舟山海水产食品安全现状及发展对策

摘要：近年来，国家越发注重发展海洋经济，舟山海洋产业具有十分巨大的发展前景和极大的经济社会带动性，作为重点发展的海产品，其食品安全问题作为社会热点，引起多方关注。本文运用文献资料法、问卷调查法、专家访谈法、数理统计法等研究方法，对舟山海水产企业进行调查分析，总结舟山海产品食品安全现状及管理存在的问题，并提出相应发展对策，为其他产业的发展提供参考，寻求一条符合科学发展观的经济发展道路。

关键词：舟山 海水产食品 海洋产业 海洋经济 食品安全 技术创新

引言

食品安全作为新时代的热点问题，“民以食为天，食以安为先”。近期频发的食品质量安全事件触动了消费大众的脆弱神经。近年来，管理上的漏洞，人性的贪婪，社会的忽视，使得食品安全现状愈发严峻。社会发展使食物生产过程中的环境问题，生产和流通中的卫生问题等正越来越为人们所关注。

1.国内外研究现状

两千年的养鱼历史使中国成为最早的文明国度。海产品作为中国饮食的主要组成部分，到2020年家庭海产品消费量将预计增长40%。故国内学者对食品安全的关注度一直以来都非常高，对各方面有关于海产品食品安全的研究更是层出不穷。

为了加强我国食品安全保障体系的建设，国务院发展研究中心和科学技术部组织国内50余家机构的专家对我国食品安全战略问题开展了跨学科、跨部门的研究。于2004年出版该项研究的主要成果----《中国食品安全战略研究》一书。本书从8个不同角度对我国食品安全进行了系统的研究，在总结国内外食品安全监管经验的基础上，提出我国食品安全的战略目标以及中长期发展思路。

国内研究者从各个理论研究角度展开分析，如邵征翌（2006）提出了建立可追溯体系给我国海水产食品生产企业带来的极大利益，并就我国海水产食品生产企业如何建立和实施水产食品可追溯体系提出了建议。林洪（2012）分析了我国海水产食品安全与质量控制现状后，认为我国的水产食品安全性已经达到可控状态，质量检测与控制技术等已获得很大进步。但与国外先进的技术和管理制度相比较，我国仍存有一些问题。

食品安全问题，早已经成为全世界共同关注的话题。许多国家通过立法来加强对现代食品的监督管理，如美国、英国、法国、德国等都相继颁布了食品法或食品卫生法。发达国家主要采取预防为主的理论指导，注重从源头上防范食品安全问题。Howard Bauman 作为HACCP概念的创始人，首创HACCP制度，至今被认为是当今确保食品安全最有效的措施，既能全面监控又能减少控制成本，提高经济效益。

2.问卷调查及结果分析

2.1消费者状况

2.1.1多数消费者绿色消费意识增强

由于调查对象主要针对城区消费者，由个人食品消费支出看，58.89%食品月消费为500以上，处于中高水平。他们高度关注食品安全问题，大部分消费者愿意为保障食品安全和提高食品健康营养价值支付少量的额外费用。据网上调查显示，城区消费者别关注食品营养与安全的占69%，不关注食品安全的仅占不到10%，购买食品时他们首选质量，宁可多花点钱也要选择质量好一点的食品，这与高收入和中等收入阶层的城区居民消费水平是基本相符的。而处于低收入阶层的农村消费者购买食品的价值取向主要是“价格优先”和“实惠”。农村消费者中，只有少部分人会注重绿色食品的标志。

由此说明，虽然绝大部分居民对于食物的安全及营养要求逐步增加，但是绿色消费意识还有待加强，城乡差距仍旧比较大。

2.1.2 认知度有所提高

虽然目前消费者的食品安全意识总体上还不是特别高，但随着经济的不断发展，人民生活水平不断提高，食品安全正逐渐为广大群众所重视。当前消费者主要通过电视、报纸、电台的曝光来关注食品营养与安全事件，他们普遍认为曝光典型案件能够有效提高食品安全水平。值得注意的是，对食品安全的认知度和要求引起了全社会的广泛关注，达到前所未有的重视程度。

2.1.3关注点不断增加

群众对食品安全的关注点在逐步增多。首先是如何才能买到放心的食品。随着群众消费观念越来越理性，对食品安全也越来越重视。消费者非常关心食品的生产厂家、生产日期、保质期、品牌、质量标志、成分和营养等，尤其是食品是否含有色素、添加剂、防腐剂和有毒有害。受访者在选择海水产食品时，绝大部分会考虑营养价值问题，其次才是个人喜好以及口感和评价等。95%以上的居民均表示在选购食品时，会非常关注食品的生产日期和保质期等。在调查中，部分消费者对海水产食品食用后是否存在安全隐患是最关心、最关注的。大部分群众对食品安全偶发事件，实感无奈。怎样消除食品中存在的安全隐患，让消费者放心购物，更是居民十分关注的问题，也是一个迫切需要解决的问题。

