创新特色社区工作汇报

**生产建设兵团（以下简称兵团）是党政军企合一的特殊组织，肩负屯垦戍边的历史使命，在这样特殊的体制下，兵团人以创新精神开拓进取，激发出极大的主动性、积极性、创新性，创造出具有鲜明特色的兵团社区发展新成绩。

一、创新组织体制

为贯彻落实国务院《关于加强和改进社区服务工作的意见》，兵团连续下发了《关于加强兵团屯垦戍边新型团场社区建设的意见》、《兵团社区管理办法（试行）》两个文件，在兵团基层体制改革发展的实践中，社区担当起管理社会、服务居民的重任。兵团编办连续下发了17个文件，批准成立兵、师、团三级社区建设指导委员会办公室，并给予331个人员编制，兵团社区建设迅速进入了一个蓬勃发展的大好时期。目前兵团有596个社区，社区可分为城市社区和团场社区两大类、七种不同的形式：城市社区中有石河子、阿拉尔、图木舒克、五家渠四个城市的社区；有兵团单位和自治区地方融合居住在同一市的社区；有城市中相对集中、独立的企业社区；团场社区中有中心团场社区和进入团场社区的新模式；还有分场社区、连队社区等不同形式的社区。有社区专职工作人员2384人，兼职工作人员2980人，志愿者队伍2056个，志愿者人数达一万多人。

二、创新管理模式

建立一个完整的、高效的、创新的社区工作管理长效机制。充分发挥兵、师、团三级指导办的团队作用。建立社区指导办例会制度，建立三级指导办工作程序，建立起“双向学习、双向承诺、双向监督”的长效工作机制。

为了进一步规范兵团社区管理，在多次征求基层和各相关部门的意见后，起草了《兵团社区管理办法（试行）》。兵团党委常委会专题研究了此办法，兵团聂政委、华司令员以及其他领导都对社区工作做了重要指示，这本身是对社区工作的一项高层次宣传，对兵团社区工作将会产生重要的影响。

开展了社区建设百分考核活动。为规范社区建设的各项工作，使社区建设的各项任务落到实处，进一步调动各级社区建设部门的积极性和创造性，增强社区干部的责任感、使命感，形成比学赶超、争先创优的良好工作氛围，对各师社区建设工作进行考核。

三、创新培训模式

由单一培训向多部门、多形式的综合培训模式转变，联合多部门由劳动局其出资，共同举办为期15天的兵团社区书记、主任培训班。培训内容涉及社区卫生、文化、宣传、治安、消防、劳动保障等方面内容；参训人员系统地学习了社区的基础理论，提高了社区领导者分析问题、解决问题的实践能力。学员们收获很大，培训效果很好，达到了预期目的。

四、创新特色示范模式

兵团作为准军事组织，社区也具有自身特色，在推进社区建设的进程中，创建具有兵团特点的社区，树立一批和谐社区，发挥典型引路、带头、辐射作用。

农二师芦花社区地属库尔勒市塔什店政府管辖，芦花社区中包括了一个民族村（不属于兵团管辖），形成了“地方中有兵团，兵团中有地方”格局，民族村里的低保对象却要通过芦花社区来申报，兵地关系非常融洽，在共谋社区发展方面互惠互利、兵地共建、成效显著。发展居民自营经济、创建模范社区等方面都受到了地方政府的表彰。

农四师铁厂沟社区46户“三无”老人、“空巢”老人中，开展了“一助一”帮困行动，“居家养老”成为他们的特色品牌，实现了“社会养老居家化，居家养老社会化”。社区积极与工商、卫生和药品管理部门协调，在“社区爱心扶贫超市”增设了“常用药品专柜”，解决了社区低保户买不起药的实际困难。

