浅论土建工程造价管理存在的问题与对策

摘要：随着城市的发展，土建工程土建工程数量不断增加，而工程项目造价管理的质量对工程的造价有着重要的影响,详细的反省当前工程项目造价管理中存在的问题,并有针对性的提出解决的方法,对提高建筑工程项目造价管理的质量有着重要的作用。

关键字：土建工程;工程造价管理;问题;对策

Abstract: With the development of the city, civil engineering quantity increases unceasingly, and the project cost management quality has an important influence on the cost of the project, the project cost management in detail to reflect the problems, and put forward the solving methods, and it has an important effect on improving construction project cost management quality.

Key words: civil engineering; project cost management; problem; countermeasure

中图分类号：V552+.4文献标识码A 文章编号

土建工程造价管理是为确保建设工程的经济效益和各方经济效益，而对建设工程造价进行的全过程、全方位管理。工程造价的管理与控制贯穿于项目建设全过程，是我国建设项目管理不可或缺的要素和组成部分。因此，只有重视对土建工程造价的管理，才能够使设计方案更加的优化。在管理过程中要保证投资估算的准确性，这样才能真正地控制造价，使造价保持在建设单位规定的范围之内。同时，通过合理的管理工程造价，可以将各种资金和物资合理的应用于各个部门之中，使各部门的资金更加合理，这样能够节省成本，提高利润。

一：目前我国土建工程造价管理存在的问题

1.1工程中的设计变更频繁。

对工程造价控制的影响最为突出的是土建工程设计阶段。据调查显示，初步设计阶段影响工程造价的比例约为25%，技术设计阶段的影响程度约为50%，施

工图设计准备阶段则为25%。很显然，控制工程造价的关键是在设计阶段。然而在项目的实际进程中，施工单位往往忽视了设计阶段的重要性，将工程造价控制的重点放在施工阶段或者说工程决算阶段，因此，因设计变更而导致投资超限的现象屡屡发生。

1.2市场竞争的不规范

由于建筑市场的竞争激烈,部分施工单位为了承揽到工程,不断的压价、降价,接受苛刻的招标条件,如垫资施工、压缩工期等。在中标之后,这些承包单位为了获得利润,可能会采取一些不规范的手段。而目前建筑市场上正在盛行无标底招标，这种做法会更加导致招标工程人为降级压价，使工程报价与实际发生的工程造价不符，使工程招投标管理部门难以实施有效监控，致使某些投标单位“不合理”低价中标，再以低于中标价对工程实行转包，从中获利。这对正常的土建工程造价管理将会产生很大的影响,也会使在招标投标中的不公平的行为有增多的可能性。

1.3土建工程造价相关专业人员及机构所存在问题

目前我国的一些土建工程造价工程师的专业技能水平低，无法做好工程的造价管理与控制工作。土建工程造价管理是一门讲究技术性的专业，而土建工程造价具有广泛性和复杂性的特点，工程造价涉及的范围非常广，而且都是涉及到专业知识，而一些造价工程师的综合素质较低，专业知识不够扎实，咨询人员整体素质相对较差，并且缺乏相应的经济法律知识，在面对赔偿和反赔偿的问题上束手无策。如一些造价工程师在工程技术经济问题的处理上专业知识不足，没有投资预控的能力，同时又不能处理好工程项目各主体之间的复杂关系。而相关机构对于工程项目的管理主要重视施工阶段的工程质量和进度,而对工程造价管理只重视施工阶段的承包价格、变更造价及决算造价，但对于工程立项阶段和设计阶段工程造价管理没有给予足够的重视。

