浅谈煤矿事故原因及对策

在党和政府的高度重视以及各级煤矿的认真整改下，煤矿企业的安全概念得到强化，安全投入也普遍有所增加，因而，煤炭企业在产量大幅增长的情况下，安全生产状况总体趋于平稳。但是，随着我国经济建设快速发展对煤炭需求的持续旺盛，各类煤矿为提高产量而忽视安全生产，甚至超矿井设计能力盲目生产，导致事故隐患越积越多重特大事故发生相对增多。近年来，我国煤炭企业在党和政府的正确领导和关怀下，经过自身不懈努力，煤矿安全生产建设成果突出，为煤矿企业健康有序发展奠定了坚实的安全基础。但是，我们也应当冷静地看到煤矿安全生产中仍然存在问题，安全生产被动局面尚未全面改观，亟待采取有效措施继续加强整顿。

一、引发安全事故的原因

我国全面实行市场经济后，迫使煤炭企业从以前的单一粗放型生产向效益型生产转移，由于安全为隐型效益，出了事故为负效益，不出事故时安全效益又体现不出来，而安全投入又不像对生产和销售投入那样容易见效。所以，安全工作容易被忽视，尤其是在当今煤矿生产经营问题日益增多的情况下更是如此。安全意识的普遍淡化，直接导致在生产中不能很好的执行安全制度，减少对安全保障资金的投入，间接的削弱了安全保障能力。

为了煤炭企业的安全生产，国家先后出台了《矿山安全法》、《煤炭法》、《安全生产法》、《煤矿安全规程》、《安全生产许可证条例》、《煤矿安全监察条例》及各种煤炭行业标准，煤矿企业自身也建立了几近健全的安全管理制度，虽然从国家到企业都对安全生产做出明确具体的规定，但在贯彻执行上却发生了问题，喊喊口号，走走过场，紧一阵，松一阵的现象普遍存在，不能真正的持续的贯彻到具体工作中去，更不能贯彻到每个作业人员的主观思想中去。通常表现为，平时检查制度措施一应俱全，但出了事故制度措施又显得软弱无力。

二、解决对策

一要清除各级领导同志思想认识上的“隐患”，使抓安全工作的积极性从上到下层层递增逐级加强。二是健全基层单位安全生产监管机构，配备专职监管人员，避免出现既是监管者又是被监管者的矛盾监管。三要清除麻痹松懈思想和盲目乐观情绪，安而忘危，为一时取得的阶段性成果而放松警惕。四要抓好安全生产教育工作，大力宣传党和国家安全的安全生产方针政策、法律、法规，积极宣传安全生产工作的先进典型和经验，对因忽视安全生产而导致重特大事故发生的典型案例展开案例说法，通过多种形式广泛深入的宣传报道，不断增强煤矿职工自我安全意识和自觉执行安全制度意识。五要抓好安全制度的落实，基层区队要把目标任务细化分解，落实到具体岗位人员，一件一件逐项逐类抓落实，严格检查考评，责任追究和表彰激励并举，使目标、权利、责任相统一，使抓落实走向程序化、规范化、制度化。六要抓检查后的落实，对检查出的问题无复查，就容易造成走过场，要形成一检到底直至问题消除。

1、多渠道增加安全投入

一是加大安全投入力度，近几年煤矿经营状况好转，利润提高，如果按国家规定正常提取煤矿安全费用的话，国有煤矿一年可以提取70到80亿元的安全资金用于安全生产，煤炭企业必须严格执行安技措资金提取的相关规定。二是国家已安排30亿专项资金投入到国有煤矿的安全技术改造上，煤炭企业一定要善于利用。三是专款专用，实行收支两条线，避免安全资金被挪作他用。

2、增加基层技术人员的有效途径

首先，注重塑造煤炭企业美好形象，给煤炭技术人员营造良好的发展平台和成才环境，增强其干事业的渴望和信心。其次，充分发挥自培作用，企业自我培养技术人员，且培养出的专业技术人员实际操作能力也更强，所以充分发挥自培作用是培养技术人员最直接也是最有效的途径。第三，鼓励职工自学成才，对一些通过自学取得专业证书且在实际工作中表现出较强工作技能的职工施以高薪。第四，广泛开展传帮带活动，让技术人员带领一定人数的职工，在实际工作中传授技术经验，增强职工的技术含量。第五，重奖有突出贡献的技术人员，在企业营造出一种尊重人才、爱惜人才的良好氛围。

3、引进新设备革新改造旧设备

一是转变企业经营者的设备观念，充分认识到设备落后老化所带来的安全隐患，舍得花钱引进新设备维修旧设备。二是对原有设备进行革新改造，使其重燃青春，增加使用年限。三是严格规范职工正确操作程序，延长设备使用寿命。忻州窑矿在前几年企业经营困难时期资金严重匮乏的情况下，广泛开展技术革新改造活动，1998年至2001年共革新改造143项，不仅提高了落后老化设备的使用性能，还有力地保证了开采设备安全正常的运行。

4、控制和减少超设计能力生产

一是消除煤矿经营者的人为因素，避免在煤炭行业前景看好和高额利润的刺激下，主观人为的提高矿井生产能力。二是坚持执行“先抽后采、监测监控、以风定产”的要求生产，并把这一要求贯彻到每个职工思想当中，使职工们充分认识到超设计能力生产的巨大危害性。三是国家加大对煤炭企业超设计能力生产的监测监控力度，从行政角度控制和减少煤炭企业超设计能力生产。