2.1.4食品知识匮乏

部分受访者对海水产食品并不关注，其中不乏有人对洗虾粉完全陌生，更别说其他的海水产食品中的添加剂了。其实，社会存在不少不法商贩使用国家明令禁止使用的防腐剂、漂白剂（着色剂）等毒性很强的药物对海水产品进行处理，给海水产品增重、漂白（或着色）、防腐，造成对消费者生命与健康的威胁。而我们中却有那么一群人又对其完全忽视，这是何其危险。

3食品安全问题存在的原因

3.1个人因素

部分不法商贩利欲熏心，为了赚钱不择手段，无视国家法律，无视行业规章，无视伦理道德。在加工环节最容易做手脚，如鱿鱼等水发干制品在干制过程中加入杀虫剂（如滴滴畏），在水发过程中使用甲醛溶液（福尔马林）浸泡；在海参干制过程中加入盐粒甚至水泥以达增重的目的，由此衍生出种种食品安全问题，可见我国食品安全现状堪忧。

3.2企业因素

目前，我国海水产食品数量、质量、品种、价格都难以满足市场的需要。

主要表现为：一是海水产加工企业生产规模小、起点低。一些企业既没有明确的定位、也没有经营思路，企业管理混乱、产品缺乏稳定性。二是专业化程度不高，科技含量低。具有海水产专业知识的人才少，造成企业自身研发力量不足，产品无竞争力。三是监管失控，海水产食品质量较差。海水产业中普遍存在人员腐败现象，企业也不管质量，质量监管形同虚设，产品质量无法保证。四是行业自律性差，导致市场以次充好、恶性竞争等现象普遍存在。

3.3社会因素

随着消费水平的提高，消费者对食品的要求也逐渐提高。但由于专业知识缺乏，对食品“卖相”等直观可见的因素关注过高等原因，使食品加工企业“病态”迎合消费需求，而造成以“美化卖相”为出发点的添加剂添加。

调查显示，20%的消费者认为应采取普及科学消费知识，提高消费者的鉴别能力的方法来提高食品安全水平，还有21%的被调查者选择曝光典型案件，可见社会在普及教育以及宣传控制方面起到的不可或缺的重要作用。

4.海水产加工食品安全问题应对措施及建议

4.1 企业方面

4.1.1 加大投入

企业可以从资金、人才、技术等方面加大投入，以便提高海水产的加工质量，并在一定程度上增强食品监测的权威性和准确性。

4.1.2 引进高素质人才

人才匮乏是舟山海洋经济发展亟待解决的重要问题之一。舟山海洋经济新区建设，这是一个不可多得的契机，不止是舟山的机遇，也是所有希望为其添砖加瓦的人才的机遇。特别是地方民营企业和监测部门，更应加强与各大高校的联系多引进技术人才。

4.1.3 尽快完善食品生产与质量检测体系

一般的大型海水产加工企业都拥有自己的一套比较完备的食品生产与质量检测体系，但在执行力和自我检测频率上有待提高。为了更好地协调各部门职能和统一食品安全标准须进一步完善食品生产与质量检测体系。

4.2 社会方面

4.2.1 完善法制

完善食品安全管理体制和相关法律法规，提高处罚力度，要让胆敢以身试法者有所“畏惧”。无论是大小品牌还是大小企业，一经查处，严惩不贷。全力避免一切腐败现象的发生与发展，逐步消除政府、企业、经营者及检测者的信誉危机。

4.2.2 加大宣传食品安全知识

加大新闻媒体的宣传力度，丰富宣传形式。除了对一些不法生产经营者介入监督和曝光外，新闻媒体还应多做些增强人们健康消费意识的宣传教育，提倡健康消费，不盲目贪便宜。告诉消费者怎样来区别食品是否安全，一旦遇到假冒伪劣产品，该怎样进行举报，怎样为自己维权。

4.2.3 制定标准，推广行业标准体系

大力推广HACCP标准体系可为我国海水产加工业在国际市场的准入创造良好条件。目前，为保证世界范围内海水产实用安全及卫生要求，WTO的各成员国之间都执行统一的海水产品质量标准。推广与国际接轨的海水产行业标准体系，有利于带动我国海水产加工业在技术改造、设备更新、管理科学化等方面的进步，促进水产业的健康发展。

4.2.4 国家鼓励和扶持

发达国家对渔业的支持表明：在其渔业部门优势的培育中，政府的作用不可忽视。我国是世界渔业生产大国，目前海水产品产量大约占世界海水产品总产量的30―35%，而我国政府对渔业的财政支持尚不到世界渔业政府支持总额的2%，应加大扶持力度。政府及渔业主管部门应积极利用“绿箱政策”，加大各方面政策支持，加快我国海洋渔业国际化进程。凭借良好的基础，充分发挥优势，把握有利时机，采取积极措施，良性发展我国海水产加工业。

结束语

随着社会的发展，现代的贮藏与流通技术日趋重要，开发海水产品的保活、保鲜和精深加工，开发高技术含量和高附加值的产品，广辟海水产品流通渠道是今后海水产品加工发展的趋势。而针对这方面的研究，无论是海洋经济方面、海洋人文方面还是海洋生态环境方面都将会向更广泛、更细致的方向发展。我们需要更多的努力，进一步与海洋生态友好相处。

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