试论免费开放形式下如何以优质服务取胜

关键词：免费开放；优质服务

中图分类号：G242 文献标识码：A 文章编号：1812-2485（2013）03-026-02

文化馆是政府举办的公益性文化事业单位，是开展公共文化服务的重要场所，是保障人民群众基本文化权益的重要阵地。文化馆的免费开放，可以为人民群众提供更多平等、便捷及无障碍的服务。促使公共文化成为真正的大众文化，服务于广大人民群众。

文化馆免费开放可以保障人民群众的文化权益，提高鉴赏能力。通过文化馆这个载体，建立完善的公共文化服务体系，为公众提供形式多样，内容丰富的文化生活。为人民群众提供健康，积极的文化生活。促进社会稳定和谐的发展。

1 现状分析

1.1 服务设施建设不到位

由于历史等诸多方面原因，文化馆在建筑设计上缺乏服务功能的体现。很多文化馆都存在与其他单位合署办公的现象。婺城区文化馆也不例外，目前，与婺城区图书馆、文物办及文化市场执法大队等合署办公，共用一层楼，楼下是医院，楼上又是教研室。 9个人共有5间办公室，基本上是两个人合用一间办公室。办公条件都不能很好的满足，更不用说有开展活动的固定场地。而有些人性化的服务设施，就更不用提了。

1.2 服务意识不强

长期以来，文化馆工作处于“无所谓”状态。当地政府对公共文化服务建设不够重视，使得文化馆工作基本处于“被自觉”状态。愿意做的去做一下，不愿做整体无所事事。文化馆工作当成是一个可有可无的，所以文化馆工作人员服务基层的意识越来越淡薄，不能摆正自己的位置，明确自己的工作职责。

1.3 专业素质不高

婺城区文化馆现有专业干部9人，但设置门类不全，音乐、器乐、戏剧、文学创作等都没有专业干部。就是现有的专业干部，其中专业技术职称最高的也只有馆员，没有一个是高级职称的。专业科班出身的没有，其中有5人由教育系统转入的，2人从基层文化站调入，另2人是其他方式调入的，也不是专业人员。所以整体的素质不高，很多专业干部自己还是在学习专业，探索工作方式阶段，服务基层文化工作的能力有所欠缺。

1.4 考核制度不完善

没有规矩，不成方圆。一个团队一定要有一套完整的制度，才能保证正常的开展工作，凝聚团队的力量，形成合力。婺城区文化馆虽然也有一整套考核制度，如：《专业技术岗位考核方案》《出勤制度》《奖励方案》等等，但未能有效的执行。时间一长就如同虚设了。

1.5 人员编制不够

人员编制不足，也是制约文化馆服务水平提高的一个普遍问题。这在很多文化馆都是一个常见的问题。我馆也是一样，编制17人，但真正单位工作的只有9人，能够有效开展工作的还要少了。这也是当前制约我馆提升服务品质的一个重要因素

2 原因探究

2.1 政府重视不够，经费未能落实

在加强文化馆建设上，部分地方领导重视程度不够。在经济发展大潮中，都以发展地方经济为主，未能把公共文化服务工作真正落到实处。造成了文化馆设施不健全，活动经费不足，人员编制不够等现象，严重地制约了文化开展工作。使得文化馆工作人员长期处于茫然状态，无法开展活动，没有工作积极性，难以发挥主体作用。

2.2 管理机制不完善，难以进行有效管理

有人把文化馆戏称为养老院，意思是说这里没有工作压力，干多干少一个样，做好做差一个样。只要职称一个，待遇就一样。文化馆的管理不同于企业化管理，没有真正引进竞争机制。不能很好地激发工作积极性。另外文化馆引进人才机制不健全，馆里没有自，一些真正的人才不能进来，这也制约着文化馆服务水平的提高。

2.3 缺少学习实践机会，导致素质不高

由于长期的无场地，无经费，文化馆基本功能不强。文化馆工作人员缺少学习机会，每年虽然可以参加几次培训，但收效甚微，对于真正提高素质不明显。缺少实践机会，导致组织协调能力不强。我馆有的专业干部一年组织一两次活动，且都是小型的活动。服务基层文化工作的各项能力没有得到很好的锻炼。没有具备独立组织公共文化活动的能力。

文化馆工作人员缺乏自觉学习的意识，对于提高专业素质意识不强。一方面缺少必要的考核制度，没有竞争，就没有压力，没有压力就没有动力。就不会自我加压，主动学习，积极实践。另一方面，馆里缺少资金，没有办法落实各项奖励措施。

3 改进措施

党的十一届五中全会进一步强调要大力推进面向广大人民群众的文化惠民工程，加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系。文化馆的免费开放，对公共文化工作提出了更高的要求。当前文化馆应深入贯彻科学发展观，积极改进工作作风，提升服务水平，增强服务意识，树立良好形象。

3.1 以人为本 强化服务职能

文化馆免费开放，对文化馆的硬件建设上提出了更高的要求。我馆于2010年完成了新馆的建设工作，今年将搬入新馆办公。新馆的建设更注重文化馆的服务职能，增设了残疾人专用通道，方便残疾人出入。内有可容600人的表演厅，音乐辅导室，视觉艺术辅导室，舞蹈辅导室，多功能展厅等。基本上能满足公共文化活动需要。

3.2 创新形式 丰富群众活动

文化馆免费开放，要真正使群众享受基本的文化权利，引导群众积极参与文化活动。从去年起，我们以“激情婺城文化艺术节”为贯穿全年的主线，月月有大型活动，开展“三花烂漫在婺城”主体活动，包括油菜花节、茶花节及桂花节。极大地丰富了群众文化活动，扩大了文化馆的社会影响，发挥文化馆工作人员的积极性，锻炼了工作人员，提高了服务水平。

3.3 注重学习 提升专业素质

文化馆免费开放，对工作人员的专业素质提出了更高的要求。为适应新形式，我馆积极探索培训模式。一改以往定人员、定时间、定地点的封闭式培训方式。采用集中地点，分散培训的方式。即每周集中培训一次，一个月就有四次了，加强实践时间与机会的安排。这样既保证了培训的时间，又使得每个学员都有消化的时间，还让更多的人接受了培训，提升了个人专业素质。

一个周期结束后，我馆组织了汇报演出及首届农民书画展。收到了良好的效果。充分发挥了每个专业干部的工作积极性，培养了工作能力，提升了基层骨干力量和爱好者的专业技能。

3.4 健全机制 完善考核制度

文化馆免费开放，强化服务意识，提升服务品质，其重点工作是要健全各项考核制度，完善考核方式，将考核制度执行到实处。从去年起，我馆在经费特别紧张的条件下，多方筹集资金，落实各项制度，将干多干少，做好做差区别开来，严格实行量化考核，将平时工作成效与奖金职称等结合起来，极大地激励工作人员的积极性。

文化馆免费开放，是党的一项民生工程。在新形势下，文化馆应顺应形势，积极推进建设，强化工作职能，增强服务意识。深入贯彻《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》。总之，免费开放后的文化馆，将面临着新的挑战。我们相信文化馆有能力，有信心，迎接挑战。凭借我们不懈的努力和执着的追求，把文化馆免费开放工作做优，做实，做精。