工商局强化监督方案

根据县委《关于开展深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段的实施方案》（*学领〔*〕*号）的要求，我局党委紧密结合工作实际，通过对分析检查阶段汇总的主要问题进行认真讨论、分析和梳理，制定本整改实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观凝聚共识，着力转变不符合、不适应工商事业科学发展的思想观念，着力提高全系统党员干部破解科学发展难题的能力，着力解决影响和制约工商事业发展的突出问题，着力建立和完善符合工商事业科学发展的长效机制，以工商事业的科学发展来为全县经济社会的又好又快发展作出贡献。

二、工作安排

整改落实阶段工作在*、*两月开展，到*月底学习实践活动基本告一段落。具体安排如下：

（一）制定整改落实方案（安排在*月上中旬）。整改落实阶段是整个学习实践活动最出成果、最见实效、最为党员干部和群众关注的阶段。整改落实方案以领导班子分析检查报告为依据，对科学发展的整改思路、措施作进一步细化、深化，并召开动员大会。

（二）集中力量解决突出问题（*年年底前）。根据整改落实方案，集中力量解决一批制约科学发展的突出问题，解决一批群众关注的难点问题，解决一批党性党风党纪方面的热点问题，兴办一批涉及群众切身利益的惠民实事。

（三）扎实推进体制机制创新（*年年底前）。坚持改革创新，本着“要精、要管用”的原则，从实际需要和群众意愿出发，建立健全保障和促进科学发展的体制机制、推动科学发展的政策法规和符合科学发展要求的规章制度，解决制度缺失和制度障碍等问题，形成有利于科学发展的正确导向。

（四）认真做好测评和总结工作（*月中下旬）。学习实践活动基本结束时，要组织开展群众满意度测评工作，时间安排在*月*日左右（具体方案另行下发），并按照边整改、边总结的要求，坚持实事求是的原则，按照县委提出的学习实践活动的目标要求，认真总结活动开展情况，正确评价取得成效，客观分析存在不足，明确今后努力方向。在*月中下旬召开总结会议，并以文件形式分别报县委和县委学习实践活动办公室。

三、整改内容

（一）党员干部队伍建设方面

*、进一步完善党委中心组学习制度。完善学习制度，制订年度学习计划，全年集中学习累计*天以上，专题不少于*个，集中学习讨论不少于*次。每次集中学习都应认真做好考勤考核和学习记录，因事因病不能参学的须向党委书记请假。中心组成员根据学习计划的统一安排，每人每日的自学时间不少于*小时（或每周半天）。每年每人都要撰写一至两篇有份量、有见解的理论文章或调研报告。中心组成员按规定出席全县性的论坛、讲座、学习会。（由戴建平局长负责，承办部门：人教科，整改时限：*月底前）

*、加强教育培训，提高干部综合素质。按照“突出综合素质、提升岗位技能、实施全员培训、促进终身学习”的原则，制订教育培训计划，强化理论政策、法律法规和业务知识培训，重点加强中国特色社会主义理论体系的学习，加强对科学发展观理论体系的学习，不断提高干部队伍素质；采取形式丰富多样、内容切合实际、效果显著的培训方式，切实提高培训质量。（由*书记负责，承办部门：人教科，整改时限：*月底前）

*、深入开展党风廉政建设。推行基层工商所廉政网格管理，切实管好班子、带好队伍，建立政务公开监督平台，加强对党内各项制度执行情况的监督，确保权力在制度的约束和规范下运行。及时更新并认真做好续聘行风监督员等工作，充分发挥行风监督员在强化监督、促进廉洁勤政等方面的积极作用，推动行风建设深入开展。（由*书记负责，承办部门：监察室，整改时限：*年年底前）

（二）围绕大局服务发展方面

*、加强窗口建设，提高服务效能。大力推进行政审批制度改革，积极开展“窗口服务规范化建设”活动，推行“一审一核”和首办负责制，实行“一条龙”服务，做到窗口服务“一纸明”、“一口清”。

（由*副局长负责，承办部门：注册科，整改时限：*月底前）

*、推行重点项目帮办制度，服务企业发展。对县政府确定的重点建设项目、重点招商引资项目，开通登记审批“绿色通道”，变被动受理为主动介入，实行预约、靠前、跟踪、延伸服务。对需冠某省省名、台州市名名称的企业和申办中外合作、合资企业的，派专人陪同到省、市局，实行全程陪同协助办理服务。（由*副局长负责，承办部门：注册科，整改时限：*月底前）

*、充分发挥动产抵押登记职能，帮助企业破解融资难题。简化审批手续，改“二审一核”为“一审一核”，缩短办理时间；改革审查方式，实行书式审查，不再参与实地勘验，对符合规定的即时予以办理；放宽登记范围，除法律法规禁止抵押或应由其他部门登记的企业财产外，均允许办理抵押登记；抵押物价值自行约定，减轻企业负担。（由*局长助理负责，承办部门：市场科，整改时限：*月底前）

