安监局工作思路

20*年，我们将以学习贯彻“***”精神为动力，不断强化安全发展理念，进一步完善安全生产责任制和各项工作机制，围绕减少一般事故、控制较大事故、杜绝重大事故的目标，突出监管重点、强化监管措施，巩固安全生产基础、提高安全监管水平，促进全市安全生产形势的持续稳定。

（一）完善监管机制，提高企业和社会本质安全水平

1.完善事故隐患排查治理长效机制。一是继续实行重大隐患挂牌整改，落实各级政府的安全监管责任。突出公共安全和企业隐患的挂牌整改，有针对性地选择挂牌项目，市政府挂牌督办50个隐患整改项目，市（区）政府各挂牌督办20个以上隐患项目，各乡镇（街道）挂牌整改项目不少于1个，全市各级挂牌督办项目的整改资金比上年增加20%。全面推行隐患整改“一案一档”和隐患目录制度，各级挂牌督办的重大隐患整改必须全部实行“一案一档”管理，强化重大隐患排查整改的日常监管。二是严格督促高危企业自查自纠，落实企业的安全生产主体责任。在危化品、冶金等高危企业全面建立隐患自查自纠的定期报告制度。全面完善企业隐患自查自纠机制，加强高危企业隐患排查整改工作检查，加大对自查隐患“零报告”企业的监督检查力度。三是严厉打击“三非”现象，落实相关部门的安全生产监管责任。协同公安、工商等部门，重点查处危化品非法生产经营、烟花爆竹无证经营等违法行为；按照市政府《关于进一步加强和规范小型建设工程安全生产监督管理工作的通知》明确的要求，在落实基层政府监管责任的基础上，配合建设等部门，加强对小型建设项目缺乏安全保障、逃避安全监管等违法行为的查处。

2.完善重大危险源监管监控机制。一是全面实行重大危险源分级分类监管。认真组织开展危险源辨识，详细掌握危险源地点、安全措施、管理人员构成、管理制度等情况。市安监局负责监管100家重大危险源单位，其中五个县级市和吴中区、相城区、工业园区和苏州高新区企业各10家，三个城区企业10家；其他重大危险源单位，由各市（区）安监部门负责监管。二是落实企业重大危险源安全管理责任。指导督促重大危险源单位建立和落实日常安全监控及内部管理制度。加快企业预警预报信息平台建设，从明年起，争取用三年时间，完成全市所有重大危险源单位的预警预报信息系统建设，到明年年底，30%以上的重大危险源单位完成信息平台建设。三是建立区域性重大危险源监控系统，完善应急救援体系。全面掌握重大危险源分布、危害等级、应急处置方案、应急救援处置物资力量等基本信息，建立起重大危险源安全监管基础数据库，实行动态管理。到年底，全市所有政府规划的化工园区和化工集中区全部完成重大危险源监控预警系统的建设。

（二）突出监管重点，夯实各类企业安全生产基础

1.不断强化高危行业企业安全监管。落实化工专项整治要求，加强对关闭及待关闭企业的跟踪监管，对已关闭企业，认真落实关闭措施；对待关闭企业，抓紧完成关闭手续，严防在关闭前发生事故。一季度前，对不在集中区的化工生产企业进行排队梳理，制定切实可行的搬迁和关闭方案，督促这些企业入园进区或关停并转。按照监督检查规范要求，落实危化品生产企业红、橙、蓝分色分级监管规定，对红色等级企业的监督检查，每年不少于2次；对橙色等级企业的监督检查，每年1—2次；对蓝色等级企业的监督检查，每年不少于1次。研究制定冶金等其他高危行业企业安全生产检查规范，实行分级监管制度，督促企业落实岗位安全操作规程、建立隐患自查自纠机制。

2.不断探索职业危害有效监管方式。在全面掌握企业严重职业危害基本情况的基础上，对存在严重职业危害尤其是接触高毒物品和粉尘、劳动密集型企业，列入A类监管重点企业，增加监督检查频次。全面落实相关企业现场检测、员工体检和危害因素告知责任，督促A类监管重点企业的作业现场监测、接触有毒物质员工体检和危害因素告知率均达到100%。突出对三氯乙烯、正已烷等有毒有害物质的重点防范，制定易导致群体性职业危害事故物质的使用规定，从源头上控制职业危害事故的发生。及时了解相关事故信息，妥善处置各类职业危害事故以及衍生事件。

3.不断加大中小企业安全监管力度。以安全培训和现场管理为突破口，切实加强中小企业安全生产监管，各市（区）安监局对生产型中小企业的执法检查覆盖面达到50%以上，执法监察人员人均检查中小企业不少于50家次，重点检查城乡结合部的小型企业。联合有关部门，坚决打击和取缔不具备安全生产条件、非法进行生产经营活动的作坊式小企业，在中心城区率先全面推行小型企业工商年检的安全生产条件前置审查，切实提高企业安全生产基础水平。

（三）落实监管措施，增强安全生产行政执法能力

1.建立安全生产示范企业制度。在全市选择100家左右安全生产工作示范企业，其中各县级市不少于10家，吴中区、相城区、高新区和工业园区不少于8家，各城区不少于5家，要求高危行业企业占60%以上，劳动密集型企业占50%以上，指导这些企业在现有基础上进一步提升安全管理水平，形成相对固定规范、各具特色的企业安全生产管理模式。通过现场交流会、巡回报告会、拍摄制作光盘等形式，总结和推广示范企业安全生产管理经验，推动同行业企业管理水平的提高；探索实行示范企业鼓励政策，适当减少日常监督检查频次。

2.提高安全生产依法行政水平。全面实行危化品建设项目审查、事故处罚的集体讨论制度，规范行政许可和行政处罚工作程序，突出新建企业及新改扩建项目安全技术水平的评估，严把安全准入关。加强企业执法检查，严肃查处各类违法行为，全市安监系统安全执法检查次数要比上年增加10%，非事故违法行为的行政处罚工作要有明显突破。贯彻国务院493号令和规范行政处罚自由裁量权工作要求，严格事故报告、调查处理、行政处罚和责任追究工作程序，及时妥善处置事故，严肃追究事故责任，深化事故警示教育制度，有效遏制同类事故的重复发生。

3.推动企业全员安全培训教育。严格检查企业相关人员依法培训情况，严肃查处无证无照上岗的违法行为。督促企业履行员工岗位安全培训教育责任，落实农民工岗前安全培训要求，农民工安全培训数量要比上年增加30%。加大安全培训组织宣传力度，加强安全培训机构日常管理，规范办学行为，提高培训质量，扩大培训覆盖面，全市的依法安全培训覆盖面要比上年增加20%。

4.加快安全监管信息化建设。进一步落实安全监管基础工作制度，统一监管执法文书格式，健全和规范监管工作记录、台帐、报表。充分应用苏州市安全生产监管信息系统，逐步实行与基层安监部门和企业数据申报、信息审核和资源共享的网络联动，重点在企业职业危害因素申报、高危企业隐患自查自纠报告和危化品企业基本情况调查，以及企业监督检查信息共享方面取得突破。规范安监系统尤其是局内部监管数据资料的维护更新制度，加强信息化工作检查考核，构建资料全面、更新及时、形式规范的监管信息平台。

在不断加强安全生产监管工作的同时，我们将切实加强自身建设，通过健全内部管理制度、强化干部培训教育，组织全市安全监管人员年度培训、系统内部管理和依法行政工作交流，进一步提高队伍素质，规范执法行为，树立安监干部工作严谨、执法严格、服务热情的良好形象。