环境保护及能源节约保障机制,将降耗减排作为政府目标责任及干部考核的重要标准。国民经济核算方法要与环境保护相结合,将资源消耗、环境损失及环境效益作为经济发展重要的评价指标。发挥公众监督、参与职能,加大信息公开力度,全面保障经济与环境协调发展。

2.3 优化调整产业结构

全面加快产业结构调整,促进第三产业的快速发展,实现船业花分工,不断提升社会效率,将生产业作为发展重点。不断发展生活业,全面满足人们不同需求,便利群众生活。走新型工业化道路,发展高新技术产业,不断推动产业盛业升级,提升技术产业比重。加快生产力发展,淘汰生产能力、工艺、技术及设备较为落后的企业,拒不执行者,要依法责令停产并进行强制关闭。

2.4 税收政策的激励

首先,通过要逐步建立激励与处罚措施相结合的财税政策体系,通过加大预算投入、国债投入,并实施财政贴息、财政补助等政策,有效激励企业自身开展节能减排。通过调整能源相关的税收及收费方式的办法,提升能源使用成本,大型公共建筑建设时,要制定相应的能耗限额标准,能源使用一旦超出定额,超出部分价格应适当提升。其次,加强建筑节能相关税收体系的建设,恢复固定资产投资方向调节税的征收,对非节能建筑,执行非零税率的税收政策。对于在建设过程中,对于建设低能耗、绿色建筑及使用可再生能源的企业,通过减免企业所得税的方式,以资鼓励。

2.5 企业自身应采取的措施

发展绿色科技不仅仅是为了加强环境保护,实现资源的有效节约,也是提升企业自主创新能力,突破绿色贸易壁垒的有效途径。节能减排、环境保护是科技创新的重要内容。企业在生产过程中,要有效提升资源利用率,避免或减少使用存在污染物排放的技术及工艺,全面实现生产清洁化,加大节能减排工作的科技投入。鼓励和推动创新型企业发展,提升企业及区域自主创新能力。有科研院校建立长期稳定的合作关系,为企业提供技术保障,打造技术标准示范企业。要全面提升资源利用率,加强对减量技术、替代技术、资源化技术、再利用技术等关键技术的研发,从根本上保证循环经济的快速发展。

此外,随着经济的全球化、信息化的发展,人力资源逐步成为影响企业发展的核心竞争力,人力资源的节约也被包含在了自然资源节约整体范围内,具有同等的地位。企业应制定完善的激励制度,并建立激励制度体系,全面调动员工积极性,挖掘员工潜能,实现人力资源的有效利用。科学合理的利用人力资源,实现资源的合理配置,提升使用效率,加大技术及设备投入,提升人力资源投入产出率。完善企业培训制度,培养一批专业性强,综合素质高的员工队伍,不断满足企业发展中对人力资源的需求,使企业在激烈的竞争中处于优势地位,实现企业长远发展。

3、结语

综上所述,若要保证企业的经营与发展,能够严格遵照我国节能减排政策来实行,除采取必要的监督、管控措施外,应建立合理、完善激励机制,使广大企业自发、积极的投身于循环经济中,逐步实现可持续发展。

参考文献

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