*、实施品牌战略，促经济转型升级。发挥商标指导职能，积极支持企业实施商标战略，增强经济发展后劲。以汽车用品、工业滤布、橡胶制带和*特色农副产品为主攻方向，深入企业、农村调研，制定驰名商标、著名商标培育发展计划，形成品牌培育梯队，采取跟踪督导、上门服务等方式，指导企业填报申报材料，积极支持、引导符合条件的企业争创中国驰名商标、省著名商标。（由*局长助理负责，承办部门：市场科，整改时限：*年年底前）

（三）依法依纪履行职责方面

*、加强流通领域食品安全监管，净化消费环境。以《食品安全法》实施为契机，集中开展专项执法检查；在全县范围内的食品批发商实行“食品经营一票通”制度，以进销货票据为依托加强了食品安全源头的管理，力争年内达到*%以上。（由*副局长负责，承办部门：消保科，整改时限：*年年底前）

*、建立“以防为主，防打结合”的打击传销新机制。构建“依靠基层工商所，建立上下联动机制；依靠地方居（村）委会，建立群防群治格局；依靠部门联动，建立高压严打执法环境”的“三依靠、三建立”工作机制。（由*副局长负责，承办部门：经检科，整改时限：今后一个时期内）

*、深化“红盾护农”工作机制，促进农村发展。深入开展以农资打假为核心的“红盾护农”行动，全面推行“两帐两票、一卡一书一留样”及农资经营者信用监管，积极探索指导农资龙头企业开展连锁经营，走出“以行政执法为主、以行政指导为辅，打防结合，疏堵并重”的农资监管新路子。（由*局长助理负责，承办部门：市场科，整改时限：*年年底前）

*、完善维权体系建设。积极推进*进商场、进市场、进企业、进校园、进社区“五进”活动，努力实现消费维权网络全覆盖，切实保护消费者利益。（由*副局长负责，承办部门：消保委，整改时限：*年年底前）

（四）体制机制改革创新方面

*、落实扶持政策，丰富服务发展内涵。坚持放宽、搞活的服务理念，在法律框架内变通相关规定，出台《关于加快推进*中小企业发展的若干意见》，鼓励市场主体创业创新。坚持减负、扶持的服务理念，出台《关于为鼓励创业创新进一步减轻市场经营主体负担的通知》，进一步减轻市场经营主体的负担，帮助企业闯关脱困。（由余光副局长负责，承办部门：注册科，整改时限：今后一个时期内）

*、探索建立网络交易市场，推进块状经济发展。探索建立网络市场，成功注册“中国汽车用品网上交易市场”域名，实现资源共享，实现商品交易从有形市场到无形市场交易的转变。（由*局长助理负责，承办部门：市场科，整改时限：*年年底前）

*、探索绩效考核新机制。为进一步提高中层干部的工作主动性和积极性，激发干部活力，出台《中层正职量化绩效考核实施办法》，与各科所负责人签订政务目标承诺书，确保各项工作落到实处。为科学地评价公务员的德才表现和工作实绩，促进勤政廉政，提高工作效能，制订《*县工商局公务员年度考核办法》，科学分配评优比例，严格设定评优标准，做到与绩效考核、系统年终民主测评及平时工作表现三结合，真正调动公务员的工作积极性。（由*书记负责，承办部门：监察室、人教科，整改时限：*年年底前）

四、工作要求

*、加强组织领导，狠抓责任落实。整改落实阶段时间紧、任务重、群众关注度高。各科所要高度重视，坚持目标不变、思想不松、标准不降、力度不减，善始善终地抓好学习实践活动。整改中要做到项目、时限、措施、责任“四明确”。局领导班子成员要以高度的政治责任感带头做好整改工作，带动各科所整改工作的深入推进。各科所主要负责人要以求真务实的工作作风，亲力亲为，抓好各项整改内容的具体细化工作。

*、坚持求真务实，讲究互相衔接。坚持以求真务实作风解决突出问题，完善体制机制。注意区分轻重缓急和解决的难易程度，对于那些学习实践活动期间可以解决的问题和体制机制，要抓紧解决；需要较长时间解决的，要做好解释工作，建立解决问题的长效机制。整改内容相互牵联、相互依存，各科所要加强沟通和协调，注意发挥整体力量，相互促进、统筹推进。

*、强化宣传引导，贯彻群众路线。要大力宣传系统内学习实践科学发展观的先进典型，通过学习实践活动，营造良好氛围，引导广大党员干部坚定信心，迎难而上，努力做好各项工作。在整改落实过程中，要把群众满意作为评价和检验学习实践活动的一个重要标准，要依靠群众的智慧和力量解决突出问题，完善体制机制，以解决问题和完善体制机制的实际成效，让群众在学习实践活动中真正得到实惠。