农五师新华社区以师部为中心，由汉、蒙、维、回、哈、满等多个民族组成的，居民3800多户，驻社区单位42家，社区内各民族之间互助团结，增进了民族平等，促进了民族经济繁荣，进一步巩固了社会主义民族关系的稳定和发展。新华社区成为各民族共同生活的美好乐园。中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉考察时对该社区工作给予高度评价。五师黄河社区管辖人口一万三千多人，特色是：一是社区居委会自身建设，吸纳辖区单位、群团组织、居民代表参与管理；二是创新社区民主自治形式，帮助居民成立业主委员会，指导他们自主选聘物业公司；三是社区完善议事规则和决策程序，提高社区自治能力；四是坚持居务公开，全面推行“阳光工程”，严格公示制度。农五师工业社区成立了雏鹰假日活动站，开展形式多样的爱心教育、未成年人法制教育、兵团精神教育以及心理健康教育等一系列富有特色的活动。站内开辟的“谈心角”，为青少年解决了许多学习、生活、心理上遇到的问题。“绿色网吧”的开通，挽救了一批小网迷，深受家长和孩子们的欢迎。雏鹰假日活动站被自治区作为青少年教育的先进典型在全自治区推广。

农八师石河子市是一座美丽的军垦新城，二十九号社区居委会把吸引外部资金作为开展社区服务的新思路，引进资金建起了全市第一家社区幼儿园。创办了全市第一家社区便民服务站。便民服务站为居民提供商品配送、综合维修、家政服务等低偿服务。社区还注重培育市场，社区与市地税局联系，成立了兵团第一家“社区税收工作站”。还成立了演出队，请企业冠名，不收费，要就业岗位，企业、居民双盈，社区威信提高，公信力增强了。社区通过优质服务，进一步拓展了社区建设内容，拓宽了社区经济渠道，使社区服务逐步走上良性循环的轨道。

五、创新活动模式

2007年是兵团社区建设创新年，倡导开展了“大学生志愿者进社区”活动。这是一项开创性、探索性的工作，目的旨在用各种创新实践活动，逐步增强社区工作者的创新意识，不断提高创新能力，积极探索创新途径。我们年初提出了“大学生志愿者进社区”的设想，经过多方努力，从团中央分配的大学生志愿者中首次选派15名大学生志愿者进入基层社区。大学生志愿者进社区不但给社区注入了新鲜血液，优化了社区干部队伍结构，提高社区管理水平，而且能使大学生志愿者进一步贴近基层，贴近广大职工群众，深入了解基层社区的状况，走与群众相结合，与实践相结合的健康成长道路，真正做到在实践中受锻炼、长才干。此项活动受到基层社区的普遍欢迎。

积极开展社区服务创优达标活动。进一步探索社区服务的经验和方法。兵团先后两批、3个社区、5个社区服务中心被授予“全国社区服务示范社区”和“全国优秀社区服务中心”的荣誉称号。

组织开展了第二个“社区建设宣传月”活动。每年7月份为“社区建设宣传月”。2007年宣传月的主题是“创新与发展”，就是以创新为主线，以提高管理服务能力为重点，力求弘扬社会正气，通达社情民意，反映利益诉求，疏导居民情绪。各师都积极响应、组织了丰富多彩的宣传活动，利用媒体、橱窗、网络、简报等多种形式，加大社区宣传力度，营造良好的舆论氛围。五师举办了“第二届社区书画展”、“首届社区建设知识竞赛”，发放社区知识宣传单、悬挂宣传横幅，组织了以“爱护环境、共建和谐社区”为主题的百人签字活动，大力开展社区建设宣传。六师结合本师实际开展了社区小品大赛，社区干部自编、自导、自演了60多个小品，全方位、多角度反映了社区建设的全貌和社区居民的要求，获得了较好的社会效应。

“大学生志愿者进社区”活动、“创新年”活动和制定《社区管理办法》，都是2007年兵团社区发展重要创新举措。要实现持续发展，要为居民提供高品质的优质服务，必须由初创型向管理型转变，由学步期向强盛期转变。在兵团社区探索发展中，初步形成颇具特色的品牌示范社区，成为各地学习的榜样。社区建设的广泛开展，对兵团经济和社会发展起着重要作用，成为兵团基层体制改革的助推器，成为和谐兵团的重要基石。