中小型水利工程企业推行“1+1+1=INFINITY”模式探讨

摘要：在水利工程管理单位体制改革背景下，分析中小型水利工程企业的有利条件和负面因素，提出中小型水利工程企业推行“1+1+1= INFINITY”模式。对模式进行了简析，阐述了模式的政策依据和实施的有效条件。

关键词：水利工程 水利经济 “1+1+1= INFINITY”模式

1 水利工程管理单位体制改革背景

随着我国社会主义市场经济体制的建立和水利改革的不断深化，水利工程管理中长期积淀的体制不顺、机制不活、经费短缺、人员臃肿、管理粗放和社会保障程度低等弊端日益显露，已经影响了水利工程的安全运行和效益的充分发挥。对此，国务院办公厅于2002年9月17日转发了国务院体改办关于《水利工程管理体制改革实施意见》，明确提出3―5年时间建立起适应我国国情、水情和社会主义市场经济要求的水利工程管理体制和运行机制。水管体改后，中小型水利工程单位由事业单位转为企业，或管养分流后成立下属企业，要占较大比例，这部分企业不仅国有资产庞大，进入企业的人也多。如何盘活这笔庞大国有资产，让进入企业的人有合适工作，有合适待遇；让企业经济效益在数量和质量上有实质性的突破和飞跃，能与时俱进，是摆在我们面前需认真研究解决的重要课题。

2 “1+1+1= INFINITY” 模式

2.1“1+1+1= INFINITY”模式简析

首先，从“1+1+1= INFINITY”模式的代号理解它的内涵。“1+1+1= INFINITY”模式是一个不合常理的数学计算式。在数学计算中应该等于“3”，但运用于企业重大战略决策，其意义至少有五个方面的不同：第一个不同，它并不是数学上简单的相加，而是表示3个或3个以上的“1”进行科学的结合；第二个不同，3个“1”的前、中、后位置不是固定的，因为都是相同的“1”，它应该表示因时因地的确定哪一个“1”于前、于中和于后的位置，即在企业战略决策上，先整合哪一个企业，后兼并哪一个企业，是相当重要的，时机把握不好，反而自陷囹圄，就像下围棋一样，哪一子儿的先后把握不对，就会满盘皆输；第三个不同，“1”表示独立的一个不大的没有实力的企业，为什么这个企业是用“1”作为它的代号，而不用其它的来表示呢？因为这个“1”是孤独地立着，随时就有被一场市场竞争的大风吹倒；第四个不同，“1”与“1”之间，只能是“+”，不能是其它的符号。“+”表示企业与企业结合在一起，必须是左右上下的全面结合，即一个整体的结合，不能留有尾巴，否则，后患无穷；第五个不同，3个“1”手拉手地走在一起，它应该等于“INFINITY”，“INFINITY”的汉语意思是“无穷、无限、大量”，即3个“1”的联合，暴发出的力量可能是“3”的数倍、数十倍、数百倍，也就是量变引起质变的自然规律原理。

其次，我们从另一个角度理解这个模式的内涵。常人说，一个人是龙也搅不了几江水，三个臭皮匠还能顶个诸葛亮。独脚难行，两脚能走，四脚奔跑，再加上一对翅膀，则可腾空而起翱翔天空。英国民谣说：少了一颗铁钉，丢了一只马掌；少了一只马掌，丢了一匹战马；丢了一匹战马，败了一场战役；败了一场战役，失去一个国家。说明了事物不再微小，关键是相互配合所带来的重大作用。即企业重组的核心，就是能优势互相补充，劣势互相化解。

通过对“1+1+1= INFINITY”模式内涵的理解，对水管体改后的中小型水利工程企业，我们还需对有些问题有一个清晰的头脑：第一，认识搞好中小型水利工程企业工作的重要性。它是水利工作的重要组成部分，贯穿于水资源开发利用、治理和配套、节约、保护的全过程。国家财力有限，财政资金不可能一两年之内就能满足水管单位的正常经费支出，因此，在改革进程中搞好水利工程企业经营管理工作非常重要；第二，搞好中小水利工程企业的标志是什么呢？就是“一块钱的成本，做五块钱的生意，赚十块钱的利润”，职工富裕了，企业雄厚了，水利工程的经济价值充分表现出来了，也就是盘活了国家投资的固定资产；第三，必须排除滞后的思想和思想的障碍。我们从长远的眼光来看，水利工程企业走向市场化，是必然。如果中小水利工程企业仍处于墨守成规的状态，不免就像温床中的孩子是没有免疫力的；我们不能粉饰企业的短处，皮球踢得再高也会落地的，皮球身上再挂多少个电灯泡，也还是皮球，不会是星星或太阳；《孙子兵法》讲道：“陷之亡地而后存，置之死地而后生。”要彻底改变企业人员的依附性、自满性、得过且过和望着天吃掉下来的陷饼思想；利用网络信息和走出去看一看学学先进企业经验，打开我们的眼界，开阔我们的思路，真正摸准水利工程企业走向的脉；抓住水管体改后的良好基础，大胆实施“以大拉小”战略，力行区域水利经济整合发展的理念；力行产权制度改革，通过资产重组、股份制改造，组建具有实力的企业，逐步走向规模化、集约化经营，进而走向资本市场，从资本市场上募集发展资金，以此来盘活大量存量资产，使水利工程企业重新获得生机和活力。机不可失，失不再来。否则，五年十年后，中小型水利工程企业又会陷入困境，形成周期循环效应。以水利工程管理单位为例，单位刚成立时，人员少，工资低，自由资金能基本保障，日子能过得去；后由于人员增加，工资上长，工程维护等多种因素，就造成资不抵债了，日子难过了。只有插上改革的翅膀，跳出一潭死水的怪圈，才有希望展翅蓝天。