1.4计价模式落后，不适应建筑市场经济的发展

我国现有的土建工程造价人员及其机构，主要是依靠定额来进行预算和决算的编制与审核，随着社会经济的不断发展，这种方式已经不再适应土建工程发展的需要。定额总想包罗万象，却总是不可能面面俱到，因为社会在进步，技术在发展，定额越是追求全面，越是事与愿违，很难达到预期的目的。时间上的滞后性和内容的呆板常常会使人在使用定额时处于进退两难、十分尴尬的境地。另外我国现行建设行政主管部门的工程预算定额消耗量和有关费用以及相应价格是按照社会平均水平编制的，以此为依据形成的工程造价基本上属于社会平均价格。这种平均价格可作为市场竞争的参考价格，但不能充分反映参与竞争企业的实际消耗和技术管理水平，在一定程度上限制了企业的公平竞争。

二：提高工程造价管理水平的有效对策

2.1做好成本控制，注重变更签证审计

土建工程造价控制中的一个重要方面是成本控制。一方面，各个职能部门，包括预估算、计划、财务会计等部门应严格按项目成本控制的要求认真执行自的职责，根据工程项目的投资目标来确定严密的成本计划和目标。另一方面，要健全相关的项目成本管理的各项责任制度，包括计量制度、考核制度、成本核算分析制度。其次，要考虑制约项目目标的影响因素，如工程合同条件、施工条件等，以便更有效的利用有限的资金。同时在执行过程中要及时对项目目标与实际状况进行对比衡量，保证对工程成本的进行有效的控制。同时，要核对签证变更的有关信息，保证数额的正确性、合理性。在审计过程中，要对施工现场变更的合法性进行严格检查：是否征得有关领导的同意；是否随意变更设计图，增减预算费用等。要做到严格把关，切实保证预算编制工作的精确无误。

2.2建立有效的招标管理及合同管理机制

在市场经济条件下，建立有效的招标管理与合同管理机制，一是要加强对投标的监督，确定一套有效的工程造价和材料价格信息机制，对合理确定标底价及成本价等相关造价指标加强监控；二是要建立严格的合同管理体系，把握合同中涉及价格和结算方法的条款是否合理，保证合同的合法性与公平性。

2.2完善工程造价咨询市场体制，规范管理

政府及相关机构要完善工程造价咨询市场体制，一方面要加大管理力度。理顺管理体制，通过有效的监督管理，保证咨询工作的科学性、技术性和公正性。另一方面要认真做好工程造价咨询执业人员的培训和资质管理工作，提高行业整体素质，充分发挥其在咨询服务和市场中介方面不可替代的作用。在工程招投标阶段，严格按《招投标法》操作，规范招投标行为，遵循公开、公平、公正原则，合理确定标底，做好工程承包合同的签署工作，尽量少指定分包项目，尽可能堵住一切漏洞，减少费用变更。建立相应的法律、法规。其次，由于我国缺少建筑方面的法律规范,因此，应建立以《建筑法》为核心的法律法规是完善工程造价管理等的必然选择。法律规范的制定应建立在加强市场的宏观调控,建立在有序的市场体制基础之上,促使工程造价管理法规逐渐走向法治的轨道,进而保证工程造价管理过程中的有法可依,使工程建设能够顺利有序的进行。

2.3转变计价模式

我国现行的土建工程造价管理制度为定价定额制度，标底的变只要按照定额编制，投标价格如果与标底相差较大，便视为废标。这样的制度其实在一定程度管制了工程的价格。通过制定出统一的工程量计算规则，提供总体项目划分之后的各个分项目的消耗标准数值，能够保证在招标时，招标方提供工程量清单，各个承包商根据自身的实际情况，在不违反竞争机制的相关要求之下，进行自主报价，然后业主可以进行择优选择。积极推行以工程量清单报价为主要模式的无标底合理低价中标方式。工程量清单报价是建立在充分完善市场和工程担保制度基础之上的国际通用计价方法，也是无标底合理低价中标的主要计价模式，是我国招投标制度改革的方向，应当积极创造条件尽快推行。

三．结语

土建工程造价的管理的实质，就是运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济﹑经营与管理等实际问题。只有通过不断完善土建工程造价管理相关的法律法规，规范市场竞争行为，积极推行工程量清单计价模式，才能把握市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益，才能使土建工程造价管理的质量和效率都得以提高。

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