2.2 推行“1+1+1= INFINITY”模式的政策依据

一是国家水利产业政策明确提出，水利产业发展方向重点要实现“四个转变”，即努力促进水利产业由计划经济向市经济转变，由粗放经营向集约经营转变，由单纯为农业服务向为经济和社会发展全面服务转变，由传统水利向现代水利转变，形成新的发展机制；

二是国家相关政策对生态环境的保护和建设十分重视，而水资源的合理开发、利用、配置和保护，是生态环境保护和建设的重要组成部分。实施区域水利工程企业整合，更有效地是对水资源的合理开发、利用、配置和保护。如垫江为了保证城乡供水，为了保证水源利用的协调配合，实行三库联网调度，就是一个好的明证；

三是《实施意见》明确指出，水管体改的目的之一是水利工程发挥好的效益。为实现中小型水利工程企业经济新的增长点，采取政策引导、经营管理权有效转移、放开水土资源开发权，实现节水、创收、增效，加快水资源商业进程，已呈潮流。区域水利工程企业整合经营，无不是适应潮流、顺势而生的最佳选择；

四是推行“1+1+1= INFINITY”模式，与中央早就提出的“两个转变”，即经济体制从传统的计划经济向社会主义市场经济转变，经济增长方式从粗放型向集约型转变，是合拍的。

2.3 推行“1+1+1= INFINITY”模式实施的有效条件

第一，必须引起政府高度重视，水行政主管部门加强领导。积极协调和沟通，争取各方面有利政策，创造有利的经营环境。落实水利资产使用、土地使用、水域面积的产权边界等方面的工作，积极争取有效的价格政策，大胆争取优惠的税收政策等。

第二，必须吃透《公司法》、国有资产管理法规、现代企业管理制度；严格执行政企分开；必须深入开展调查研究，摸清每一个水利工程企业的实情；结合区域实际，认真分析区域经济特点，制定切实可行的实施方案。

第三，要彻底改革企业内部制度，实现管理创新。推行全员公平、公正、公开竞争上岗制度；改革内部分配制度，推行绩效工资制和全员浮动工资制，职工收入与企业经济效益和职工的实际贡献挂钩。定好具体的经营目标，对上层经营者实行年薪制，根据经营目标完成效果，其工资可加可减；切实抓好制定总经理经营管理权责利、董事会（或监视会）权责利的有效制度；制定企业经营战略，认真分析市场，确定企业适宜的经营方向，避免短期行为；以人为本，有效配置人力资源，创造各种条件鼓励职工在岗位上实现自我价值，建立激励人才脱颖而出的平台。

第四，有情操作，保持稳定，但与做好好先生，事事牵就，没有原则，没有纪律，是有本质区别的，没有规矩不成方圆。对于员工，既要有饭吃，又要有希望；既要有压力，又要有动力。因此，运作方案既要科学实际，又能推动新型企业经济发展，实现“保证改革、行业稳定、快速增效”的“三赢一体”目标。

第五，必须拼弃僵化思维，运用放射性思维、“钻井”似思维、创造性思维，冲破一系列的旧框框。

区域中小型水利工程企业当处于独立的小个体时，是小蛋蛋，一捏即破。不能再以独立的小个体多种经营企业为招牌，应转变为公司制企业和股份合作制企业；建立出资者所有权与企业法人财产权相分离的企业产权制度，实行所有权、经营权彻底分离，从实际出发抓大放小。完善企业法人治理结构，创新企业领导制度，构建所有者与经营者之间既相互制衡又相互促进的机制。

水利工程企业自身优势又是其它行业不可比拟的，如在水价政策、水利旅游、特种水产、特色种植、水利文化等方面，有诸多特点，可做的文章多。因此，明确重点，调整结构，建立水利工程企业的比较优势。一是因时因地的进一步推行科学的水价制度，以水价杠杆调节水资源供需平衡量，实现节约用水，实现水资源可持续利用；二是研究自身区域环境特点，采取链条型而不是“1”对“1”的单一方式，让每一立方米的水发挥高价值效应；三是理清水利工程旅游开发与水环境保护的相互统一，实现互促互进；四是利用水利工程具有丰富的水面水域和土地、山地资源，发展特种水产、别具一格的种植业和沙石矿的开发利用，以及因时因地因市场条件相应地开发其他项目，如游泳业、水上娱乐业、花木业、养殖业，等等，形成链条，发展循环经济；五是以水利行业文化为元素，形成自身水利工程企业丰富的文化底蕴，与提高人的素质相辅相成。凡事都是人去做的，人的这一重要载体的自身素质不合格，那么，事情就很难办好。

3 结语

在这个世界上，只要你有真实的付出，就会发现许多门都是虚掩着的，尤其是成功之门。推行“1+1+1= INFINITY”模式，盘活水利工程自身价值，让人力资源、区域资源、资金资源的作用充分发挥，实现企业的高效低成本，实现企业的信息化、现代化。以水利人的智慧，以“大禹治水三过家门不入”的精神，相信“丑小鸭会变成金凤凰”。